走產學研結合的道路 振興革命老區的經濟

中國革命老區，是指土地革命戰爭時期和抗日戰爭時期在中國共產黨領導下創建的革命根據地。全國有1389個革命老區縣（旗、市、區），分布在28個省、自治區、直轄市。革命老區人民為革命的勝利和建設事業付出了巨大犧牲，做出了巨大貢獻，是共和國走來的地方。怎樣促進革命老區的經濟，是我們這一代人的責任。

一、強化技術創新中的產學研結合

革命老區經濟建設和發展滯后的主要原因是技術創新不夠，導致一些產業不能可持續發展。當今社會經濟發展的科技化、國際化和高度專業化趨勢，使企業從事科技開發活動需要與外界進行大量的技術、人才、信息、資金和物質交換。高等院校在智力、知識、信息等方面具有豐富的資源，與企業合作成為提高技術創新能力的必然選擇。產學研合作是科研、教育、生產不同社會分工在功能與資源優勢上的協同與集成化，其符合社會生產力發展和技術創新規律，具有很強的技術創新機制，是迅速振興革命老區經濟的有效實現形式和途徑。黨的十七大報告明確指出:“有條件的科研機構和大專院校要以不同形式進入企業或同企業合作，走產學研結合的道路，解決科技和教育體制上存在的條塊分割、力量分散的問題?！币虼?，在技術創新的新形勢下，老區企業與高校必須取長補短，強化技術創新中的產學研結合。

二、著力解決產學研界面的準確接口

老區企業是技術創新的主體，即投入主體、研究開發主體、利益分配主體和風險責任承擔的主體。但應當看到，在目前的國情下，老區企業普遍技術支撐不足，對科技成果的吸收能力低，對科技成果轉化的風險承受力弱。

面對目前這種狀況，較好的作法是老區企業利用自己的資金、基礎設施、工程技術、人力與高校和科研單位共同孵化，使其逐步完善成為有競爭力的產業。例如筆者所在的井岡山大學與江西杰克機床有限公司的產學研聯合體就是一個成功的案例。聯合體根據協議，成立機床技術研究中心，中心由雙方及有關部門負責人組成，中心負責聯合體的運行，明確雙方的義務和權利。其中學校負責科研開發和中試、研究方向的確定、技術管理、人才培訓及向科研主管部門爭取立項等工作;杰克機床有限公司負責提供中試場地、儀器設備、工程化基地建設等，并提供科研經費和人才培養經費等。由于合作雙方真心誠意，關系密切，優勢互補，使企業有了很大發展，取得了巨大的經濟效益和社會效益，已成為井岡山地區乃至省內最大的數控機床生產基地。

三、解決技術創新中的資本“瓶頸”

針對產學研結合過程中的薄弱環節，尤其是資金問題，應該創建產學研聯結的資本紐帶，為高新技術產業發展創新提供新的驅動機制。借鑒國內外實踐，主要應開拓兩種途徑：

途徑一:組建新技術風險投資基金，由政府、金融部門、企業、公眾機構和高校發起認購，建立有效的管理機構和投資操作制度，并給予優惠政策，盡快扶持上市融資。

例如江西天人生態工業有限公司生物農藥工程研究中心就是用股份制構建的比較好的案例之一。該中心成立于2006年3月，由江西天人生態工業有限公司、安徽農大、江西農大、井岡山大學等構建。其目的是建成一個集研究開發、中試生產、人才培養三位一體的新型科技開發實體。中心根據《公司法》和國家有關法律、法規，建立了規范的股東會、董事會、監事會和主任(經理)層，規定相應的規章制度，明確各自的職責，運行機制體現承包制、聘任制。目前該中心表現出強大的生命力，正朝著研究所搞基礎研究、中心擔負開發中試、企業進行規模生產經營的合理分工布局的方向發展。

途徑二:在高校之間直接創辦新技術產業化上市公司，對高校的科技產業進行結構優化和重組，在明晰產權后實行股份制改造，由高校、科研機構和合作的企業控制法人股，并對有開發前景的若干新技術成果公開向社會募集公眾股，政府在政策上扶持其盡快上市，這樣，既能盤活目前高校科技有形資產的存量，又為高校大量的科技無形資產社會化創造一個有活力的機制。

四、創建產學研聯結的人才互補模式

當前無論企業還是高校和科研單位都存在人才既多又缺的局面。在高校和科研單位中，懂政策、善經營的復合型技術人才奇缺;對企業來說，關鍵是缺乏知識面廣、創新能力強的科研開發型人才?！翱啤?、“企”雙方如能在科技人才交流上打破界限將有利于雙方的發展。如企業和高校、科研單位雙向定期租用、借調、互換技術人員，也可聯合組成攻關組，就某一項目或課題合作研制。這種有計劃、有目的的人才交流，要比科研人員自己下海，或被企業挖走更有利于知識產權的保護和人才的長期培養使用。這種人才交流方式也應在科研單位之間、科研與設計部門之間、科研單位與高校之間進行。如能推出技術計時工，或將項目分解外包，將不失為最大限度發揮技術人員能力的舉措。

五、強化“管、產、學、研”結合機制

目前值得注意的是經濟管理部門和科技管理部門由于行政職能的劃分和管理方式的不同，造成了科技經濟聯系協調和合作的渠道不暢。科研機構往往是“自己什么強就要求政府重視什么，推廣什么”，很多企業，尤其是國有大中型企業，往往期望“政府給什么項目就做什么項目”。而兩者并不以市場為紐帶，相互協調、合作，尋找商機開發產品。由于各自為政，往往是每家頒布自己的一套政策，只對本單位有用，并不互相通行。針對這種情況，我們應逐步形成以國內外市場需求為導向，企業為主體，政府積極參與和引導的“管產學研”合作機制，提高企業的技術創新能力。在這種合作機制中，政府的職能應該是:制定合作發展的戰略規劃、重大政策，協調重大合作項目等;科研機構的職能應該是:著眼高技術的基礎研發工作，提供最新的技術和研究成果;企業的職能應該是:著重應用技術的研究開發和工藝創新，并將科研成果商品化。

六、小結

我們認為促進革命老區的經濟，必須走技術創新的道路。 “技術創新”，其特征是技術與經濟的結合。企業、高等院校、科研機構、政府部門、中介機構等均為技術創新體系的主體。走產學研的道路是通過技術創新，振興革命老區的經濟的最好方法，三者之間的相互結合的創新模式必將促進公民革命老區的科技與經濟的發展。

參考文獻：

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