實現區域經濟協調發展是構建社會主義和諧社會的基礎

[摘要] 構建社會主義和諧社會需要殷實的經濟基礎，促進區域經濟協調發展，是其中的重要內容和基本前提。面對目前我國區域經濟呈現出的不協調局面，各方面必須采取積極措施，大力夯實構建和諧社會的區域經濟基礎：政府要加強協調與指導作用；東部地區要為協調區域發展多做貢獻；中西部地區要抓住機遇，自力更生，奮起直追；東、中、西部要實行區域優勢互補，共同發展。

[關鍵詞] 區域經濟 協調發展 和諧社會

構建社會主義和諧社會是一個系統工程，涉及到經濟、政治、文化、生活各個方面。從區域經濟的角度看，積極采取措施，將社會資源在空間上進行有效配置，改變目前我國區域經濟發展中的一些“不協調”現象，大力夯實區域協調發展的經濟基礎，是構建社會主義和諧社會的基本前提和重要內容。

一、 構建社會主義和諧社會必須大力夯實區域協調發展的經濟基礎

按照辯證唯物主義的觀點，和諧是指構成事物的不同組成部分或因素相互配合維持事物處于正常活動的狀態，和諧的對立面是沖突乃至解體。從區域經濟學原理上看，和諧社會就是要求區域人口、資源、環境和發展之間的關系協調，區域差距適度，區際關系良好，區域經濟持續、快速、健康發展，區域經濟協調發展是實現社會和諧的經濟基礎。

1.殷實的經濟發展狀況是構建社會主義和諧社會的基本前提。

貧窮不是社會主義，在貧窮的基礎上更不會建成社會主義和諧社會。我們所要構建的“和諧社會”是社會主義初級階段的“和諧社會”。社會主義初級階段的主要任務是大力解放和發展生產力，這一時期黨堅持以經濟建設為中心毫不動搖，緊緊抓住重要戰略機遇期，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。因此，在此基礎上建立的“和諧社會”，絕不是低水平低層次的“一窮二白”的“和諧社會”，而應是生產力高度發展、物質財富相對豐富、經濟發展狀況比較殷實的“和諧社會”。

社會和諧的標準之一，是社會不同利益群體的合理需求都能夠得到滿足。而滿足這些需求以及人民日益增長的物質文化需求，關鍵靠發展，貧困落后是產生不和諧的根本性原因。盡快擺脫生產力落后的局面，保持國民經濟持續、快速發展是解決一切問題的關鍵，也是構建和諧社會的首要任務。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務。只有大力發展生產力，不斷提高生產力發展水平，才能為社會和諧提供物質保證，也才會對社會和諧提出新的和更高的要求。如果沒有生產力的不斷發展，物質財富不斷增加到相對殷實的程度，人們的物質文化生活水平的提高和合理需求的滿足就缺乏物質基礎，公平和效率的實現就缺乏牢固的經濟支撐，社會和諧就成為無源之水，無本之木。

2.促進區域經濟協調發展，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

社會和諧在很大程度上既取決于社會生產力發展水平，也取決于發展的協調性。從區域角度看，逐步縮小區域經濟發展差距，促進區域經濟協調發展，是構建和諧社會的重要內容和基本前提。一方面，社會主義和諧社會追求的應是全國范圍的“和諧”發展，而不僅僅是某一個或幾個地區的“和諧”發展；另一方面，共同富裕是社會主義和諧社會的標志，是社會主義的本質要求和區別于以往任何社會的根本特征。這種本質決定了我國各地區之間要有一個相互協調的發展關系，其差距不能過大，更不能搞兩極分化。過大的區域差距是導致收入分配不公、區域合作受阻、消費過度與不足的重要原因，會給經濟增長、物價穩定、充分就業等宏觀經濟目標的實現增加難度，同時區域差距擴大到一定程度，往往會產生和激化一些社會矛盾，導致混亂、不滿及社會公益服務的惡化，從而引起社會動蕩，造成社會政治的不穩定，不僅和諧社會的實現無從談起，而且前幾十年的發展成果也會遭到極大破壞。從這個意義上講，促進區域經濟協調發展，既是經濟問題，也是關系全局的政治問題和社會問題。所以，撇開區域問題來構建和諧社會是不現實的，促進區域經濟協調發展，同促進社會關系和諧、各行業各領域發展和諧一樣，是構建社會主義和諧社會的重要內容。

二、我國區域經濟發展不協調的現狀

由于受到自然稟賦、人口素質、歷史發展水平和改革開放以來實行的“部分地區先富起來”非平衡發展戰略的影響，我國東、中、西部地區呈現出明顯的經濟發展差距：

1.居民收入水平差距持續擴大。1988年，東、中、西部地區城鎮居民的收入之比為1.41：1：1.11，農村居民收入之比為1.39：1：0.87；2000年，這一比例分別變成1.49：1：1.06、1.47：1：0.77。2005年上半年人均收入最高的5省區是人均收入最低的5省區的2倍還多。

2.GDP比重和人均DGP比重差距持續擴大。1980年，東、中、西部地區經濟總量占我國GDP比重分別為50.20%、29.75%、20.04% ，到2002年，占GDP比重分別為57.86%、25.12%、17.01%，其中，東部比重增加了7.66個百分點，中、西部比重分別下降了4.63和3.03個百分點。從人均GDP來看，1980年，東部地區的人均GDP分別是中、西部地區的1.53、1.92倍，到2002年分別擴大到2.03和2.59倍。以上說明，無論是經濟總量GDP還是人均GDP，東部與中、西部地區的差距都擴大了。

3.基礎設施建設差距大。有研究指出，1999年，除寧夏外，西部其余11省市區經濟基礎設施的發展水平在全國排名均在20位以后。實施西部大開發以來，中、西部地區的基礎設施建設有了很大的改善，但從總體上看，目前中、西部地區的交通、電子、水利、通信等基礎設施仍較東部地區落后，投資硬件環境尚有差距。

4.外貿發展差距進一步拉大。由于對外出口商品多為高新技術產品，東部地區顯然具有明顯優勢，加上東部發達地區信息溝通和交流能力的絕對優勢，在發生貿易摩擦、初級產品出口面臨困難的情況下，東部地區的應變能力明顯優于中西部地區。據預測，2008年，在外貿出口方面，東部地區與中西部地區差距將進一步拉大。

三、實現區域協調發展的措施及對策思考

1.促進區域協調發展必須充分發揮政府的協調和指導作用。黨和國家政府應對區域經濟進行統籌規劃，針對不同地區不同的經濟發展現狀給予具體的指導或扶植，加強引導和調節。加快中、西部地區基礎設施建設步伐，繼續改善投資環境；為中西部地區建立完備的市場機制，利用本身資源優勢、增強自身發展能力提供政策支持；在國家投資、利用外資、開放程度、計劃、金融、財政和稅收等方面給予中西部地區適當的傾斜；幫助中西部地區發展教育，使中西部文化擺脫獨立性、封閉性、凝固性，與經濟發展同步前進，相互配合。

2.東部地區要為協調區域發展多做貢獻。東部地區要充分發揮對中、西部地區的示范、輻射和帶動作用，并以自己的力量通過多種形式帶動和幫助中、西部的發展，如多向國家繳納稅收從而減輕中、西部的稅務負擔；向中西部提供教育資金技術上的援助等等。這既是服從“東部沿海率先發展起來以后，要帶動和幫助中西部地區發展”的“大局”的需要，也是保證東部地區可持續發展的重要基礎和條件。

3.中西部地區要抓住機遇，自力更生，奮發圖強，奮起直追。中西部地區要積極采取措施，奮起直追，發展因地制宜的特色區域經濟，使各地區的比較優勢和特殊功能都能得到科學、有效地發揮；要利用本地區的資源優勢，發展能源、原材料工業產品，使中西部地區資源產業在對整體經濟提供長期基礎性支持的同時，獲得自身發展，并從市場要求出發擴大基礎設施投資力度，盡快消除經濟發展的“瓶頸”問題，為縮小與東部地區的差距創造外部環境條件；要制定吸引、穩定人才的合理機制，遏制“孔雀東南飛”勢頭，提高知識分子的福利待遇，進行科技人才的定向培養，提高整個中西部地區的國民素質和教育水平等等。

4.東、中、西部實行區域優勢互補，共同發展。全國各地區要淡化行政區劃色彩和意識，削弱甚至消除地方保護主義，保證人流、物流、資金流、信息流在全國各地區之間的暢通，積極推動生產要素在地區間合理配置，使東部地區先進生產要素（如資金、技術、管理經驗等）順利流入中西部地區，中西部地區則可以為東部地區提供資源、原材料等，促進資源的優化配置及經濟融合；加強東中西部的合作和交流，形成各區域、各民族之間全面團結和互助合作的新型區域經濟關系，使東中西部在相互協作基礎上縮小差距、共同發展，在區域經濟協調發展過程中逐步實現共同富裕。

參考文獻：

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