經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的契合

[摘要] 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題的提出和發(fā)展由來已久，對(duì)消費(fèi)者這一特殊群體賦予相應(yīng)的權(quán)利，是現(xiàn)代社會(huì)崇尚人權(quán)至上理論的一種自然體現(xiàn)，也是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所做出的必然選擇。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)應(yīng)該說是一種法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，是商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段所必然出現(xiàn)的一種對(duì)弱者權(quán)利的保護(hù)。這種保護(hù)如何進(jìn)行、如何實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到法律目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)法 價(jià)值 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)

一、經(jīng)濟(jì)法及其價(jià)值思辨

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮的顯著標(biāo)志，同時(shí)也開創(chuàng)了法學(xué)領(lǐng)域的新時(shí)代。經(jīng)濟(jì)法作為介于私法和公法之外的第三法域，以社會(huì)本位作為立法根基，以社會(huì)整體價(jià)值觀為價(jià)值基點(diǎn)，突破了傳統(tǒng)公私法理念，真正超越了終極法價(jià)值目標(biāo)，尤其是以全新的視角詮釋自由使得經(jīng)濟(jì)法成為現(xiàn)代法治社會(huì)不可或缺的構(gòu)法基石。其法價(jià)值觀有:（1）社會(huì)整體利益價(jià)值觀。社會(huì)整體利益是經(jīng)濟(jì)法的首要價(jià)值目標(biāo)，這也是由經(jīng)濟(jì)法的立法根基所決定的。以社會(huì)整體利益價(jià)值構(gòu)建整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系是法各種價(jià)值的綜合體現(xiàn)，社會(huì)整體利益價(jià)值突破了傳統(tǒng)法律的基本價(jià)值含義，是為經(jīng)濟(jì)法所獨(dú)有的。社會(huì)整體利益價(jià)值基點(diǎn)在于以經(jīng)濟(jì)法所維護(hù)與體現(xiàn)的利益群體而定。經(jīng)濟(jì)法不再是單純的維護(hù)個(gè)體利益之法，而是基于個(gè)體利益之上來關(guān)注社會(huì)整體利益的和諧，卻在最終意義上實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益的真正維護(hù)。經(jīng)濟(jì)法運(yùn)用自己特有的調(diào)整經(jīng)濟(jì)的手段，通過規(guī)制不正當(dāng)競爭、壟斷行為、關(guān)注對(duì)弱者的保護(hù)、關(guān)注對(duì)環(huán)境的維護(hù)、公益訴訟等方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的總體增量。（2）正義價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的正義價(jià)值是基于對(duì)弱者的關(guān)注，是基于對(duì)消費(fèi)者身份的厘定、基于對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)而做出的。正義價(jià)值是對(duì)法律關(guān)系中存在的利益關(guān)系正確分配的體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)弱者的關(guān)注是基于正義價(jià)值的考量，不對(duì)弱者給予相應(yīng)的照顧會(huì)導(dǎo)致社會(huì)存在更多不穩(wěn)定的因素;對(duì)弱勢群體保護(hù)的缺失會(huì)使社會(huì)失去基本的正義觀念。（3）安全價(jià)值。經(jīng)濟(jì)法作為維護(hù)市場和國民經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)范，義不容辭的將安全價(jià)值作為自身利益維護(hù)的考慮范疇之一。安全價(jià)值是要求市場在相互競爭中要給予消費(fèi)者基本安全保障，尤其是關(guān)于食品安全問題更是讓人們對(duì)安全價(jià)值的思考達(dá)到了極點(diǎn)。因此，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范要考慮到安全價(jià)值的因素，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)步不應(yīng)以犧牲廣大人民群眾的安全為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)法中的安全價(jià)值要求市場秩序維護(hù)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范要在制度設(shè)計(jì)中考慮到保障安全的因素。

二、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)必然性

消費(fèi)者權(quán)益是指在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展到一定階段，某種商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)制度下，消費(fèi)者在進(jìn)行具體消費(fèi)行為和完成具體消費(fèi)過程時(shí)所享受的權(quán)利和利益的綜合，是消費(fèi)者依法享有的權(quán)利及行使該權(quán)利、該權(quán)利受到保護(hù)時(shí)而給消費(fèi)者帶來的應(yīng)有的利益。由于依法享有、依法保護(hù)帶來的利益，所以權(quán)益必須是正當(dāng)?shù)暮戏ǖ模彩潜仨氁艿奖Ｗo(hù)的。市場經(jīng)濟(jì)反映了商品的自由交換，市場經(jīng)濟(jì)的秩序要靠法制來維持，完全放任和完全自由是不可能的，必須在一定的條件下開展競爭。在充分保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的基礎(chǔ)上，不會(huì)有正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)競爭和市場秩序。只有消費(fèi)者權(quán)益得到切實(shí)有效的保護(hù)，市場經(jīng)濟(jì)秩序才能建立起來。商品經(jīng)濟(jì)條件下的商品生產(chǎn)目的是為了交換，而不是單純?yōu)榱藵M足生產(chǎn)者自身的需要。生產(chǎn)與消費(fèi)的分離，生產(chǎn)者與消費(fèi)者的分立，造成了消費(fèi)者權(quán)益遭受侵害的不可避免性。首先，由于生產(chǎn)與消費(fèi)的分離，消費(fèi)者不再直接參與商品的生產(chǎn)和制造，因此也就不了解商品的品質(zhì)、性能或者缺陷，導(dǎo)致了消費(fèi)者在購買商品時(shí)有一定的盲目性，從而很可能造成消費(fèi)者在購買商品時(shí)其權(quán)益受到損害。另外，生產(chǎn)與消費(fèi)的分離使得生產(chǎn)者和消費(fèi)者的利益獨(dú)立，并且難免發(fā)生沖突和矛盾。對(duì)于商品的生產(chǎn)者來說，最重要的是商品的價(jià)值，即商品要賣個(gè)好價(jià)錢；但是對(duì)于消費(fèi)者來說，他所關(guān)心的是商品的使用價(jià)值，其愿望是購買到物美價(jià)廉的商品。由于雙方關(guān)注的問題和重點(diǎn)不同，最終造成了矛盾的加劇與激化，在生產(chǎn)與交換過程中，生產(chǎn)者占據(jù)主動(dòng)一方地位，所以，作為被動(dòng)一方的消費(fèi)者，其權(quán)益必然要受到損害。

三、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)與經(jīng)濟(jì)法價(jià)值觀的契合

現(xiàn)代消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)，要求每一個(gè)人、每一個(gè)組織和機(jī)構(gòu)，都要對(duì)消費(fèi)者的利益給予必要的重視，這不僅是一種法律意識(shí)，而且是一種消費(fèi)文化意識(shí)。國家的保護(hù)、經(jīng)營者自律、消費(fèi)者覺醒是保護(hù)消費(fèi)者利益的三股力量。消費(fèi)者是一個(gè)社會(huì)化問題，其利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制完備與否成為考量各國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展與進(jìn)步的顯著標(biāo)準(zhǔn)，消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)與維護(hù)是基于社會(huì)整體利益價(jià)值的考慮，是社會(huì)公平、正義價(jià)值的體現(xiàn)，將經(jīng)濟(jì)法之安全價(jià)值與自由價(jià)值完美統(tǒng)一到保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益機(jī)制的制度分析與設(shè)定中，在一定程度上解決消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)問題。另一方面借消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)彰顯經(jīng)濟(jì)法價(jià)值這種應(yīng)然性法理論作用于司法實(shí)踐的巨大現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)是在市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行中必先考慮的首要環(huán)節(jié)，也是法律建立市場經(jīng)濟(jì)秩序的邏輯基點(diǎn)。消費(fèi)者與經(jīng)營者相比始終處于弱勢地位，經(jīng)營者本身掌握著產(chǎn)品的大量信息，加之隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，產(chǎn)品存在著極其復(fù)雜的生產(chǎn)程序，這種信息的嚴(yán)重不對(duì)稱已導(dǎo)致經(jīng)營者濫用自己的信息優(yōu)勢而影響消費(fèi)者做出正確的選擇。再者，消費(fèi)者在接受經(jīng)營者提供商品的過程中處于承擔(dān)交易風(fēng)險(xiǎn)以及安全風(fēng)險(xiǎn)的弱勢地位。在我國目前的市場經(jīng)濟(jì)中，市場競爭不完全，壟斷市場大量存在，消費(fèi)者的選擇權(quán)受到極大的局限。而市場規(guī)制法應(yīng)將利益傾向于對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)，這樣才能做到權(quán)利與義務(wù)的真正平等，進(jìn)而達(dá)到法之實(shí)質(zhì)正義價(jià)值的目的。由此我們可以看出，對(duì)消費(fèi)者的保護(hù)即是經(jīng)濟(jì)法的立法宗旨。反不正當(dāng)競爭法是要維持良好的競爭秩序，而反壟斷法是要保持自由競爭的狀態(tài)，都是在保護(hù)消費(fèi)者利益，只有良好的競爭秩序才能保護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，使同類經(jīng)營者在有序的市場環(huán)境中公平競爭。良好的市場競爭環(huán)境會(huì)促使經(jīng)營者把主要的精力放在提高產(chǎn)品本身的質(zhì)量與服務(wù)中，這樣會(huì)給消費(fèi)者提供更多選擇商品的機(jī)會(huì)，也會(huì)使消費(fèi)者獲得益處。產(chǎn)品質(zhì)量法與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法更是在根本上關(guān)注消費(fèi)者的利益。所以整個(gè)市場規(guī)制法就是以保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為核心的，經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值也體現(xiàn)在消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)之中，以消費(fèi)者權(quán)益的維護(hù)來構(gòu)建整個(gè)經(jīng)濟(jì)法體系，尤其在市場規(guī)制法中的作用更是符合當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流。

四、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值思索在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中的運(yùn)用

1.整體利益價(jià)值觀在消費(fèi)者保護(hù)中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)社會(huì)整體利益作為立法基礎(chǔ)，是對(duì)傳統(tǒng)法之公平、正義理念的真正超越，第一次在法的實(shí)質(zhì)價(jià)值范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體利益的真正保護(hù)。經(jīng)濟(jì)法之社會(huì)整體利益觀本質(zhì)，體現(xiàn)在個(gè)體利益之中的就是對(duì)弱勢群體的保護(hù)，弱者的出現(xiàn)是不能在社會(huì)整體中被忽略的重要因素，弱勢群體權(quán)益的保護(hù)完善與否直接關(guān)系到社會(huì)整體利益的實(shí)現(xiàn)，因?yàn)槿跽咭彩巧鐣?huì)的重要一級(jí)，所以可以看出我們談到的社會(huì)整體利益并不是集體利益，只有以維護(hù)社會(huì)整體利益為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)法，才能在民商法所保護(hù)的個(gè)體利益最大化的范圍之外關(guān)注因?qū)€(gè)體利益最大化追尋過程中被損害的利益主體，經(jīng)濟(jì)法建立更多的社會(huì)保障機(jī)制是在完善市場競爭規(guī)則，鼓勵(lì)良性競爭的同時(shí)，保障社會(huì)的和諧與正義，而不是營造一個(gè)“弱肉強(qiáng)食”的非人社會(huì)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是在法律層面上對(duì)消費(fèi)者這一弱勢群體的特殊保護(hù)，是超越民商法之調(diào)整機(jī)制之外而進(jìn)行的制度設(shè)計(jì)。原有民商法范圍之內(nèi)，消費(fèi)者糾紛的發(fā)生也只能依據(jù)傳統(tǒng)合同法來解決，這不利于市場經(jīng)濟(jì)的高效有序運(yùn)行，其保護(hù)的也只能是單純個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)，解決的問題是“一對(duì)一”的，而經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)，以社會(huì)整體為價(jià)值視角，對(duì)弱者給予特殊額外的保護(hù)，建立更多的訴權(quán)請(qǐng)求機(jī)制，運(yùn)用政府手中的行政權(quán)力來規(guī)制市場秩序，使單純依靠市民社會(huì)所解決不了的問題得以解決。經(jīng)濟(jì)法所達(dá)到的目的，是在另一層面上保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，是在民商法范圍內(nèi)，政府運(yùn)用手中具有的監(jiān)管權(quán)力維護(hù)競爭規(guī)則，打擊不法經(jīng)營者，才又一次地保護(hù)消費(fèi)者的利益，其實(shí)質(zhì)是通過市場的監(jiān)管，規(guī)制不法競爭者試圖維護(hù)社會(huì)整體消費(fèi)者的利益，所以解決的是“一對(duì)多”的關(guān)系。

2.安全價(jià)值觀在消費(fèi)者保護(hù)中體現(xiàn)。安全價(jià)值是經(jīng)濟(jì)法立法根本，食品安全更是政府市場規(guī)制環(huán)節(jié)中，應(yīng)著眼于經(jīng)濟(jì)安全角度而所極力解決的。當(dāng)前，我國有關(guān)規(guī)制食品安全問題的法律規(guī)范仍存在諸多問題。雖然《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《價(jià)格法》等已發(fā)揮了很大的作用，但仍有許多方面無法規(guī)制，出現(xiàn)法律的空白。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)中貫徹安全原則需要政府和消費(fèi)者的共同努力。政府實(shí)施理性的角色行為主要限于:（1)制定經(jīng)濟(jì)生活規(guī)則，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律基礎(chǔ);(2)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用，培育民間市場主體，建立嚴(yán)格的市場經(jīng)濟(jì)競爭秩序，促進(jìn)自由經(jīng)營活動(dòng)的發(fā)展，為生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)提供良好的競爭環(huán)境;(3)克服或彌補(bǔ)市場行為的消極影響，滿足市場所不能保證的公共產(chǎn)品需求（即市場所求的積極經(jīng)濟(jì)自由），運(yùn)用宏觀調(diào)控手段，保證市場機(jī)制正常發(fā)揮作用；（4）準(zhǔn)用企業(yè)精神改革政府，把競爭引入政府職能，以不斷更新政府能力來提高效率。這樣，才能厘定（政府應(yīng)該化解的）宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)與（市場可以化解的）微觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的界限，使得國民經(jīng)濟(jì)安全價(jià)值取向與市場經(jīng)濟(jì)自由互相平衡共存，形成有秩序，有活力的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)安全價(jià)值在市場環(huán)境中的體現(xiàn)，一方面在于政府的監(jiān)管，另一方面還在于市場自身調(diào)節(jié)能力的恢復(fù)，應(yīng)努力構(gòu)建在政府監(jiān)管與有限干預(yù)的前提下，發(fā)揮自由競爭這一市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，由于市場自身機(jī)制的完善，制售假冒的經(jīng)營者會(huì)本能地被淘汰。有效地建立市場自身的競爭環(huán)境才能在真正意義上讓制售假冒食品的違規(guī)企業(yè)無法生存。消費(fèi)者由于社會(huì)環(huán)境等復(fù)雜因素而處于弱者地位，解決消費(fèi)者問題除加強(qiáng)政府監(jiān)管、經(jīng)營者自律這些外在的條件外，其自身的強(qiáng)大才能更為有效地改變?nèi)鮿莸匚唬韵M(fèi)者應(yīng)加強(qiáng)自身維權(quán)意識(shí)的建立，不讓違法經(jīng)營者有機(jī)可乘。政府以及各種社會(huì)自治組織應(yīng)廣泛建立，傳授消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)知識(shí)，使消費(fèi)者遇到侵權(quán)行為時(shí)會(huì)拿起法律的武器進(jìn)行保護(hù)自己，一方面維護(hù)了自身的合法權(quán)益，另一方面也使制售假冒食品的企業(yè)無處藏身。消費(fèi)者自身維權(quán)素質(zhì)的增強(qiáng)提高了自身的“免疫”能力，可以很有效地解決食品安全問題。

3.正義價(jià)值觀在消費(fèi)者保護(hù)中體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法的正義價(jià)值，是通過對(duì)社會(huì)弱者的關(guān)注，對(duì)正常市場秩序的維護(hù)，在實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)法成為真正超越傳統(tǒng)法律制度的第三法域，解決了許多現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中存在的問題。然而，市場經(jīng)濟(jì)秩序維護(hù)問題的解決都主要源于行政機(jī)關(guān)基于手中的行政管理權(quán)來調(diào)整，對(duì)傳統(tǒng)三大訴訟制度，民事訴訟法、刑事訴訟法、行政訴訟法，由于都受到原告資格的非常限制，所以社會(huì)制度中民事主體方面只能是處于“一對(duì)一”的狀態(tài)，即違法經(jīng)營者與受損害消費(fèi)者之間，或者行政機(jī)關(guān)對(duì)違法經(jīng)營者的處罰，這些都不能解決市場經(jīng)濟(jì)中的根本問題。消費(fèi)者保護(hù)問題實(shí)則是市場秩序維護(hù)問題，經(jīng)濟(jì)法的作用在于有效地調(diào)控市場秩序，是市場主體在各自應(yīng)有的角色界定范圍內(nèi)有序運(yùn)行。雖然賦予了政府（行政機(jī)關(guān)）許多規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)的權(quán)限，賦予消費(fèi)者各種訴權(quán)，但是基于維護(hù)社會(huì)整體利益的訴權(quán)卻無法在現(xiàn)有的法律層面上找到救濟(jì)途徑與其相對(duì)應(yīng)。不法經(jīng)營者運(yùn)用各種不正當(dāng)競爭手段侵害同類經(jīng)營者利益以及消費(fèi)者利益，使市場經(jīng)濟(jì)秩序受到嚴(yán)重破壞，總體上是對(duì)消費(fèi)者整體社會(huì)利益的損害，消費(fèi)者基于當(dāng)前民訴法的規(guī)定只能尋找到“一對(duì)一”的訴權(quán)，然而，消費(fèi)者會(huì)因訴訟成本等問題的考慮而影響訴權(quán)的行使，進(jìn)而放任了不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者，達(dá)不到懲治的目的，反而會(huì)因消費(fèi)者訴權(quán)的未行使而助長其不正當(dāng)競爭行為的蔓延。因此，維護(hù)社會(huì)公共利益的基礎(chǔ)不只在于行政機(jī)關(guān)的作為，而應(yīng)更多的賦予給司法機(jī)關(guān)與消費(fèi)者。消費(fèi)者作為經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)公共利益的主體，其訴訟的形式關(guān)系到是否實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益，對(duì)消費(fèi)者訴權(quán)的維護(hù)缺失是導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)秩序混亂的直接因素，所以在我國確立公益訴訟法律制度具有一定的社會(huì)現(xiàn)實(shí)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。使社會(huì)各方對(duì)不法經(jīng)營者都具有訴權(quán)，會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)到規(guī)制市場秩序的目的。賦予消費(fèi)者公益訴訟權(quán)利，使規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)秩序的權(quán)利有效回歸到市民社會(huì)中，廣大消費(fèi)者基于各種合理的理性目的，運(yùn)用公益訴訟制度會(huì)在一定層面上實(shí)現(xiàn)社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)秩序的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張士元:經(jīng)濟(jì)法視野下的經(jīng)濟(jì)安全問題[J].經(jīng)濟(jì)法制論壇（香港），2004（3），P40

[2]謝曉堯:競爭秩序的道德解讀[M].北京：法律出版社，2005年，P11

[3]劉水林:經(jīng)濟(jì)法基本范疇的整體主義解釋[M].廈門：廈門大學(xué)出版社，2006年，P149

[4]蔣安:經(jīng)濟(jì)法理論研究新視點(diǎn)[M].北京：中國檢察出版社，2002年，P16

[5]鄧正來:中國法學(xué)向何處去[M].北京：商務(wù)印書館，2006年，P129

[6]曹平高貴林侯桂儒:中國經(jīng)常法基礎(chǔ)理論新探索[M].北京:中國法制出版社，2005年，P273