經濟欠發達地區技術創新的戰略研究

[摘要] 技術創新是加快經濟發展的不竭動力。通過對欠發達地區如何正確地把握技術創新所帶來的挑戰和機遇的思考，提出了加快欠發達地區技術創新的相應對策和措施。

[關鍵詞] 經濟欠發達地區 技術創新 戰略研究

加快發展是經濟欠發達地區面臨的一項共同任務，而如何加快發展又是困擾經濟欠發達地區的一個關鍵問題。當今世界經濟發展的一個鮮明特征是，技術進步成為經濟發展和結構調整的主要動力，經濟增長更加依賴科學技術發展，對知識和智力資源的占有、配置和運用已經成為經濟發展的重要依托，技術競爭已成為國際競爭的關鍵。早在1995年，江澤民總書記就敏銳地捕捉到了21世紀經濟發展的脈搏，明確指出:“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”這一論斷無疑為經濟欠發達地區如何加快發展指出了一條嶄新的途徑。本文將對經濟欠發達地區如何進行技術創新進行深入研究。

一、經濟欠發達地區優劣勢及原因分析

1.優劣勢分析

(1)經濟欠發達地區的優勢分析

①經濟欠發達地區相對來說自然資源比較豐富。經濟欠發達地區相對于發達地區來說，一般自然資源比較豐富，如鹽城地區擁有大量富饒的土地資源、鹽業資源和灘涂資源。如較好利用具有不可估量的經濟效果。

②經濟欠發達地區勞動力資源比較豐富。經濟欠發達地區經濟水平普遍低下，人力資本相對較為富余，落后地區的廉價勞動力，無疑可以節省產品生產成本。

③科技發展空間較大。江蘇省現有的高新技術企業、重點工程研究中心都集中在長江沿線的經濟發達地區，而在落后地區蘇北則一個也沒有;已建立的53家重點企業技術中心和9家企業博士后工作站也都全部集中在蘇南和蘇中地區。所以這些經濟欠發達地區科技發展潛力大，空間大。

(2)經濟欠發達地區的劣勢分析

①產業結構不合理。第一、第二產業是落后地區的主導產業，而且技術水平都比較落后。落后地區由于工農業生產一直處于低水平的重復擴張，產品單一，技術含量低，缺乏市場競爭力， 工業是弱勢產業，大部分依靠傳統工藝、陳舊設備生產初級產品。

②缺少發展資金。經濟欠發達地區資金是一個較大的瓶頸，進行科技研發的動力不強。落后地區的企業本身就缺資金，Ｒ＆Ｄ經費就更為緊缺，開發新品乏力，加之企業資信度較差，要想獲得當地商業銀行的資金支持困難很大的。

③缺乏高素質的人才，且人才流失嚴重。經濟欠發達地區能提供給高科技人才活動的平臺太低，所以很難引進較好的人才和留隹較好人才。發達地區不僅有高薪的回報，而且有技術創新的用武之地，這些有用的科技人才與其在落后地區受窮、受氣，不如到發達地區施展才華，求得生存和發展。

④自己的核心技術較少，科技與經濟的結合度不強。高新技術企業在這些地區基本上是空白，自主技術開發能力和技術吸收能力均很低，科技成果轉化和應用率也很低。未能充分與當地的科技力量對接，有效轉化科技成果。

2.經濟欠發達地區經濟發展能力脆弱的原因分析

從調查的情況看，第一，企業技術創新能力普遍較差，高新技術和新興產業發育不足，產業結構層次仍然較低。在調查的110戶大中型企業中，有技術開發機構的31個，不足三分之一。研發投入占銷售收入的比重，世界500強企業一般為5%～10%，我國大中型企業平均水平為1.28%，這些企業只有0.99%。由于研究開發跟不上，高新技術產品占工業品銷售收入的比重僅為5.6%左右，而發達國家一般為15%～30%，我國一些發達地區也已經達到20%～30%。第二，工藝、技術裝備落后。第三，產品結構不合理，競爭力不強。據調查，經濟欠發達地區初加工、粗加工產品產值占輕工產品產值的90%以上，占全部工業產品產值的63.4%;新產品銷售收入占全部銷售收入的比例為10.1%，比發達地區平均水平低3.9個百分點。這些地區2000年出口產品總值平均為2.8億美元，占限額以上工業產值的10.77%，絕對量的比重均低于人口比重。同時，出口產品中高附加值、高技術含量的機電一體化產品僅占0.43%，以變性纖維、差別纖維為原料的高附加值紡織品出口幾乎為零。第四，投入不足和低水平延伸現象還相當嚴重。值得注意的是，這些地區利用外資規模小的問題十分突出。2000年，平均實際利用外資不到5000萬美元，不到發達地區平均數的十分之一。

二、經濟欠發達地區技術創新的戰略研究

總的戰略為“借勢”和“造勢”戰略。“借勢”是指借助外部的優勢，借助天時地利，抓住機遇發展自己。此階段為技術引進階段的模仿創新。“借勢”之后還要“造勢”，即對所引進技術進行二次創新——創造性模仿創新和改進性自主創新。充分利用已有的自然資源和社會資源，贏得后發優勢。

1.強調區域定位和產業定位

(1)發揮地區比較優勢、資源比較優勢

比較優勢戰略要求根據要素稟賦結構——即地區內自然資源、勞動力和資本的相對份額所決定的產業區段，選擇培育主導產業，利用后發優勢獲得較高的財富積累，促使要素稟賦結構發生新的變化后，再順應這一變化，選擇新的優勢主導產業，進入更高一級的產業段，扎扎實實地推進產業競爭力的提升。如鹽城市為一農業占主要地位的老區城市，土地資源、勞動力資源豐富，我們應充分發揮其農業特色，依靠農業科技進步，調整優化種植業品種結構，逐步由糧食作物——經濟作物二元結構向糧食作物——經濟作物——飼料作物三元結構轉變，盡快向種類多樣化、品種優質化、產量高產化、價格高價化發展。其次，應充分發揮我市的紅色老區的旅游資源，向外推介我市的優勢旅游項目如新士軍紀念館、糜鹿自然保護區、綠色食品示范區等。

(2)提升產業競爭力

圍繞本地區主導產業，瞄準對產業發展方向起重要作用的先進技術、實用技術，采取引進、合作開發、消化吸收、二次開發等多種形式，提高技術創新與產業的結合度。從第二產業看，選擇工業主導行業，加大技改投入，加快技術創新步伐，用先進的技術和一流的設備改造傳統產業，努力提高產品市場競爭力，促進傳統工業升級。培植一批技術先進、質量一流、品牌知名度高、市場競爭力強的龍頭企業和名牌產品。在加工中培育形成特色產業。要從尚處于工業化初期的現狀出發，擴大來料加工規模，鼓勵引導來料加工向“一鄉一品”、“一村一品”的加工生產基地轉變;促進家庭來料加工向來樣加工、來單加工和自辦企業轉變;從定牌生產到自創品牌轉變;從配套加工向掌握核心技術轉變，逐步提升來料加工產業層次，不斷提高附加值，通過加工，發展形成具有比較優勢的特色產業。

2.強調創新體系和組織建設

(1)在創新思路上，積極打開門戶，從國外發達國家，國內發達地區吸取養分

努力解放思想，積極轉變觀念全面推進技術創新至關重要。面對“入世”后的經濟全球化，要主動出擊，與狼共舞，從國外發達國家、國內發達地區吸取養分，決不能滿足現狀，消極等待，貽誤良機，延誤發展。

(2)在創新發展的道路上要走可持續發展之路

根據德欣的《地球村落里的困惑》介紹，我國因人類不良行為導致水土流失的面積占國土面積的15.6%，每年還約有50億噸土壤流失。在近30年里，中國土地沙漠化面積從66.67萬平方公里擴大到130萬平方公里，約占全國總面積的13.5%，還有600余萬公頃耕地和三分之一的草地面臨沙漠化的威脅，而這些區域大多屬于經濟欠發達地區。因此在追趕發達地區的過程中切忌饑不擇食，而是要堅持“三不要”原則，不要重復建設，不要搞“夕陽工業”，不要以重污染換取眼前利益。

(3)整合本地區的科研力量，建立本地區科技支撐體系，進行多組織合作創新，走產、學、研相結合的道路

3.強調機制創新

(1)進行全方位的協同創新，即體制創新、文化創新和科技創新并舉，避免后發劣勢

“后發劣勢”是美國經濟學家沃森提出來的。其基本含義是說，落后國家由于發展比較晚，所以有很多東西可以模仿發達國家；而模仿有制度模仿和技術模仿兩種形式，落后國家由于模仿的空間很大，所以可以在沒有好的制度的條件下，通過對發達國家技術和管理模式的模仿，取得發達國家必須在一定制度條件下才能取得的成就。欠發達地區在進行技術創新的同時，必須進行全方位的協同創新，即體制創新、文化創新和科技創新并舉，避免后發劣勢。

(2)建立科技創新的激勵機制，培植本地區科技創新能力，發揮后發優勢

“后發優勢”是指一個地區與其他地區在經濟增長與發展中已經表現出來的優勢相比較時，一種雖然已經或有可能具備，但尚未有效發揮其應有資源配置效益的那些潛在要素資源優勢。這些資源可以是本地區原有的物質技術資源和人力資源，也可以是那些本地區原有或經過努力可以獲得的如以專利技術、制度規則、政策服務等方面的無形資源。所以政府或者是相關基層單位必須建立相應的科技創新的激勵機制，培植本地區科技創新能力，發揮后發優勢。

總之，經濟欠發達地區必須充分發揮自身的比較優勢，引進加二次創新，堅持走科技創新之路，才能在“高手如云”的當前有立足之地。

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