淮南市旅游業發展的ＳＷＯＴ分析

[摘要] 淮南市作為豆腐文化的發源地，自然條件優越、文化內涵深厚，發展旅游業有廣闊的前景。本文通過SWOT分析法，對淮南市旅游業發展的優勢、劣勢、機遇和威脅進行了分析，并提出了發展淮南旅游業的對策建議。

[關鍵詞] 淮南 SWOT 劉安 豆腐文化 旅游 八公山 桃花節 草莓節

淮南市位于中國華東腹地，淮河之濱，是安徽省中北部重要城市。淮河是中國的南北地理分界線。淮南處在中國承東啟西、南北對接的過渡帶上，區位優越，交通便捷，素有“中華咽喉，江南屏障”之稱。淮南作為資源型的城市，正在實施工業強市、東向發展、創新推動、城市化帶動、合淮同城化、城鄉統籌的可持續發展戰略，經濟發展和產業結構的優化，給淮南旅游業的發展帶來了契機。本論文運用swot分析法，對淮南市旅游業的發展進行了系統的分析，并對其存在的問題提出了解決的對策。

一、淮南旅游業發展的優勢（Strength）分析

1.自然條件優越

淮南市源煤設市，隨礦建鎮，城鄉交錯，點多線長，既是工礦城市也是山水園林城市。市內八公山、舜耕山、上窯山“三山鼎立”，淮河、高塘河、瓦崗湖“三水環繞”，形成了“山水城一體、彩帶串明珠”的獨特城市面貌。

2.人文旅游內涵豐富

淮南文化底蘊厚重。西漢時淮南王劉安在八公山招賢納士，著書立說，編纂了千古名篇《淮南子》，并且還發明了華夏美食豆腐。以其誕辰日，9月15日確定的“中國豆腐文化節”讓淮南走向了世界，促進了淮南與海內外經濟文化的交流與合作。2006年9月16日至17日，在淮南市召開的“《淮南子》全國學術研討會”，極大地豐富和發展了淮南的人文內涵。另外，“一人得道，雞犬升天”與“風聲鶴唳，草木皆兵”的典故都出自淮南。

淮南名勝古跡眾多。有被中外考古學家稱道的“五古”，即古戰場、古墓群、古壽州窯、茅仙古洞、古生物化石群。據有關部門普查，全市各類古文化遺址、古窯址50余處，古墓葬200余座。

3.個性化旅游項目添光彩

淮南市旅游局與田家庵政府共同舉辦的曹庵“桃花·草莓節”，促進了淮南新農村建設，推動了“農家樂”旅游示范點的發展。焦崗湖旅游景區完善了“漁家樂”、“水上樂園”景點及旅游服務設施，初步達到了申報國家AAA級旅游景區的標準。“桃花·草莓節”、“八公山旅游節”和“花鼓燈旅游節”的開展進一步提高了淮南市的美譽度和知名度。大通“萬人坑”侵華日軍暴行展示區有萬人坑、秘密水庫、碉堡水牢、站后碉堡、窯神廟等遺址，是愛國主義教育的重要基地，可推出愛國主義專項旅游。淮南地區煤礦資源豐富，現為全國五大礦區之一，可推出煤炭工業專項旅游。

二、淮南旅游業發展的劣勢（Weakness）分析

1.配套設施不完善

淮南市區是按照煤炭資源分布的，具有顯著的突發性和分散性，使得城市公共基礎設施投資面大。因此，雖然淮南城市化水平高，交通便捷，但基礎設施薄弱，信息不夠通暢、服務質量較低，吃、住、行、游、娛等配套設施不夠完善。

2.城市總體經濟水平低

淮南作為全國的重要能源基地之一，與省內外發達城市相比，經濟總體水平較低，產業規模不大，城市經濟的資源依存度高。資源開發強度大，對環境影響面大且治理任務艱巨，對拉動第三產業消費、結構轉型難度也較大。第三產業內部，現代服務業及高附加值產業比重較低。因此，在旅游項目上的資金投入不足。

3.信息化水平低，宣傳不夠

淮南市還沒有實行旅游電子商務，在全球經濟一體化的今天，利用電子化手段進行旅游促銷、支付、服務對于淮南的傳統旅游企業來說還需要進一步加強。

三、淮南旅游業發展的機遇（Opportunity）分析

1.淮南市政策面高屋建瓴

淮南市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要中提到，淮南旅游市場的開發定位是“以拓展國內旅游市場為主體，以開辟國際旅游市場為導向”。淮南市第十四屆人民代表大會第一次會議上的政府工作報告中提到“實施旅游‘4461’工程，進一步完善旅游基礎設施和配套建設。由此可見，發展旅游業將是淮南經濟發展的一個新的增長點。

2.“安徽東向發展戰略”有助于淮南旅游業的發展

安徽實施東向發展戰略，將有利于安徽旅游業融入長三角旅游經濟圈。淮南可以憑借“東向發展戰略”的東風，積極開辟特色旅游項目，打開旅游市場。

3.“沿淮城市發展規劃”有利于淮南旅游業的發展

沿淮城市群包括淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南6個市和六安市的霍邱縣、壽縣，將突出“兩淮一蚌”為中心，大力發展經濟建設。把淮南旅游經濟發展納入到區域旅游經濟發展的大環境中，將有利于淮南旅游業揚長避短，發揮自己的特色。

4.交通迅猛發展有利于淮南旅游業的發展

合淮蚌客運專線納入“十一五”建設計劃，新建合肥-淮南-蚌埠客運專線，不僅將使淮南市真正融入國家鐵路主干網絡，而且將極大地改善淮南人民對外交流的鐵路交通條件。“十一五”期間公路建設，淮南將建成合淮阜和淮蚌高速公路。合淮阜高速公路建成后，將串連京珠海高速、東營到香港高速、京福高速、滬蓉高速等國家重要干線公路，同時，合淮阜高速也在規劃建設中的合肥新橋國際機場附近，這將為淮南迎接四方來客打開方便之門。

四、淮南旅游產業的威脅（Threat）分析

1.來自省內旅游發展的威脅

安徽作為旅游大省、文化大省，旅游資源豐富、文化內涵深厚。省內各地方政府、旅游部門都非常重視旅游資源的開發和利用，這都將會是淮南旅游發展的有力競爭者。

2.來自旅游資源保護的威脅

淮南資源開發力度不夠、保護不足。淮南雖然“古跡”較多，但是沒有進行合理的開發和保護，使得各景觀出現了有文而少景，有景而少文的現象，難以發揮游人的懷古幽思。另外，旅游資源等級不高，資源環境不同程度遭受破壞。

3.來自融資與人才的威脅

當前，旅游項目融資規模偏小的局面依然存在，這也是淮南市旅游融資存在的問題。淮南市需要通過鼓勵金融資本、民間資本等多種形式進入旅游風險投資領域。

淮南作為發展中的中小城市，知名度不高，對人才的吸引力不強，這對于淮南文化、旅游資源的開發是個嚴峻的挑戰。淮南市需要在旅游人才的培養、吸引、使用上下功夫。

五、淮南旅游業發展的對策

1.加強領導，將淮南旅游經濟發展納入規范化、法制化的軌道

樹立科學的發展觀，從宏觀上把握淮南旅游業的發展方向，實行旅游資源有償、有限、有序開發的方針，形成旅游業的長效發展機制。同時，要通過法律杠桿規范與整頓旅游市場秩序，建立統一規范的的服務標準和完善的旅游市場競爭機制，堅持開發與保護并重的原則，促進旅游企業提高經營管理水平。

2.積極招商引資，加大旅游投入

淮南市要拓展引資渠道，積極參與國內外旅游交易會，通過合資、合作、承包、托管、租賃等多種方式，集合淮南的優惠政策，吸引投資者加盟。同時，政府要加大旅游等第三產業的投入。

3.建設文化信息資源共享工程，加大旅游宣傳力度

整合淮南的地方特色文化資源，發掘城市深厚的人文底蘊，實現文化信息資源的有效融合與共享。推動淮南旅游電子商務的發展，實現跨區域合作，與沿淮城市、省內旅游城市或地區建立統一的旅游資源研發中心和統一的網絡營銷平臺，形成虛擬的旅游商務聯盟，積極應對市場，爭取主動權，充分利用互聯網擴大對外交流與宣傳力度。同時，要積極組織專門的隊伍進行有針對性的旅游宣傳促銷活動，借助電視、報紙等傳統新聞媒體進行宣傳。

4.加強基礎設施的建設，建立完善的服務體系

建設以交通為核心的基礎設施體系，促進多元化的旅游產品、旅游線路與快捷、方便、安全的交通體系有效結合，加強旅游城鎮和景區旅游通道的快速化、景觀化建設。在出租車、公交車、主要購物商店和餐廳等窗口服務行業，推行雙語服務。完善路牌、交通標志、公交站牌等公共設施標牌的中英雙語，實現圖文標識無障礙。加強中、高、低檔飯店與娛樂場所的合理分布與市場分工，盡量照顧到各種旅游消費人群的需要。

5.加強旅游復合型人才的培養

現代社會，旅游涉及旅游產品包裝設計與推廣、電子商務、市場營銷、計算機、網絡等多方面知識。在旅游業面向全球的發展過程中，需要既懂英語、電子商務、旅游管理、旅游服務、宣傳促銷、形象策劃，又懂計算機、網絡技術的復合型人才。因此，淮南市旅游企業要結合實際，聯系高校和地方旅游部門，積極培養旅游人才，加強招才引智的力度，精心打造人才聚集平臺，提高旅游企業員工自身素質與企業整體文化素質。

參考文獻：

[1]楊皖蘇 嚴鴻和:安徽省旅游中心城市現狀與發展對策研究.人文地理，2007.06

[2]沿淮城市群“十一五”經濟社會發展規劃綱要.安徽省發展與改革委員會，2007.03.30

[3]《沿淮城市群規劃》批前公示.中國淮南網，2007.12.12

[4]《淮南市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》.中國淮南網，2008.3