我國服務(wù)貿(mào)易競爭力制約因素及對策

[摘 要] 國際服務(wù)貿(mào)易是當(dāng)今國際貿(mào)易中發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域，隨著國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展及其在國際貿(mào)易中的比重日益上升，世界各國紛紛加強(qiáng)對服務(wù)貿(mào)易的研究。如何提高我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的話題。因此，認(rèn)真分析和研究我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的實(shí)際狀況，對指導(dǎo)我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和提高服務(wù)貿(mào)易國際競爭力有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

[關(guān)鍵詞] 服務(wù)貿(mào)易 競爭力 對策

一、影響我國服務(wù)貿(mào)易競爭力的主要因素

1.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。目前國際服務(wù)貿(mào)易主要集中在金融保險(xiǎn)服務(wù)、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)、通訊服務(wù)、計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)等技術(shù)密集型、知識密集型、資本密集型服務(wù)貿(mào)易方面，而我國在這些領(lǐng)域起步較晚，尚處于萌芽或較不發(fā)達(dá)階段，尚未在國際服務(wù)貿(mào)易中站穩(wěn)腳跟。我國服務(wù)貿(mào)易的輸出，主要集中在勞務(wù)工程承包、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、旅游等勞動(dòng)密集型部門和資源稟賦優(yōu)越的部門，而在大量專業(yè)服務(wù)和高技術(shù)領(lǐng)域，則處于凈進(jìn)口的狀態(tài)。

2.服務(wù)貿(mào)易管理體制滯后。我國對外服務(wù)貿(mào)易管理方面仍有許多缺陷。中央和地方在服務(wù)業(yè)國際貿(mào)易存在政策和規(guī)章存在差異性，缺乏統(tǒng)一的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的協(xié)調(diào)管理部門。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策缺乏透明度，各有關(guān)職能部門在服務(wù)貿(mào)易方面上實(shí)行多頭管理，容易造成責(zé)任不明確、交叉和條塊分割、經(jīng)營秩序混亂以及行業(yè)壟斷。

3.服務(wù)貿(mào)易方面的人才缺乏。服務(wù)貿(mào)易本身就是一種智力密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)行業(yè)大多都是通過人的智力完成服務(wù)的過程， 有的行業(yè)還需要專門的科學(xué)技術(shù)和專有知識。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里，近年來就業(yè)人數(shù)增長迅速，但從業(yè)人員素質(zhì)不高，經(jīng)過專門訓(xùn)練和培養(yǎng)的人員所占比例極低。在我國熟悉服務(wù)貿(mào)易的研究人員、工商企業(yè)家、金融家、會計(jì)師、審計(jì)師、律師和工程承包商等大量缺乏。

4.服務(wù)貿(mào)易立法不健全，服務(wù)貿(mào)易立法嚴(yán)重滯后。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易立法有較大改觀，現(xiàn)已頒布了一批涉及國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)（如《海商法》、《保險(xiǎn)法》、《中央銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《廣告法》、《建筑法》和《律師法》等），這些法律法規(guī)對構(gòu)建真正適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)和國際通行規(guī)則需要的統(tǒng)一開放、有序競爭、規(guī)范管理的服務(wù)貿(mào)易體制起了重要作用。但是，同服務(wù)貿(mào)易廣泛的內(nèi)涵和國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展要求相比仍存在較大差距。

二、增強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的對策

1.調(diào)整服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展知識密集型服務(wù)貿(mào)易有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)從我國經(jīng)濟(jì)和服務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，對服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整。

(1)對交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲、醫(yī)療等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，要用現(xiàn)代高新技術(shù)進(jìn)行改造，提高這些服務(wù)行業(yè)的科技含量和服務(wù)水平。(2)要大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、電信、咨詢以及科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，使我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)向著合理化方向發(fā)展。(3)要加大科技的投入力度，提高服務(wù)業(yè)的研究投入，同時(shí)促進(jìn)科技成果在服務(wù)業(yè)中的推廣與應(yīng)用。在科學(xué)研究與技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，積極采用高新技術(shù)和實(shí)用技術(shù)加快科技成果的轉(zhuǎn)化，從而在知識資源的形成、積累、創(chuàng)新中形成自己的知識比較優(yōu)勢，提高服務(wù)產(chǎn)品的國際競爭力。

2.提升和優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。國家要從各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件出發(fā)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)不同地區(qū)依據(jù)自身比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，確立不同的發(fā)展重點(diǎn)。中心城市要按照城市功能定位的要求，著重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息咨詢、科技服務(wù)、電子商務(wù)等知識密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化，使之成為我國服務(wù)產(chǎn)品主要輸出地區(qū)。有條件的要逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。具有交通、商貿(mào)、旅游等特定優(yōu)勢的中小城市，要進(jìn)一步突出特點(diǎn)、強(qiáng)化優(yōu)勢，提高市場占有率。其他地區(qū)和農(nóng)村，要根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅虻刂埔说匕l(fā)展服務(wù)行業(yè)。

3.建立和完善服務(wù)貿(mào)易管理體制。要迅速建立科學(xué)的管理體制，確定服務(wù)業(yè)進(jìn)出口政策的歸口管理和綜合協(xié)調(diào)部門、管理范疇和管理機(jī)構(gòu)與組織。我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展都相對滯后，應(yīng)充分發(fā)揮政府在服務(wù)貿(mào)易的管理優(yōu)勢以帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，要從以下幾方面著手：一是順應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，在優(yōu)勢服務(wù)項(xiàng)目上充分利用國際規(guī)則，制定服務(wù)業(yè)出口市場戰(zhàn)略和服務(wù)業(yè)出口部門戰(zhàn)略；二是順應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易自由化的趨勢，放松對服務(wù)業(yè)的管制，引入競爭，鼓勵(lì)創(chuàng)新。三是采取有效的服務(wù)貿(mào)易政策，確立服務(wù)業(yè)公平競爭規(guī)則，維護(hù)市場秩序。四是充分利用和改造原有服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮其競爭優(yōu)勢，積極參與服務(wù)貿(mào)易市場競爭。

4.大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，增強(qiáng)國際競爭力。從我國目前情況來看，應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取各種有效措施，大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口，以此帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)和扶持一下幾個(gè)行業(yè)：一是投資少、見效快、效益好、就業(yè)容量大、與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活息息相關(guān)的行業(yè)，如商貿(mào)、運(yùn)輸、金融、保險(xiǎn)、旅游、房地產(chǎn)等；二是發(fā)展與科技創(chuàng)新相關(guān)的新興行業(yè)，如咨詢、信息、中介等各類專業(yè)服務(wù)；三是發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供專業(yè)化服務(wù)；四是發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用的行業(yè)，如教育事業(yè)、公共服務(wù)等。

5.加快服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)。從本質(zhì)上講，人力資本與服務(wù)業(yè)之間存在著內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。今后我們在充分發(fā)揮勞動(dòng)力密集型服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢的同時(shí)，應(yīng)多渠道、多層次培養(yǎng)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，特別是能夠適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要求、精通國際金融、國際運(yùn)輸、國際商法等業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，加快發(fā)展技術(shù)人力資本密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使服務(wù)業(yè)發(fā)展真正建立在提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的基礎(chǔ)之上，為我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人力資本基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]王曉璐:發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的幾點(diǎn)思考.服務(wù)貿(mào)易，2006.3

[2]李 群:對中國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的分析.價(jià)值工程，2006.7