山西省分配公正的實證性研究

[摘 要] 本文從實際出發，通過統計數據對山西省2000年到2006年的收入分配狀況進行研究，發現山西省的收入分配差距呈擴大趨勢。在此基礎上，提出了解決對策。

[關鍵詞] 山西省 收入分配差距

在構建社會主義和諧社會過程中，社會分配公正既是一項基本條件，也是社會發展的目標之一。因此，真正落實分配領域“公平”原則是今后進行收入分配、完善分配制度的重要任務。山西省是我國的能源大省，在全國經濟發展中起到舉足輕重的作用。同時，山西省也是我國發展緩慢、落后的省份之一。其收入分配的狀況不僅關系到山西省今后的發展與穩定，還與我國其他省、市的經濟發展緊密相連。因此，研究山西省收入分配差距問題具有重要的理論意義和現實意義。

一、當前山西省收入分配的現狀及成因分析

1.不同行業間職工平均收入差距分析。2003年以來，我國調整了國民經濟行業的類別劃分，在新的行業劃分中，行業收入分配出現了新的特點。總體來看，山西省的每個行業的收入都在逐年上升，但增長的速度不同。其中，采礦業、金融業、信息傳輸、計算機服務和軟件業以及電力、燃氣及水的生產和供應業幾個行業的平均工資始終位于前列。采礦業職工平均工資的增長速度最快，排列位次從2003年的第四名躍至2006年的第一名，年平均工資從12871元增至26925元，增幅為1.09倍。農、林、漁業、批發和零售業、住宿和餐飲業、水利環境和公共設施管理業幾個行業的年平均工資則位居倒數幾位。住宿和餐飲業的平均工資增幅最小，僅為0.41倍。2003年，不同行業最高與最低平均工資差距系數為2.91，而到了2006年，該差距系數已增加到3.06。

經過上述分析，可以發現山西省不同行業職工工資收入在穩步增長的同時，其收入差距也在不斷擴大。分析原因，農、林 、漁業、批發和零售業、住宿和餐飲業、水利環境和公共設施管理業的職工工資收入長期處于最低水平，有一定的合理性，因為這幾個行業的勞動價值量較低 ，并且競爭較為激烈，競爭激烈的行業往往工資水平較低；在平均工資收入位于前列的幾個行業中，則分成不同的類型。信息傳輸、計算機服務和軟件業具有較高科技實力，符合社會經濟發展方向，競爭力強，工資水平較高，有其合理性；采礦業、金融業、電力、燃氣及水的生產和供應業幾個行業則存在程度不同的壟斷性質。在我國市場經濟體系尚未完全建立的情況下，行業之間沒有形成公平競爭的環境，導致這些行業處于壟斷經營的地位，利潤率較高，工資收入增長很快。

2.不同性質單位間職工平均收入差距分析。改革開放以來，我國逐步確立了以社會主義公有制經濟為主體，多種所有制經濟并存的經濟結構。在社會主義建設的過程中，公有制經濟成分占據著主導地位，非公有制經濟發揮著不可低估的作用，為社會主義市場經濟增添了生機與活力。那么，不同性質單位的職工之間收入分配狀況如何呢？

通過圖2，可以看出山西省不同所有制企業職工的工資均有所增長。國有單位職工工資從2000年的7249元增長到2006年的18540元 ，增加了1.56倍；集體單位職工工資由4193元增長到12014元，增加了1.87倍；其他單位職工工資由7783元增長到18992元，增加1.44倍。其中，集體單位的職工的工資增長速度最快，但始終處于最低水平，并且隨著時間的推移，與國有單位和其它單位的職工工資水平差距逐漸拉大。

分析原因，山西省國有企業經過資產重組，提升技術水平、淘汰落后產能，轉變經濟發展方式，不斷提高競爭力，經營狀況明顯好轉，職工工資水平得到了提高。此外，有部分國有企業依靠其自然或類自然形成的壟斷性質，獲得較高收入；其他單位中的部分企業能夠享受政府的稅收和其他方面的優惠政策，并在管理、技術和吸引人才方面具備一定優勢，因而工資水平較高；而集體企業的規模普遍較小，生存壓力大，缺乏競爭力，企業效益受到影響，工資水平自然較低。

3.城市人均可支配收入與農村人均純收入的差距分析。通過圖三可以看出，山西省城鎮居民平均可支配收入與農村居民平均純收入從2000年到2006年有不同程度的增長。城鎮居民平均可支配收入增長較快，從2000年的4724.11元增加到2006年的10027.70元;而農村居民平均純收入增長緩慢，2000年為1905.60元而2006年僅為3180.90元。二者的差距系數從2.48擴大到3.15。城鎮居民與農村居民的收入差距顯著，呈進一步擴大的趨勢。

山西省是我國的能源重工業基地，主導產業為煤焦、鋼鐵、化工等行業，農業則相對屬于弱勢產業。山西省農民的收入水平從20世紀90年代起在就低于全國平均水平，并與城市居民收入差距不斷拉大。

二、縮小山西省收入分配差距的對策

山西省政府應發揮政府職能，采取必要的手段調節、控制、介入收入再分配領域，遏制不斷擴大的收入差距。在保證效率優先的情況下，降低不合理的收入，取消非法收入，增加低收入群體的收入。

1.加大對農業的財政投入。(1)“山西省農業投入與同期財政收入的增幅明顯不相稱。‘十五’期間，全省財政收入增長1.7倍，而財政支農專項資金只增長了69%，省級統籌農林水基建投資每年保持在3.1億元不變。”由于投資不足，導致農業新增項目建設緩慢，無法發揮項目效益，影響農業增產和農民收入增加。中央已經出臺一系列關于加強“三農”工作的重要政策和措施。在此基礎上，山西省應結合本省實際情況，建立農業投入的長效機制，改善農業基礎設施，發揮山西農業優勢，調整農業產業結構，提高農、畜、果、蔬產品的質量，使農民收入穩定增長，縮小城鄉差距。

2.優化區域布局，調整農業結構。利用山西省特殊的地理位置和自然環境，發揮區域優勢，種植高品質農作物。發展優質雜糧、棉花、優質油料、優質食用菌、紅棗、核桃等。隨著社會的發展，人們對于農產品的要求也不斷增加。農產品的無公害化、標準化、專業化成為農業發展的方向。因此，應完善技術服務體系和質量監測體系，建立科學、標準的農產品基地，使農產品從質與量兩個方面都有顯著增長，提高山西省農產品的附加值及在國內、外市場上的競爭力，加強農產品的品牌建設。只有這樣，農民的收入才能有真正的提高。

3.加強制度建設，控制壟斷行業的壟斷利潤。山西省政府應在制度建設方面狠下功夫，控制壟斷行業部分不合理的工資收入，并根據國民經濟發展的需要，對一些行業實施傾斜性的優惠政策。在市場經濟運行過程中，隨著競爭和資源的自由流動，平均利潤形成，各行業工資水平應大體趨于一個平均水平。而目前金融、電力、資源類等行業則憑借壟斷優勢獲取高額利潤，并將利潤轉化為職工收入，造成職工的勞動貢獻與實際收入數額的不匹配。這種結果既不利于這些壟斷性質行業的改革和生產、服務質量的提高，同時又極大挫傷其他行業職工的工作積極性，甚至引發社會不公的憤怒情緒，影響到社會發展與穩定，為了維護行業間的分配公正，減小不斷擴大的行業收入差距，政府有責任對壟斷行業的收入分配進行調控，既保證這類行業的正常收入，又保證企業因壟斷地位獲得的利潤合理分配。

4.促進中、小企業的發展。中、小企業在山西省的經濟發展過程中，起到了重要的作用。除了增加財政收入，促進經濟社會發展，在增加就業崗位和保持社會穩定方面的影響越來越大。但山西省中、小企業的發展還面臨著一系列困難與挑戰，制約著中、小企業從業者收入的提高。山西省政府應采取措施為人才的成長和發展創造良好環境，使中、小企業在市場上的競爭力增強。只有這樣，中、小企業的職工收入才能保持不斷增長的勢頭，減少收入差距。

參考文獻：

[1]山西省政府網站

[2]本文統計數據來源于國家統計局網