循環(huán)經(jīng)濟(jì)與湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

基金項(xiàng)目:2007年湖南省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目資助（2007ZK3031），循環(huán)經(jīng)濟(jì)范式下的新型工業(yè)化研究;2007年湖南省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資助（07YBB009），循環(huán)經(jīng)濟(jì)與湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變研究

[摘 要] 面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問(wèn)題，中國(guó)開始反思這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式并尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的全面轉(zhuǎn)變，而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從根本上緩解環(huán)境和資源約束，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

[關(guān)鍵詞] 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 新型工業(yè)化

循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理論上對(duì)傳統(tǒng)的發(fā)展理念、經(jīng)濟(jì)模式提出了挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中如影隨形的高消耗、高污染和資源環(huán)境約束問(wèn)題，中國(guó)開始尋求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的全面轉(zhuǎn)變，走節(jié)約型發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱(Closing Materials Cycle system)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)而言的。在以物質(zhì)資本為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)流程是資源、產(chǎn)品、消費(fèi)、廢棄物排放，其特征是高開采、低利用、高排放。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在這種經(jīng)濟(jì)中，人們高強(qiáng)度地把地球上的物質(zhì)和能源提取出來(lái)，然后又把生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物直接排放到水、空氣和土壤中，對(duì)資源的利用是粗放性的和一次性的，通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變?yōu)閺U物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果必然是物質(zhì)資源的短缺與枯竭，以及大量廢棄物直接排入自然環(huán)境中釀成災(zāi)難性的環(huán)境污染。與此不同的是，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種建立在物質(zhì)資源不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即與環(huán)境和諧發(fā)展的模式，其特征是低開采、高利用、低排放。它要求經(jīng)濟(jì)活動(dòng)按照自然生態(tài)系統(tǒng)的模式運(yùn)作，把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)反饋式流程。在這個(gè)反饋式流程中，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物一部分經(jīng)廢物利用等技術(shù)加工分解形成新的資源返回到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中；另一部分經(jīng)環(huán)境無(wú)害化處理后形成無(wú)污染或低度污染物質(zhì)返回自然環(huán)境中，由自然環(huán)境對(duì)其進(jìn)行凈化處理，所有的物質(zhì)和能源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，所以稱之為閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，主張人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要遵從自然生態(tài)規(guī)律，維持生態(tài)平衡。自然生態(tài)系統(tǒng)如果不遭受人類的破環(huán)，通過(guò)能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡，能夠穩(wěn)定地存在。在生態(tài)系統(tǒng)中，物質(zhì)是循環(huán)流動(dòng)的，綠色植物、藻類等生產(chǎn)者從太陽(yáng)輻射中吸收能量，通過(guò)光合作用產(chǎn)生物質(zhì)，這些物質(zhì)通過(guò)草食動(dòng)物、肉食動(dòng)物等消費(fèi)者和微生物、真菌等分解者的作用進(jìn)入土壤庫(kù)，土壤庫(kù)中的物質(zhì)作為生產(chǎn)者的營(yíng)養(yǎng)成分重新進(jìn)入生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)。在這個(gè)系統(tǒng)中，只有太陽(yáng)能是來(lái)自外部的支援，只要太陽(yáng)能不耗竭，生態(tài)系統(tǒng)就能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地存在下去。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要按照自然生態(tài)系統(tǒng)的能量轉(zhuǎn)化和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過(guò)程中，建立起一種新形態(tài)的能持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。

3.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的工業(yè)化模式，突破傳統(tǒng)以GDP為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)模式。GDP的增長(zhǎng)可歸結(jié)為兩種不同的效應(yīng)：一種是由各種生產(chǎn)要素投入增加所產(chǎn)生的產(chǎn)出效應(yīng);另一種則是投入要素生產(chǎn)率提高的產(chǎn)出效應(yīng)。要素的增加等于粗放外延方式，要素生產(chǎn)率的提高則與集約內(nèi)涵方式相當(dāng)。它們之間的區(qū)別在于，前者基本是一種數(shù)量擴(kuò)張型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而后者則為一種質(zhì)量效益型。循環(huán)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于非循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更體現(xiàn)了質(zhì)量效益增長(zhǎng)的特點(diǎn)，而不是在簡(jiǎn)單的擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、耗費(fèi)資源線性方式增加GDP， 循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革， 屬于符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)理論范式，以自然資源為基礎(chǔ)，同資源承載能力相協(xié)調(diào)，依靠循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施來(lái)使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展得以保障。循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障資源利用的代際均衡，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的3R原則就是可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型生產(chǎn)原則。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇。湖南在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中占有重要地位，長(zhǎng)期以來(lái)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。近年來(lái)，湖南農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)不斷的結(jié)構(gòu)調(diào)整，取得了一定成效，但今后仍需進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)村高效經(jīng)濟(jì)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，工業(yè)項(xiàng)目的薄弱一直是湖南的“心頭之痛”，幾年前就提出的“長(zhǎng)株潭一體化”進(jìn)程，恰好起到了實(shí)現(xiàn)外源性資本與本地產(chǎn)業(yè)緊密、迅速聚合的載體作用。湖南在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。在新建工業(yè)項(xiàng)目時(shí)，能耗標(biāo)準(zhǔn)將作為審批、核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻。

結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，不可能一蹴而就，但有什么樣的發(fā)展理念，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路和增長(zhǎng)方式。只有摒棄片面追求GDP產(chǎn)出而不計(jì)環(huán)境資源的成本投入，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把過(guò)高的資源消耗降下來(lái)，湖南省的經(jīng)濟(jì)才可以保持較好較快地增長(zhǎng)。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于緩解資源約束，是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出路。我國(guó)的戰(zhàn)略性資源水、煤、電、油氣和礦產(chǎn)等重要資源嚴(yán)重不足。在資源上，湖南素有“魚米之鄉(xiāng)”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“非金屬礦產(chǎn)之鄉(xiāng)”等美譽(yù)，同時(shí)擁有著豐富的人力資源、土地資源和較低的勞動(dòng)力成本，水利、旅游和生態(tài)資源也具有特色。湖南自然條件得天獨(dú)厚，農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源、水資源、旅游資源和生態(tài)資源豐富，是東、西部地區(qū)重要的原材料、能源供應(yīng)基地和物質(zhì)倉(cāng)儲(chǔ)基地，為湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要前提。湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，走合作發(fā)展的道路，采取更靈活的方式聯(lián)合引進(jìn)新資源，大力發(fā)展綠色食品、特色食品、精深加工食品等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式似乎更具可操作性。

湖南省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)是GDP能耗降低20%，主要污染物排放總量減少10%。湖南省目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依靠工業(yè)拉動(dòng)，服務(wù)業(yè)比重偏低。而在工業(yè)中，高耗能的重化工業(yè)比重偏大。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴消耗能源和資源。因此，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上挖掘潛力。湖南省工業(yè)耗能占全省能源消費(fèi)總量的70％以上，高耗能企業(yè)能耗占全省工業(yè)能耗總量的90％。因此，通過(guò)調(diào)整結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排潛力巨大。今年6月2日，大唐金竹山電廠2臺(tái)5萬(wàn)千瓦發(fā)電機(jī)組被爆破拆除，標(biāo)志著湖南省關(guān)停高能耗小火電機(jī)組已全面展開。據(jù)了解，“十一五”期間， 湖南省將大力開展火電“以大代小”工作，關(guān)停小火電機(jī)組100萬(wàn)千瓦，今年內(nèi)將關(guān)停40萬(wàn)千瓦，并建設(shè)一批大型高效環(huán)保機(jī)組。雖然在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，保持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，資源消費(fèi)的增加是難以避免的。但如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，那么發(fā)展肯定是難以為繼的。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能有效地緩解資源約束的矛盾，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果我們能把資源利用提高到印度現(xiàn)有的水平，我們將能節(jié)約大量的寶貴資源，并能保障經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于減輕環(huán)境污染，是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑?，F(xiàn)在，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染狀況日益嚴(yán)重。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，可以解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾，走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。實(shí)際上，湖南省通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排已取得初步成效。2007年底至今年3月，洞庭湖區(qū)234家未能達(dá)標(biāo)排放的造紙企業(yè)陸續(xù)關(guān)停后，洞庭湖水質(zhì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，由局部五類和劣五類轉(zhuǎn)至地表水三類標(biāo)準(zhǔn)。2008年來(lái)，岳陽(yáng)市始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最底線來(lái)嚴(yán)防死守，在嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的同時(shí)，大力實(shí)施節(jié)能減排措施，狠抓執(zhí)法監(jiān)管，取得了階段性成果，可謂一舉兩得。湖南省今年實(shí)施的《新型工業(yè)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，首次將“節(jié)能減排”指標(biāo)納入各地黨政官員的年度考核內(nèi)容，湖南省對(duì)節(jié)能減排的行政手段也是越來(lái)越強(qiáng)硬。300多家能耗在1萬(wàn)噸標(biāo)煤以上的用能大戶，被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)直接調(diào)度分析，及時(shí)掌握能源消耗狀況。其中有色、冶金、化工、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的28家“全國(guó)千家節(jié)能行動(dòng)企業(yè)”，也成了省、市兩級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)專門機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，全部建立嚴(yán)格的節(jié)能環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，以及節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系。

總之，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化區(qū)域布局，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)提供宏觀指導(dǎo)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有利于緩解資源約束；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建良性互動(dòng)的發(fā)展新格局，可見(jiàn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是轉(zhuǎn)變湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的必然選擇。

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