梧州市區域性商貿基地人才支撐體系研究

[摘要] 梧州市區域性商貿基地的發展需要人才支撐。本文在對梧州市商貿人才現狀和梧州市商貿基地人才支撐體系存在的問題及原因加以分析的基礎上，提出了構建梧州市區域性商貿基地人才支撐體系的對策和措施。

[關鍵詞] 商貿基地 人才支撐體系 機制

商貿業具體指在我國第三產業中發揮商品流通功能的行業，主要包括批發、零售、餐飲業、倉儲業、對外貿易等，與物流業的聯系非常緊密。目前梧州市存在著商貿物流人才總量嚴重不足，人才比重較低，學歷層次偏低 ， 職稱結構、專業結構、年齡結構不合理，知識老化更新慢等現實問題；而且梧州市位于廣西的東南部，離廣西首府較遠，對人才的吸引力不強，同時臨近廣東，人才容易流失。據2007年梧州市統計局的統計，每10萬人口中大專以上學歷的專業技術人員只有5174人，從事商貿物流活動的專業技術人員更是屈指可數，無法滿足商貿物流業的需求。因此，構建以人才資源為核心 ，通過政策、資金、市場、環境、服務、教育、培訓、激勵等因素建立起來的科學的研才、引才、育才、用才支撐體系，吸引人才、培養人才、用好人才、留住人才，對梧州市商貿基地的發展至關重要。

一、梧州市區域性商貿基地人才支撐體系存在的問題及原因分析

1.缺乏科學的人才觀。對人才推動經濟的作用認識不夠，尚未真正形成重視人才規劃、以人為本的意識。

2.人才工作機制有待完善。人才市場機制、人才引進機制、人才培訓機制和人才使用機制等尚未健全。

3.資金投入不足。人才創業環境、人才引進和開發資金投入等難以適應實際需要，在一定程度上加大了人才引進和培養的難度。

4.人才教育制度和體系不夠完善。普通高等院校、職業學院的專業設置、專業人員供應數量未能及時順應市場需求，繼續教育主要采取以商貿物流知識的教育、培訓等短期強化培訓方式，導致接受培訓人員掌握的知識缺乏系統性，缺乏深度和廣度，業務水平難有大幅度的提高。

二、構建梧州市區域性商貿基地人才支撐體系的對策和措施

梧州市商貿基地要解決人才總量不足、結構不合理、人員素質不高等問題，就必須建立全面系統的人才支撐體系，通過政策、資金的傾斜和市場、環境的改善，為人才的挖掘、引進、培養和使用服務，最終達到促進梧州市區域性商貿基地發展的目的。

1.規范和完善人才市場機制

(1)構建人才宏觀調控機制

成立以梧州市委和市政府為主導、以市場為基礎、以梧州市委組織部、梧州市機構編制委員會、梧州市人事局、梧州市勞動和社會保障局、梧州學院、梧州職業學院等高等院校為依托的人才研究中心，根據梧州市經濟發展的目標和戰略，分析研究商貿基地發展對人才資源開發的現實和潛在的需求，制定合理的人才資源規劃，提出可行性對策， 加強宏觀調控；并及時根據規劃實施的結果進行評估，根據評估結果不斷完善人才資源規劃。

(2)健全人才政策法規體系

要勇于破除影響人才創造力發揮的體制性障礙， 積極推進人才制度、政策、機制、手段的創新， 不斷優化和完善以人才競爭、人才評價、人才使用、人才流動、人才激勵為主要內容的政策法規體系，并抓好相關政策的細化、分解、配套、補充，形成人才工作的政策體系。

(3)健全人才開發機制

改革以行政手段配置人才資源為主的人才開發機制，加快建立開放、靈活的市場配置機制， 營造良好的市場競爭秩序，促進用人單位通過市場自主擇人和人才進入市場自主擇業，引導人才合理流動，實現人才自身價值與商貿物流企業發展需求相匹配。

(4)完善市場配置人才資源的運行機制

發展人才市場中介組織， 健全中介服務體系，通過供求機制、價格機制、競爭機制和社會保障機制的作用達到人才資源的最優化配置；健全配套的人才市場管理法規和運作規則；建立人事爭議法規 ，為人才市場的發育和發展保駕護航；加強人才市場信息化建設， 促進人才市場向信息網絡型方向發展。

(5)樹立 “以人為本” 的服務理念

人才交流中心應強化服務功能，對商貿基地急需專業具有大專以上學歷或初級以上專業技術資格的商貿物流人才，開辟人才引進“綠色通道”：具有本科和大專學歷的專業技術人才，可先在本地落戶后擇業，兩年內免交人事代理服務費；引進的具有高級職稱或具有碩士及以上學位的人才，不受編制限制，專業技術職務可直接聘任；留學回國的優秀博士，可由有關部門協調安排工作。

2.完善人才引進機制

(1)完善人才需求信息采集機制

梧州建成四通八達的交通網絡后，梧州經濟有可能成為通道經濟。梧州市商貿基地除了采用傳統的貿易手段外，更多地需要利用網絡信息資源發揮它的區域性商貿集散地的作用。因此，大量需要理論經濟學、應用經濟學、外國語言文學、新聞傳播學、數學、 計算機科學與技術、電子信息工程、工商管理學、公共管理學、物流等學科以及這些學科領域相互交叉學科的專業技術人才。梧州市人才交流中心應定期通過電子化政府門戶網站發布人才需求崗位目錄，組織相關單位采取團隊引進、核心人才帶動引進等多種方式， 大力引進高層次人才和緊缺人才。

(2)完善聚才機制

①加強政策導向聚才。積極引導大中專畢業生和現有人才到商貿物流企業就業；鼓勵在職事業單位的專業技術人員，在完成本職工作的同時，到商貿物流企業中兼職，或通過其他方式為商貿物流企業服務；充分利用選聘和掛職服務的渠道，從經濟發達地區、知名高校引進商貿物流人才來梧州掛職鍛煉，為梧州經濟和社會發展等方面提供智力支持。

②堅持以事業聚集人才。要抓住當前中國 —東盟自由貿易區發展、東部產業轉移、泛北部灣經濟合作區建設的機遇，做好商貿物流工作，進一步拓寬商貿物流人才發揮作用的平臺和空間，吸引商貿物流人才到梧州干事創業，努力形成商貿物流產業在人才規模、層次、結構和水平上的綜合優勢。

③加大人才引進資金投入。以優惠的待遇大力吸引國內外商貿物流優秀人才：對引進的高職稱、高學位人才， 與用人單位簽訂一定年限的工作合同后， 市財政一次性給予安家費， 并根據項目情況給予科研啟動經費，實現人才優勢與商貿經濟的相互促進。

④創造良好的生活條件

加快城市基礎設施建設， 改善城市交通、衛生狀況，營造最佳人居環境；盡力為中青年商貿物流專家的父母、配偶和子女戶口遷入，子女入學，配偶就業提供便利；為商貿物流專家提供良好的培訓、療養、保健服務。

(3)完善柔性引才引智機制

①制定促進人才柔性流動的政策措施，鼓勵國內外優秀商貿物流人才尤其是高層次人才在不改變與原單位關系的前提下，通過兼職、短期聘用、人才租賃、科研項目（課題）承包、技術承包、合作研究、培訓講學、決策咨詢等多種方式為我市經濟發展服務。

②通過政府、民間、中介等多種渠道，廣泛建立人才交流與合作關系，邀請國內外知名專家為我市商貿基地發展提供有效的智力支持。

③建立專家組織。通過梧州的人才和梧州在外工作的人才推薦和介紹商貿物流專家，建立專家組織。

④技術合作。鼓勵人才以專利、 技術、 成果等要素參與分配或折算股本參與分紅。

3.完善人才培養機制

(1)實現人才培養+形式多樣化

開展大規模人才培訓既要立足本地培訓資源， 依托梧州學院和梧州職業學院， 充分發揮我市師資力量的作用，又要有針對性地引進國內外人才智力開展人才培訓服務， 同時也要選送部分有發展前途的優秀人才赴區內外乃至國外高等院校攻讀碩士、博士學位，或選送人才至經濟發達地區進修、學習，或選派高校畢業生到基層鍛煉等等， 形成立體化人才培訓模式。

(2)健全人才教育制度和體系

①建立完善的多層次普通高等教育體系

建立健全以本科教育為主，兼顧專科教育，努力發展研究生教育的商貿物流專業教育層次。研究生教育目前只能是聯合其他高校辦學，主要培養高層次管理人才、科研人員和高等學校教師，培養的重點是具有扎實的理論基礎、系統的專業知識和淵博的知識結構的人才；大學本科教育主要培養中、高級管理人才，這些人才應該具有比較扎實的理論基礎、比較寬的知識面和比較強的適應性；專科層次教育主要培養中級管理人員，培養的重點是專業知識和管理能力。

②加強和發展成人教育和職業教育

梧州學院增設成人教育學院和高等職業技術學院，與梧州職業學院一起，承擔梧州市商貿物流從業人員的在職與繼續教育培訓重任。同時還鼓勵社會力量以多種形式參與辦學，發展職業技術教育和培訓，實現教師資源的優化與共享。

成人教育既要重視專業技能的培訓，又要重視基本理論的提高，幫助現有商貿物流從業人員提高學歷層次和業務素質，或將非商貿物流專業的人員培養為梧州市商貿基地發展所需的人才，擴大商貿物流人才隊伍。職業教育的重點是專業技能，可采取短期培訓或長期培訓的形式，并分不同的層次培養，科學設計培訓內容，把學和用更好地結合起來，使從業人員不斷適應商貿物流技術與管理的發展對從業人員的要求。

③建立從業資格認證制度

商貿物流組織、機構、團體協會應充分發揮指導作用，組織各種系統的培訓， 將參加商貿物流培訓并獲得相應資格證書作為商貿物流企業管理人員和職工的上崗基本資格。

(3)注重學科專業和課程體系設置

重點設置、建設符合區域性商貿經濟發展需要的應用型專業和核心課程，以及具有明顯支撐作用的理論經濟學、應用經濟學、工商管理學、物流管理、公共管理學、外國語言文學、新聞傳播學、計算機科學與技術、電子信息工程、數學等學科，并注意加強學科專業交叉、滲透與整合，進一步優化學科專業結構，設置相應的。職業教育在專業設置和教學內容方面的劃分可以更細一些。

(4)建立“雙元制”教學模式

“雙元制”教學模式的根本標志是學生一邊在學校接受包括文化知識在內的教育 ，一邊在企業中接受職業技能培訓 ，二者交替進行。梧州市商貿基地的人才培養以梧州學院和梧州職業學院為依托 ，在學生畢業前安排職業技能培訓 ，畢業后很快就可以為商貿企業所用，實現“零距離上崗”。

(5)加強師資隊伍建設

建議梧州學院成立師資隊伍建設工作領導小組，加大引進人才力度，構建以提高教育教學和科研創新能力、實踐能力為重點培養內容的教師培養長效機制，給教師創造機會條件，提供時間、經費，鼓勵和幫助教師提升學位、職稱層次和提高教育、教學、科研、實踐、創新能力，最終達到教育部《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》（教發〔2004〕2號 ）文件要求的生師比18:1以下，具有高級職稱教師和具有研究生學位教師分別占專任教師的30%以上的教師學位、職稱培養目標和能力培養目標。

(6)成立專門研究機構

在梧州學院成立商貿物流研究所，配備專兼職人員，負責與國內外相關機構建立廣泛深入的交流與合作，以及對國內外商貿物流形勢、政策法規、理論前沿、方式方法和梧州市及周邊商貿環境等相關資料的搜集和詳盡研究，總結經驗教訓，向梧州市委市政府提出梧州市區域性商貿基地發展的戰略、對策和政策建議；承擔商貿物流方面的研究項目和專項課題；充分聯系商貿物流管理方面的實際，為企業提供各類咨詢服務，從而保證梧州市區域性商貿基地的健康和可持續發展。

4.構建人才使用機制， 為發揮人才作用創造良好環境

(1)營造有利于吸引人才、 留住人才、 充分發揮人才作用和各類優秀人才脫穎而出、施展才華的體制環境。必須遵循商貿物流人才成長規律， 不斷改善人才的工作條件， 著力建立鼓勵創新、支持創業、崇尚成功、包容失敗的用人制度， 創建鼓勵人才想干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的服務環境。

(2)要協調好各類人才的利益關系， 創造能夠實現人人成才的良好發展環境。

①既要多渠道吸引外地人才， 又要切實保護好本地現有人才的積極性， 防止出現因待遇不均導致人才流失的現象發生。

②既要發揮好高級人才的領軍作用， 又要重視一般人才的基礎性地位， 關心競爭中處于弱勢地位的人才的正當利益。

③既要注意加強人才的業務知識、專業技術能力的培育， 又要注意實現人才的思想道德素質和科學文化素質的全面提高、全面發展，使各類人才各盡其能、各得其所。

三、結語

梧州市商貿基地要抓住機遇，創造條件，引進人才、培養人才、用好人才和留住人才，為梧州市經濟進一步發展提供人才支撐。

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