孫淮濱 管理體制市場化變革

紡織工業(yè)作為中國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，對新中國的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要的歷史作用。回顧我國紡織工業(yè)的發(fā)展史，經(jīng)歷了一個從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟的過程，而國家對紡織業(yè)管理機構(gòu)的設(shè)置，也隨著這個過程相應(yīng)作出調(diào)整，由最初的紡織工業(yè)部到中國紡織總會、國家紡織工業(yè)局，最后調(diào)整為今天的中國紡織工業(yè)協(xié)會，職能也由對紡織業(yè)的行政性管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在以服務(wù)和協(xié)調(diào)為主的社會中介組織形式。這是一段紡織工業(yè)在中國發(fā)生巨大變化的歷史，也是中國紡織工業(yè)管理體制實現(xiàn)市場化變革的歷史。

協(xié)會成立的前后

在計劃經(jīng)濟體制下，紡織產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但由于管理體制的限制，本身應(yīng)是市場化產(chǎn)業(yè)但發(fā)展不是很充分。盡管計劃經(jīng)濟時代是一個短缺經(jīng)濟的時代，但由于生活消費受到一定抑制，紡織產(chǎn)業(yè)難有與需求相對接的客觀基礎(chǔ)。

在過去，對紡織產(chǎn)業(yè)的管理，從國家宏觀層面上是國家部門管理的方式，有專門的紡織工業(yè)部，直到改革開放后也維持了很長時間。雖然也經(jīng)歷了設(shè)立中國紡織總會的過程，但實際上沒有脫離行政性管理的體制，即使成立紡織工業(yè)局，也還是屬于政府職能部門。到2001年政府機構(gòu)改革后情況發(fā)生了變化，我國取消了8個工業(yè)部，取消了工業(yè)的部門管理，撤銷委管局，在政府改革的大背景下，中國紡織工業(yè)協(xié)會成立了。因此，中國紡織工業(yè)協(xié)會真正起到行業(yè)整體利益的代表和中介服務(wù)的作用，是在國家行政職能部門撤銷后才體現(xiàn)出來。……