拓展訓(xùn)練安全管理體系的構(gòu)建與事故控制方法的探討

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，拓展訓(xùn)練在十多年的時(shí)間內(nèi)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)至少有2000家以上的公司在經(jīng)營(yíng)戶外體驗(yàn)式培訓(xùn)項(xiàng)目。拓展訓(xùn)練中出現(xiàn)人身意外傷害事故給我們帶來(lái)警示，加強(qiáng)對(duì)拓展活動(dòng)的行業(yè)管理和監(jiān)管勢(shì)在必行，迫在眉睫。

一、安全管理在拓展訓(xùn)練行業(yè)中的重要性

1.我國(guó)拓展訓(xùn)練企業(yè)安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。自我規(guī)范，自我管理，很多培訓(xùn)公司安全管理的流程與要求都是雷同，也就是網(wǎng)上互相粘貼，多存在與公司文件與網(wǎng)站宣傳上。具體的操作都是師傅帶徒弟的模式，在一家公司呆過(guò)幾天，自己開(kāi)家公司就按剛學(xué)過(guò)的操作。其中有一部分是借用野外生存訓(xùn)練和登山協(xié)會(huì)的操作流程。

2.安全管理工作成績(jī)。拓展訓(xùn)練在中國(guó)的十二年歷史中取得了不少的成績(jī)，用百度、谷歌、雅虎、搜狐、阿里巴巴等中文搜索引擎能看到的相關(guān)事故，有4起，其中三起嚴(yán)格來(lái)講不屬于我們拓展訓(xùn)練范疇，一起與拓展訓(xùn)練的傷害事故是論壇上發(fā)出的的確屬于安全事故。因此，從總的方面來(lái)講我國(guó)拓展訓(xùn)練安全工作是卓有成效的。

二、拓展訓(xùn)練安全管理體系的建構(gòu)

建立科學(xué)嚴(yán)格的安全管理體系是拓展訓(xùn)練行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的保障，安全預(yù)防與管理水平的完善是拓展行業(yè)發(fā)展到一定水平的標(biāo)志。

1.先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)拓展訓(xùn)練安全管理的經(jīng)驗(yàn)。“Outward Bound Internation”(簡(jiǎn)稱OBI)將學(xué)員安全成為培訓(xùn)的第一個(gè)優(yōu)先。OBI已經(jīng)設(shè)計(jì)成為全世界減少意外事件和事件的可能性的自動(dòng)的安全程序，在戶外的教育業(yè)中造就了一份無(wú)與倫比的安全記錄。

2.我國(guó)拓展訓(xùn)練安全管理

(1)主要法令法規(guī)。目前為止我國(guó)拓展訓(xùn)練，乃至整個(gè)戶外教育業(yè)都沒(méi)有嚴(yán)格的安全管理法令法規(guī)。很多戶外培訓(xùn)網(wǎng)站上所提供的法令法規(guī)都是體育法以及旅游等法令，至今為止還沒(méi)有出現(xiàn)針對(duì)戶外體驗(yàn)式培訓(xùn)行業(yè)的國(guó)家甚至是行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一法令法規(guī)。

(2)安全管理特色。拓展訓(xùn)練的對(duì)象是人，整個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)都是針對(duì)人。因此拓展訓(xùn)練的安全管理其實(shí)就是學(xué)員與培訓(xùn)環(huán)境(天氣、地面等自然環(huán)境)、學(xué)員與物(安全帶、保險(xiǎn)繩等保護(hù)設(shè)備)和學(xué)員與培訓(xùn)師(項(xiàng)目的監(jiān)控)三者關(guān)系的控制。

(3)我國(guó)訓(xùn)練安全管理制度的主要問(wèn)題。在沒(méi)有形成完善的安全管理制度之前，主要的問(wèn)題就是沒(méi)有統(tǒng)一、規(guī)范的安全管理體系和與之配套的監(jiān)督機(jī)制。很多公司的拓展訓(xùn)練安全管理制度都停留在形式上，主要依托各公司內(nèi)部自律與培訓(xùn)師臨場(chǎng)的控制水平。

三、我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家體驗(yàn)式培訓(xùn)安全管理的差異分析

1.培訓(xùn)安全檢查制度。國(guó)外有嚴(yán)格的安全檢查制度， OBI組織要求所有成員學(xué)校一年兩次安全檢查，并上交檢查報(bào)告。具體實(shí)施情況見(jiàn)表：

根據(jù)筆者的調(diào)查，我國(guó)目前大多數(shù)公司的安全檢查都是以年為單位，而且檢查的重點(diǎn)也僅僅放在高空項(xiàng)目的保護(hù)設(shè)備方面。

(1)培訓(xùn)安全檢查機(jī)構(gòu)。目前為止，我國(guó)還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)正規(guī)的拓展訓(xùn)練安全檢查機(jī)構(gòu)，行業(yè)之間的安全管理的研討也剛剛起步。而國(guó)外專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)安全檢查機(jī)構(gòu)在1998年就開(kāi)始建立， OBI1998年度總會(huì)在Krochlendorff舉行，會(huì)議提出的檢查機(jī)構(gòu)成員的組成、檢查的內(nèi)容和其他的操作議題得到董事會(huì)會(huì)議核準(zhǔn)。

(2)培訓(xùn)安全檢查人員的權(quán)限。在我國(guó)安全裝備的更換與否保護(hù)人員是沒(méi)有決策權(quán)的，重要看經(jīng)營(yíng)管理者自己的感性判斷，而國(guó)外器材的更換決策權(quán)在安全的檢查人員。

(3)培訓(xùn)安全檢查方式。安全檢查的方式體現(xiàn)了安全管理的水準(zhǔn)。目前我國(guó)還大多停留在目測(cè)與經(jīng)驗(yàn)的檢查層面。而國(guó)外卻要詳細(xì)的檢查指標(biāo)，每項(xiàng)檢查都要有記錄，檢查完畢后要書(shū)寫(xiě)全面細(xì)致的檢查報(bào)告。

(4)培訓(xùn)安全檢查重點(diǎn)。國(guó)內(nèi)安全檢查重點(diǎn)主要是對(duì)保護(hù)裝備的檢查，國(guó)外除了高空保護(hù)裝備外，還對(duì)設(shè)施，培訓(xùn)環(huán)境，以及新開(kāi)設(shè)的課程安全進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

(5)培訓(xùn)安全檢查程序。我國(guó)目前大多數(shù)公司大多是公司自己確定檢查程序，很多公司根本就沒(méi)有檢查程序。國(guó)外安全檢查首先所有成員學(xué)校按OBI組織統(tǒng)一的檢查內(nèi)容自查，OBI組織間隔兩年派專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)家進(jìn)行復(fù)查，并向總部提交檢查報(bào)告。

(6)培訓(xùn)安全法律責(zé)任。從網(wǎng)上調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前由于拓展訓(xùn)練引起的法律糾紛最后都是由拓展訓(xùn)練公司法人代表承擔(dān)法律后果。國(guó)外由于有嚴(yán)格的安全管理體系，OBI組織創(chuàng)造了完美的戶外教育業(yè)記錄，因此也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)OBI學(xué)校由于培訓(xùn)引起的法律糾紛，具體的安全法律責(zé)任如何追究也就無(wú)從考證。

2.培訓(xùn)安全組織機(jī)構(gòu)。結(jié)構(gòu)決定功能。沒(méi)有強(qiáng)有力的組織結(jié)構(gòu)很難保障拓展訓(xùn)練的真正安全，建立拓展訓(xùn)練安全組織結(jié)構(gòu)是安全體系的重要組成部分。國(guó)外各級(jí)都有明確的安全管理組織機(jī)構(gòu)，我國(guó)只有少數(shù)幾家大型的拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)有這個(gè)組織。

(1)安全組織。拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)必須建立起切實(shí)可行的安全管理組織機(jī)構(gòu)，從而對(duì)拓展訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行安全控制。

(2)安全組織條件。成立拓展訓(xùn)練安全管理組織，需要聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)和責(zé)任心的行業(yè)專(zhuān)家，需要定期提供拓展訓(xùn)練日志，定期安排安全檢查。

(3)安全組織職責(zé)。負(fù)責(zé)拓展訓(xùn)練項(xiàng)目的安全評(píng)估、參加者危險(xiǎn)接受程度評(píng)價(jià)、訓(xùn)練器材與設(shè)施的安全評(píng)估以及安全訓(xùn)練程序的設(shè)計(jì)。

四、加強(qiáng)我國(guó)拓展訓(xùn)練行業(yè)安全管理的對(duì)策

1.管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工作。拓展訓(xùn)練等一些列戶外體驗(yàn)式教育已經(jīng)在我國(guó)廣泛開(kāi)展，參與人數(shù)逐年增加，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全國(guó)參加拓展訓(xùn)練的已達(dá)數(shù)百萬(wàn)人次。參訓(xùn)人員涉及政府、企業(yè)、學(xué)校等各行業(yè)，因此拓展訓(xùn)練已經(jīng)成為人們普遍接受的教育方式，有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)管。

(1)完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大培訓(xùn)安全執(zhí)法檢查力度。國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)該成立專(zhuān)門(mén)的戶外教育監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，不斷加大對(duì)拓展訓(xùn)練行業(yè)安全培訓(xùn)檢查的執(zhí)法力度。力爭(zhēng)早日形成有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的拓展訓(xùn)練安全管理機(jī)制。

(2)建立并完善拓展訓(xùn)練安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)。我們可以借這次人眾人教育機(jī)構(gòu)舉辦的這次拓展訓(xùn)練安全管理探討活動(dòng)為契機(jī)建立拓展訓(xùn)練安全管理的法規(guī)，并安排專(zhuān)人進(jìn)行后期的更新與完善。

(3)增加拓展訓(xùn)練安全培訓(xùn)科技含量，積極開(kāi)展拓展訓(xùn)練安全技術(shù)研究。拓展訓(xùn)練相對(duì)于傳統(tǒng)的教育模式，對(duì)于安全有更大的挑戰(zhàn)。拓展訓(xùn)練作為一種在全球被驗(yàn)證過(guò)的良好教育模式，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)拓展訓(xùn)練安全培訓(xùn)的科技含量，大力開(kāi)展安全技術(shù)研究工作。

(4)建立國(guó)家體驗(yàn)式培訓(xùn)(拓展訓(xùn)練)安全工程師注冊(cè)制度。國(guó)家可以設(shè)立體驗(yàn)式培訓(xùn)(包括拓展訓(xùn)練)安全工程師注冊(cè)制度。凡從事等體驗(yàn)式培訓(xùn)(包括拓展訓(xùn)練)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須有擁有安全工程師資格的人員放可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2.安全操作教育

(1)關(guān)于管理層的安全教育。由于培訓(xùn)師的水平與經(jīng)驗(yàn)不一，價(jià)格也就不一樣。很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)喜歡聘用沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的新手，帶來(lái)了一些安全事故的發(fā)生。因此作為管理層應(yīng)該站在行業(yè)發(fā)展的高度對(duì)待安全問(wèn)題，對(duì)拓展訓(xùn)練的設(shè)施、裝備、培訓(xùn)師、培訓(xùn)課程的安全應(yīng)放在“營(yíng)銷(xiāo)”的前面作為第一位。

(2)關(guān)于培訓(xùn)層的安全教育。培訓(xùn)師作為拓展訓(xùn)練的具體執(zhí)行者是安全管理的重要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)師的安全操作的追求應(yīng)該永無(wú)止境，只要還想做培訓(xùn)師，就一刻不能放松學(xué)習(xí)，養(yǎng)成寫(xiě)培訓(xùn)日志的習(xí)慣，認(rèn)真探討行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)范操作。

(3)關(guān)于基地管理人員的安全教育。現(xiàn)有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都聘用了專(zhuān)門(mén)的高空地面保護(hù)人員，他們的安全意識(shí)與教育也需要提高到行業(yè)發(fā)展的層面，提高他們的技術(shù)水平、責(zé)任意識(shí)以及安全管理能力，是保障拓展訓(xùn)練安全又一關(guān)鍵因素。

(4)關(guān)于參訓(xùn)者的安全教育。即使最好的培訓(xùn)公司也無(wú)法承諾無(wú)安全事故，但根據(jù)國(guó)際上的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，戶外體驗(yàn)式培訓(xùn)的傷害率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般運(yùn)動(dòng)。只要選擇的是專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)拓展訓(xùn)練的危險(xiǎn)有一定的了解，可大大減少這方面的顧慮。①對(duì)參加者的安全教育在于教會(huì)他們?nèi)绾芜x擇專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從而回避風(fēng)險(xiǎn)。②對(duì)參訓(xùn)者也應(yīng)該進(jìn)行拓展訓(xùn)練中風(fēng)險(xiǎn)因素的接受程度評(píng)估，沒(méi)有一點(diǎn)危險(xiǎn)感覺(jué)就不可能有高峰體驗(yàn)，因此對(duì)參訓(xùn)者進(jìn)行安全的教育也很有必要性。③在培訓(xùn)期間參訓(xùn)者的行為自控也很重要，很多培訓(xùn)事故的發(fā)生就是參訓(xùn)者沒(méi)有培訓(xùn)師許可的情況下私自活動(dòng)發(fā)生的。④拓展訓(xùn)練作為體驗(yàn)式的培訓(xùn)需要大量的身體活動(dòng)，應(yīng)向參訓(xùn)者說(shuō)明的熱身的重要性。如果不做熱身活動(dòng)就進(jìn)行訓(xùn)練，就可能會(huì)發(fā)生肌肉拉傷、關(guān)節(jié)扭傷等損傷事故。

3.意外傷害保險(xiǎn)制度

建立拓展訓(xùn)練意外傷害保險(xiǎn)制度有利于降低風(fēng)險(xiǎn)，提高拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

(1)實(shí)施人身意外傷害保險(xiǎn)促進(jìn)行業(yè)安全操作責(zé)任制的健全通過(guò)保險(xiǎn)業(yè)的加入，促進(jìn)拓展訓(xùn)練過(guò)程中安全問(wèn)題的責(zé)任界定，促進(jìn)行業(yè)安全操作責(zé)任制的健全。

(2)實(shí)施人身意外傷害保險(xiǎn)，使事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度得以落實(shí)。通過(guò)實(shí)施人身意外傷害保險(xiǎn)可以讓每次拓展訓(xùn)練中出現(xiàn)的事故得以上報(bào)，為行業(yè)內(nèi)部提供有意的借鑒。

(3)實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)有利于落實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)的宗旨就是風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，通過(guò)實(shí)施意外傷害保險(xiǎn)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。