石油危機對中國石油貿易的戰略啟示

[摘要] 國際石油價格飛漲使新一輪石油危機凸現。在這個大背景下，本文具體分析了中國石油貿易存在的問題，并針對這些問題提出了相應的對策。

[關鍵詞] 石油危機 石油貿易 石油安全

一、新一輪石油危機凸現

2001年以來，由于各國紛紛出臺寬松的經濟政策刺激本國經濟，全球經濟開始復蘇。隨著世界經濟的發展，原油需求量增加，使得石油價格總體上呈現著上升的趨勢，并在2008年1月2日突破了100美元/桶年均價格。到目前，平均油價一直100美元/桶以上。油價的持續高位運行已預示著新一輪石油危機的到來。

二、中國石油貿易存在的問題

1.油價高漲，外匯開支增加。世界原油價格躥升，增加了中國石油貿易中的外匯支出，進一步加劇了中國外匯平衡壓力。當進口達到1.5億噸時（IEA預測中國2015年進口量），中國需要多支付11億美元。同時油價上漲也加大了國內企業生產成本，壓縮了企業利潤空間，帶動國內相關產業的產品價格上揚，形成新的漲價因素，加劇了潛在的通貨膨脹壓力，增加了居民消費支出。

2.運輸方式、線路單一，隱患重重。目前，我國原油進口90%是通過海上運輸，只有少量原油通過滿洲里、二連、阿拉山口等鐵路運輸，而管道運輸尚未形成規模，海路運輸路線85%以上要經過波斯灣(霍爾木茲海峽)——印度洋——馬六甲海峽——南中國海——臺灣海峽航線。在這條線路上，日本、美國、南海諸國都虎視眈眈，想控制通道，以軍事力量掠奪石油資源。運輸方式、路線的單一使得我國的石油運輸安全處于極為不利的局面。

3.國家間石油貿易摩擦不斷。中國是僅次于美國的第二大石油消費國，兩國石油從中東、非洲進口的數量都很多，來源高度重疊，競爭激烈。美國憑借軍事、政治力量鉗制中國石油資源的獲取。不斷向油氣資源豐富的中亞地區滲透，通過控股及參股等形式，竭力插手哈薩克斯坦和土庫曼斯坦同我國的油氣投資及合作項目。中日兩國能源對外依存度相似，主要進口油氣資源同源，再加上地緣政治因素，兩國的石油貿易競爭不可避免。日本通過各種手段對中俄輸油管道項目施加影響，阻礙中俄能源合作的順利進行。我國利用國際石油資源的環境并不理想，石油貿易中存在巨大經濟、政治風險。

4.石油企業國際競爭力不強。國際石油公司紛紛采取兼并與收購的方式占據市場，提高競爭力。如埃克森美孚通過并購提升市場價值。同時，世界石油工業的科技進步也日新月異。相比之下，我國石油企業在市場化程度、規模、高新技術、資源儲量等方面存在著差距。同時，政治上的阻力、自身缺乏商業經驗和談判技巧等因素，也使得我國石油石化企業屢遭挫折，例如中海油與雪佛龍購買澳大利亞高更天然氣的談判受挫。

5.石油安全存在隱患。隨著我國產業結構的升級，汽車行業逐漸成為我國的主導產業，每年對石油的需求量大增，2007年我國石油消費的增長速度是7.3%，對外依存度達到46.7%，石油消費增長越快，石油安全越受威脅，該指標顯示我國石油安全存在隱患。我國石油戰略儲備明顯不足，IEA規定各成員國的應急石油儲備的規模應不低于該國上年90天的石油凈進口量。據統計，美、日、德戰略儲備量相當于各自158天、169天、117天凈進口的石油消費量。我國自2003年才著手建立戰略石油儲備，在該指標上我國基本上還是空白，處于高度危險的水平。

三、中國石油貿易的戰略選擇

1.石油進口多元化。中國進口原油主要來自中東，應形成以中東原油為主，歐洲、非洲原油為輔的進口格局，同時開發俄羅斯、拉丁美洲等市場，形成進口來源多元化。實施運輸通道多元化。通過投放遠洋海軍力量、保障海上通道安全的基礎上，加大鐵道運輸力度的同時，重點拓展新的運輸通道，特別是管道運輸，加快中國——中亞、中俄之間管道的建設，減少對海上生命線的依賴。

2.加快石油戰略儲備體系的建立。我國石油戰略儲備基地已經開始建立，預計于2008年完工。中石化建設的浙江鎮海石油儲備基地已經動工，擬儲備1000萬立方米石油。石油戰略儲備體系的建立將緩解我國石油貿易緊張的局面。但是應該看到，我國儲備方式是大型油罐庫，這種方法成本過高，應仿照美國的儲備方式，在有條件的中西部地區采用“鹽丘構造”方法， 以降低儲備成本。

3.打造中國石油企業國際競爭力。中國石油企業可以借鑒跨國石油公司的發展經驗，努力發展擁有自主知識產權、競爭力強的跨國石油公司。要加快“走出去”的步伐，努力開拓海外市場、爭取海外資源。在開拓海外市場的同時，中國石油企業要通過合理的兼并、重組等方式整合優化資源。

4.開展多邊合作，緩和國家間石油貿易摩擦。中國應該加強與國際能源組織、地區性能源組織、石油消費國、生產國之間的聯系，尋求合作伙伴。并利用地緣優勢，積極推動中俄管道的建設，與睦鄰友好協商，減少爭端，合作互利。同時積極與東南亞國家合作，保持良好的國家關系，保證海上生命線的安全。最后，可以通過上海經濟合作組織加強與能源大國的合作。

5.完善石油貿易體系。在市場主體方面，以中國三大石油企業為主導，允許民營企業有效進入，實現主體多元化與市場的有效競爭；建立培養從事國際能源交易的人才機制、堅持“理論——實踐——交流——再實踐”的理念培養金融衍生品交易人才；借鑒國外監管經驗，建立我國石油貿易監督管理體系，健全監管的組織制度、完善市場主體準入制度、利用現代化信息技術創新監管手段，提高監管水平；在建立統一的石油貿易信息搜集處理和發布機制基礎上，建立保證信息安全的管理制度，交易信息的安全管理和信息的公開披露要建立一套制度、統一口徑，選擇合理的時機。

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