中美貿(mào)易摩擦的癥結(jié)及其解決前景探析

[摘要] 中美貿(mào)易摩擦既有美國(guó)的原因，也有中國(guó)自身的原因。為穩(wěn)定中美貿(mào)易關(guān)系，中國(guó)要進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，善于利用國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，積極發(fā)揮跨國(guó)公司的作用。

[關(guān)鍵詞] 中美貿(mào)易摩擦 癥結(jié) 解決前景

近年來(lái)，隨著全球化的深入發(fā)展以及中美兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系的拓展，中美貿(mào)易摩擦不再局限于微觀層面，已經(jīng)涉及到了整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。就中國(guó)而言，如何破解中美貿(mào)易摩擦，考驗(yàn)著中國(guó)應(yīng)對(duì)包括中美貿(mào)易摩擦在內(nèi)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的智慧。

一、美國(guó)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行失衡是兩國(guó)貿(mào)易摩擦的深層誘因

中美兩國(guó)的歷史、文化和社會(huì)制度各異，且各自追求的政治經(jīng)濟(jì)利益亦不盡相同，美國(guó)是一個(gè)消費(fèi)至上的國(guó)家，國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率非常低，而中國(guó)人歷來(lái)有節(jié)儉的傳統(tǒng)，有大量的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄盈余，這就產(chǎn)生了貿(mào)易逆差。就美國(guó)而言，貿(mào)易逆差是彌補(bǔ)資本需求缺口而發(fā)生的。因此，它是美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡問(wèn)題，不是雙邊貿(mào)易問(wèn)題。美國(guó)在享受兩國(guó)貿(mào)易給本國(guó)帶來(lái)巨大好處的同時(shí)，之所以打貿(mào)易收支不平衡這張牌，無(wú)非是想迫使中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放資本市場(chǎng)。

此外，由于美國(guó)政治體制的獨(dú)特性，美國(guó)國(guó)內(nèi)的非經(jīng)濟(jì)因素也往往會(huì)引發(fā)貿(mào)易摩擦。美國(guó)各政治派別做出各種決策，首先關(guān)心的問(wèn)題，或者說(shuō)要達(dá)到的主要目的，是爭(zhēng)取選民的選票，大打貿(mào)易牌，使中美貿(mào)易摩擦打上了很深的政治烙印。一個(gè)典型的例證是美國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施的保障條款和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼問(wèn)題，其實(shí)都是保護(hù)國(guó)內(nèi)有關(guān)利益集團(tuán)的利益，實(shí)際上加劇了兩國(guó)貿(mào)易摩擦。

二、中國(guó)自身原因的分析

引發(fā)中美貿(mào)易摩擦的原因是多方面的，但不可置否的是中國(guó)企業(yè)和政府自身也存在一些問(wèn)題和缺陷，從而為美國(guó)挑起貿(mào)易摩擦提供了把柄。

1.中美兩國(guó)彼此對(duì)外直接投資(FDI)比例極不對(duì)稱(chēng)

中美兩國(guó)間的巨額貿(mào)易順差，在很大程度上與兩國(guó)之間的接投資結(jié)構(gòu)相關(guān)。美國(guó)近年來(lái)對(duì)華直接投資額均在40億～50億美元以上。美國(guó)對(duì)我國(guó)的直接投資代替了前者對(duì)后者的出口，中國(guó)吸引的美國(guó)直接投資又促進(jìn)了前者對(duì)后者的出口。因此，如果中國(guó)具有同美國(guó)同樣發(fā)達(dá)的對(duì)外直接投資的能力，直接在美國(guó)設(shè)廠，生產(chǎn)美國(guó)原本要從中國(guó)進(jìn)口的商品，那么雙方的貿(mào)易差額將會(huì)大幅度下降，貿(mào)易摩擦的幾率也會(huì)隨之降低。因此，中國(guó)資本國(guó)際化程度應(yīng)大大提升。

2.中國(guó)對(duì)美貿(mào)易結(jié)構(gòu)單一，且商品附加值低

中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品大多為附加值不高，產(chǎn)品差異化水平較低的產(chǎn)品，例如箱包、鞋帽、小家電等。從世界產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，這些產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，存在較強(qiáng)的可替代性，供給缺乏彈性，加上美國(guó)該類(lèi)產(chǎn)品處于比較劣勢(shì)，在就業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系效應(yīng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的綜合壓力作用下，美國(guó)并不情愿讓出既得利益，必然使我國(guó)出口產(chǎn)品成為美國(guó)的制裁和限制對(duì)象。

3.我國(guó)對(duì)美貿(mào)易機(jī)制不健全

我國(guó)出口企業(yè)對(duì)特定市場(chǎng)大多缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，一旦發(fā)出新的市場(chǎng)便會(huì)蜂擁而入，通過(guò)低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)，重復(fù)建設(shè)求得外貿(mào)數(shù)量擴(kuò)張，而政府有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)又缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。這種低水平競(jìng)爭(zhēng)不僅使我們喪失了正常應(yīng)得的利潤(rùn)，自降了出口商品的檔次，也為美國(guó)指責(zé)中國(guó)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)和公平貿(mào)易的準(zhǔn)則提供了把柄。

三、中國(guó)應(yīng)采取有效措施防止貿(mào)易爭(zhēng)端上升為貿(mào)易戰(zhàn)

中美貿(mào)易摩擦是兩國(guó)爭(zhēng)取自身貿(mào)易利益的博弈過(guò)程。美國(guó)不斷挑起貿(mào)易摩擦的根本動(dòng)機(jī)是為了維護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)和政治利益，而中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中存在的問(wèn)題，為美國(guó)制造貿(mào)易摩擦提供了機(jī)會(huì)。就中國(guó)而言，主要要從以下方面來(lái)化解來(lái)自美國(guó)的壓力。

1.在兩國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的碰撞中，要多求同，少存異

中國(guó)應(yīng)繼續(xù)完善以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步運(yùn)用符合國(guó)際慣例的手段來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)。多年來(lái)，國(guó)有企業(yè)一直都是我國(guó)對(duì)外出口的主力軍，然而我國(guó)的國(guó)有企業(yè)在為中國(guó)帶來(lái)巨額外匯的同時(shí)，也給西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家留下了國(guó)家補(bǔ)貼過(guò)高的印象。因此，當(dāng)前要加大國(guó)有企業(yè)改革力度，使之實(shí)現(xiàn)自我經(jīng)營(yíng)，自我發(fā)展，成為市場(chǎng)主體和法人實(shí)體。同時(shí)深化價(jià)格和市場(chǎng)改革，徹底打破地方貿(mào)易保護(hù)主義壁壘，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)透明度，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，逐步縮小與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的體制差異，以期贏得美國(guó)對(duì)中國(guó)的信任，減少雙邊貿(mào)易摩擦中的制度性因素。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，兩國(guó)貿(mào)易的解決在很大程度上取決于中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)制度的改變。

2.要盡可能在WTO等框架內(nèi)解決兩國(guó)爭(zhēng)端

中國(guó)已成為WTO成員國(guó)，應(yīng)積極利用WTO及其他國(guó)際貿(mào)易規(guī)則來(lái)化解國(guó)際經(jīng)貿(mào)摩擦和維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。在中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易摩擦中，只要中國(guó)嚴(yán)格遵守了WTO規(guī)則，就應(yīng)該積極尋求WTO的裁決和保護(hù)，將兩國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端置于統(tǒng)一公平的規(guī)則下進(jìn)行解決。在WTO新一輪談判中，爭(zhēng)取有關(guān)協(xié)定按照有利于我國(guó)出口環(huán)境的方向加以修訂，消除改進(jìn)其中不公平和不明晰的條款，為我們贏得相對(duì)寬松的國(guó)際貿(mào)易政策環(huán)境，扭轉(zhuǎn)中國(guó)在中美貿(mào)易摩擦中的被動(dòng)局面。此外，亞太經(jīng)合組織、八國(guó)首腦峰會(huì)也應(yīng)該成為中美兩國(guó)解決經(jīng)貿(mào)問(wèn)題的多邊平臺(tái)。

3.正確認(rèn)識(shí)美國(guó)跨國(guó)公司的獨(dú)特作用

美國(guó)在華跨國(guó)公司是中美自由貿(mào)易的受益者，一般傾向于溫和處理中美貿(mào)易摩擦，。因此，中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)和建立非官方的中美行業(yè)與行業(yè)、公司與公司的聯(lián)絡(luò)委員會(huì)，使美國(guó)跨國(guó)公司與中國(guó)市場(chǎng)結(jié)成更加廣泛的利益共同體。同時(shí)，我國(guó)政府也應(yīng)積極利用在華企業(yè)的作用，與其加強(qiáng)溝通和協(xié)商，充分發(fā)揮其對(duì)美國(guó)政府和國(guó)會(huì)的影響力，為兩國(guó)貿(mào)易關(guān)系穩(wěn)定打造一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。