改革開放以來的四次大爭論

改革開放30年，氣象萬千，不同的人有不同的講法。我這里提出一個思路和框架，梳理和概括30年的歷程。這就是“30年來的四次大爭論”，也就是四次大突破。

第一次大爭論是從1977年到1978年前后。爭論的內容是，“兩個凡是”還是改革開放？

第二次大爭論是從1989年下半年到1992年，爭論的內容是，計劃經濟還是市場經濟？

第三大次爭論是從1995年到2002年十六大，爭論的內容是，私營經濟是禍水還是活水？

第四次大爭論是從2004年一直到十七大，爭論的內容是，中國的改革開放是不是搞錯了？

這四次爭論有這么兩個特點：一是過去的爭論意識形態色彩比較濃，到今天利益的博弈凸現出來，還有就是改革的技術層面也有爭辯，比如醫療改革方案的制定過程。有時，這三者交織在一起。二是過去往往一錘定音，今天可以說是多種聲音的表達和平衡。

第一次大爭論：“兩個凡是”還是改革開放？

1976年底，粉碎“四人幫”兩個月，我騎車經過天安門，看到東觀禮臺前墻貼出一條剛刷好的大標語：“強烈要求恢復鄧小平三副一正職務！”三副一正，是鄧小平“文化大革命”后期復出時，在1975年擔任的中共中央副主席、中央軍委副主席、國務院副總理和解放軍總參謀長這四個職務。這幅標語表達了當時全國的民心。

為什么會有這樣的標語呢？1976年3月底4月初，天安門廣場爆發了悼念周恩來，反對“四人幫”的運動。4月5日，運動被鎮壓，388人被捕。4月7日晚上，中央人民廣播電臺廣播了中共中央決議。這個決議說：“中共中央政治局討論了發生在天安門廣場的反革命事件和鄧小平最近的表現，認為鄧小平問題的性質已經變為對抗性矛盾，根據偉大領袖毛主席提議，撤銷鄧小平黨內外一切職務，保留黨籍，以觀后效。”這顯然是一個冤案。但是，民眾的呼聲很快遭到了壓制。

1977年2月7日，經華國鋒主席批準，兩報一刊發表社論《學好文件抓好綱》。兩報一刊是《人民日報》、《解放軍報》、《紅旗》雜志，這三家報刊的聯合社論是當時最高宣傳權威。社論一出來，大家就知道這是中央最新工作方針。這個社論提出這樣一個號召：“凡是毛主席作出的決策，我們都堅決維護；凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循。”這就是“兩個凡是”。

我們可以看出來，“兩個凡是”的近期目的，就是阻撓鄧小平出來。更廣泛的含義，則是繼續神化毛澤東，不許人們對“文革”那一套理論提出質疑。

5月24日，當時尚未復出的鄧小平批評了“兩個凡是”。他說，“兩個凡是”不行。如果要講“兩個凡是”，就說不通為我平反的問題，也說不通天安門事件合乎情理的問題。

兩個月之后，在黨心、民心強烈支持下，鄧小平恢復了三副一正職務，但是“兩個凡是”的問題還沒有完全解決。

大家知道，針對“兩個凡是”，有一篇非常重要的文章，就是《實踐是檢驗真理的唯一標準》。這篇文章先是于1978年5月10日在中央黨校內部刊物《理論動態》上發表。第二天，《光明日報》以“本報特約評論員”名義公開發表。第三天，《人民日報》、《解放軍報》轉載。

當時，中央黨校展開了一個活動，就是總結“文革”期間的“黨內路線斗爭”。怎么判斷路線斗爭的是非呢？學員中出現了兩個標準，一個是以毛澤東指示為準，再一個就是“文革”的實踐為準。兩個標準顯然打架。針對這種情況，中央黨校研究室決定寫一篇文章，說判斷是非只能有一個標準，而且是“唯一”標準，這就是實踐。由孫長江執筆的這篇文章接近完成的時候，《光明日報》送來一篇南京大學胡福明寫的文章，題為《實踐是檢驗一切真理的標準》，請黨校幫助修改。最后由孫長江把兩篇文章捏在一起，就整合成了見報這篇文章。這篇文章不是單純闡述理論，它的現實針對性很強。比如文章說：“拿現成的公式去限制、宰割、裁剪無限豐富的飛速發展的革命實踐，這種態度是錯誤的。”這顯然是針對“兩個凡是”的。文章發表之后，遭到當時的中央副主席汪東興和“凡是派”人士猛烈指責。比如吳冷西打電話給人民日報社社長說，這篇文章是要砍倒毛澤東思想的旗幟。

當時壓力非常大。關鍵時刻，鄧小平給予了支持。5月30日，鄧小平說：“現在，連實踐是檢驗真理的標準都成了問題，簡直莫名其妙。”

1978年11月10日到12月15日，中央召開工作會議，開了36天。會議由華國鋒主持，原定議題是討論經濟問題。但當時成千上萬的冤案壓在人們頭上，非常緊迫。開會第二天，陳云就提出六個問題，包括薄一波、王鶴壽、彭德懷、陶鑄、楊尚昆等人的冤案應該平反，天安門事件應該平反，等等，引起強烈反響，參加會議的人紛紛響應，并且提出了更多需要解決的急迫問題，比如“二月逆流”冤案等。這就打破了原來的議題，華國鋒控制不了會議。在會議進行過程中，《北京日報》、新華社、《人民日報》發表文章和通稿，為天安門事件平了反。會議開到11月25日，華國鋒講了十點，包括天安門事件應該平反，撤銷有關“反擊右傾翻案風”的文件，為薄一波、陶鑄、楊尚昆等人平反，等等。

25日之后，很多人在會上發言，點名批評汪東興在真理標準討論中扮演了不光彩的角色，壓制討論。接著，在會議上，圍繞真理標準討論問題又展開了長時間激烈交鋒。辯論的結果是，“兩個凡是”失敗了，實踐標準戰勝。

在會議的閉幕式上，華國鋒做了檢查。他說，“兩個凡是”束縛了思想，他要負主要責任。汪東興也作了書面檢查，表示今后要吸取經驗教訓，并提出辭職。鄧小平在這個會議閉幕式上做了重要講話，就是《解放思想，實事求是，團結一致向前看》。他說，不打破思想僵化，不大大解放干部和群眾的思想，四個現代化就沒有希望。

在這個會議的基礎上，12月18日到22日，召開了十一屆三中全會。三中全會最重要的貢獻，是把黨的工作重點轉移到現代化建設上來，拋棄了以階級斗爭為綱。另外，全會公報還提出，對經濟管理體制要著手認真改革，這是在中央全會上第一次提出“改革”這個詞；公報還說要努力采用各國先進技術經驗，這就是開放。所以，現在我們說十一屆三中全會確立了改革開放的總方針。三中全會還高度評價了真理標準討論，重新確立了解放思想、實事求是的思想路線。當然三中全會也有歷史局限，一是全會公報提出用法律手段保護人民公社體制，這個問題后來隨著農村改革解決了。二是說毛澤東晚年發動“文化大革命”，是出于反修防修的需要。這個問題后來也解決了。

經過第一次大爭論，中國社會發生了深刻而巨大的變化。我舉出一些標志性人物和事件作一些說明。

一、胡耀邦主持大規模平反冤假錯案。“文革”中全國干部有17.5%被立案，高級干部75%被立案。胡耀邦在鄧小平等人支持下，推倒這些冤假錯案，為劉少奇等大批老干部平反，也為像張志新、遇羅克等民間人物平反。同時，為地主、富農摘掉帽子，為右派分子摘掉了帽子。

二、小崗村包產到戶。1978年11月24日，18戶當家人代表20戶農民立下生死契約說：“我們分產到戶，如不成，坐牢殺頭也甘心。”在五六十年代，三次包產到戶都失敗了，很多人被整得死去活來。說小崗這個契約是生死契約并不夸張。當時，華國鋒不同意包產到戶。他說，只要狠抓階級斗爭，把人民公社的精神灌到社員心里，農村就有希望。后來，在1998年，萬里在人民大會堂對我說，包產到戶真是不容易，北京很多領導人都反對，當時負責農業的國務院副總理王任重、陳永貴都反對。幸虧鄧小平支持，才取得成功。

三、成立特區，殺開一條血路。1979年4月，廣東省委第一書記習仲勛來北京開會，要求創辦特區，得到鄧小平支持。當時谷牧、江澤民也都大力支持，才有了特區的今天。

四、政治體制改革。1980年8月18日，鄧小平在政治局發表講話《黨和國家領導制度的改革》，提出了制度改革的命題，批評了官僚主義、權力過分集中、家長制、干部職務終身制和特權等5個弊端。特別引人注目的是，鄧小平在這個講話里說：像斯大林這樣破壞法制的事情，在英、法、美這樣的國家不可能發生，鄧小平對發達國家的政治體制有一個比較正面的評價。后來的政治體制改革，就是在這篇文獻指導下往前走。

五、個體、私營經濟破土而出。“文革”中的上山下鄉是一個不當措施。1600萬城市青年到鄉下去，跟農民爭飯吃，與城市化相反。1600萬人后來回城，沒有工作，被逼無奈，自己干起來了。裁縫、修車、大碗茶等個體戶，就這樣誕生。這些救命的舉措，當時被有些人說成是資本主義性質的經濟活動，后來經過反復論辯，才成為社會主義經濟的“有益補充”，最后成為社會主義市場經濟的“重要組成部分”。

六、1984年通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》。我們回顧一下，1977年的十一大報告說：“把整個國民經濟納入有計劃、按比例、高速度發展的社會主義軌道，保衛社會主義公有制，粉碎城鄉資本主義勢力的進攻”。1982年的十二大報告說：“我國在公有制基礎上實行計劃經濟。”1984年的《決定》說：“改革計劃經濟體制，首先要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，社會主義經濟是有計劃的商品經濟。”這就往前走了一大步，是一個重大突破。

七、社會主義初級階段理論的提出。在1979年初召開的理論務虛會上，馮蘭瑞等人提出，中國處在一個“不發達社會主義階段”。這是“初級階段”的最初提法。后來，“不發達社會主義階段”受到批判，稍后風波又平息，最后演變成初級階段理論。胡耀邦日后多次講話以及十三大報告，對初級階段理論做出了深刻闡釋，成為各種經濟改革措施出臺的理論依據。

八、1984年，莫干山會議提出雙軌制。實行計劃內、計劃外（市場）兩種價格，以便慢慢過渡到市場經濟。

九、農村在80年代中期開始海選，大約90萬個行政村的村民開始選舉村委會。

十、文化方面的變革，包括《傷痕》、《班主任》等小說問世；鄧麗君、李谷一通俗歌曲唱法的爭論；朦朧詩的爭論，星星美展的爭論，話劇《于無聲處》、《“炮兵司令”的兒子》的爭論等等。

第二次大爭論：計劃經濟還是市場經濟？

1989年下半年，“左”的東西得勢。當時私營企業減少了50%，個體戶減少了15%。1990年2月22日，一位權威人士在北京某大報發表長篇署名文章《關于反對資產階級自由化》。文章說，資產階級自由化的經濟根源就是個體私營經濟。文章還對中國的改革提出質問：到底是推行資本主義化的改革，還是社會主義的改革？這是當時第一篇問一問姓社還是姓資的文章。所謂的“資本主義化的改革”指什么呢？文章說：“一個是取消公有制為主體，實現私有化；一個是取消計劃經濟，實現市場化。”

另一家北京雜志1990年第1期發表《用四項基本原則指導改革開放》一文。文章說，私營經濟和個體經濟如果任其自由發展，就會沖擊社會主義經濟。

同年7月30日，北京某大報發表文章《誰說社會主義講不清》。我們知道，鄧小平在《建設有中國特色的社會主義》這個講話中說：“什么叫社會主義，什么叫馬克思主義？我們過去對這個問題的認識不是完全清醒的。”這篇文章的作者明明知道鄧小平這個講話，卻故意說：“社會主義不清楚論”是一種嘲弄馬克思主義，向正在建設社會主義的廣大群眾大潑冷水的理論。

這個時候，世界上發生一件大事，就是在1990年，柏林墻倒塌了。有人說中國應該挑頭充當世界革命中心。在很多單位里，改革開放沒人提了，誰要是提改革開放，就有鼓吹資產階級自由化之嫌。開會的時候，每個人發言都跟報紙對口徑，當時的局面非常嚴峻。1990年12月24日，鄧小平說，我們千萬不要當頭，這是一個根本國策，我們自己力量不夠，當了頭，很多主動就失掉了。他還說，不要以為搞點市場經濟就是資本主義道路，沒有那么回事。

1991年初，鄧小平來到上海。針對北京一些人提出的問一問姓社姓資，鄧小平說：當時在農村實行家庭聯產承包，很多人不同意，家庭聯產承包還算社會主義嗎？不要認為計劃經濟就是社會主義，市場經濟就是資本主義。鄧小平希望上海人膽子更大一點，步子更快一點，不要被“左”的聲音嚇住。

鄧小平在上海的講話局限在一個比較小的范圍。但是，他的講話精神，通過署名皇甫平的四篇評論文章傳達出來了。

鄧小平講話之后半個多月，從1991年2月15日（大年初一）開始，皇甫平接連在上海《解放日報》發表四篇評論，第一篇是《做改革開放的帶頭羊》，第二篇是3月2日發表的《改革開放要有新思路》，第三篇是3 月22日發表的《擴大開放的意識要更強些》，第四篇是4月22日發表的《改革開放需要大批德才兼備的干部》。針對北京鋪天蓋地般“問一問姓社姓資”的浪潮，皇甫平的文章駁斥說：“如果我們仍然囿于‘姓社姓資’的詰難，那就只能坐失良機。”

皇甫平文章發表之后，遭到北京一些媒介合力圍剿。我這里舉出一些文章的標題，大家一看就清楚了：《改革開放可以不問姓社姓資嗎？》、《為何不能問一問姓社姓資？》、《問一問姓社姓資》等等。請看某篇文章下面這一段話：“劃不清兩種改革觀的根本界限，甚至連姓社姓資都不管不顧了，這是十分危險的。”“在改革問題上的兩種主張、兩個方向及兩條道路的斗爭，仍以不同的形式在繼續。”這實際上是向鄧小平理論挑戰。

問一問姓社姓資的主要目的之一，就是維護計劃經濟，反對市場經濟。

1990年10月5日，北京某大報發表文章說：“社會主義的經濟是公有制的經濟，因而必然要求實行計劃經濟。計劃經濟是社會主義經濟的一個基本特征，是社會主義優越性的體現。”很多報紙、雜志都緊跟著發表類似文章，比如《發展商品經濟不可否定計劃經濟》等等。

形勢發展到這樣一個地步，很多人為改革開放捏一把汗。這樣下去，改革開放還怎么搞？

鄧小平面對這種形勢，也十分焦慮。我相信，他在這個時候思考的問題，有如他在“文革”中下放江西的時候，在“鄧小平小道”上的思考。鄧小平已經88歲高齡，時間留給這位老人的機會已經不多了。慶幸的是，老人抓住了這個機會，他用了最后一把力氣，推了中國一把。1992年初，鄧小平視察南方，發表重要談話。鄧小平說：“改革開放邁不開步子，不敢闖，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路。要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。”鄧小平說，根深蒂固的還是“左”的東西，中國要警惕右，但主要是防止“左”。把改革開放說成是發展資本主義，認為和平演變的主要危險來自經濟領域，這些就是“左”。鄧小平在南方談話中提出，社會主義也可以搞市場經濟。

鄧小平一下子把形勢扭轉過來了。凡是從1992年過來的人，都能回憶起鄧小平講話激起的改革開放的熱潮，人們一下覺得陰霾廓清了，思想解放了。從這個時候開始，中國發生了一場深刻的體制變革，這就是用市場經濟重塑中國經濟體制。

6月9日，江澤民到中央黨校發表講話，提出了經濟體制的模式應該是建立社會主義市場經濟。這一年10月召開的十四大，對猖獗一時的“左”的思潮給予有力回擊，提出建立社會主義市場經濟體制的改革目標，并且要求用鄧小平建設有中國特色社會主義的理論武裝全黨。

第二次爭論的結果，是市場經濟取代了計劃經濟。

標志性事件和人物：

一、1992年4月25日，時任政治局委員、國務院副總理的田紀云在中央黨校發表反“左”講話，震動朝野，這是來自高級領導人的最犀利的防“左”檄文。

二、上海股票市場一飛沖天。1992年5月21日，上海股票交易價格限制全部取消，由市場引導。僅3天時間，股票暴漲570%。

三、下海潮。南方談話之后，大批官員、知識界人士下海，成為全社會津津樂道的話題。

四、個體私營經濟爆炸性增長。

五、黨中央、國務院實行一系列改革開放新措施，比如開發浦東，進一步開放沿海、沿邊城市，加快物資、商業、財政、教育、科研體制改革，下放經營管理權等等。

六、1993年頒布《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，即“50條”。《決定》提出，要使市場在資源配置中起基礎性作用，要建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，并要求展開稅制、外匯管理體制、金融體制和投資體制的改革。這比1984年的《決定》又大大前進了一步。

七、經濟增長擺脫了前兩年徘徊在5%左右的局面，1992年當年增長13%。

八、鄧小平在南方談話中提出了對留學生的寬容政策，歡迎留學生回國，“海歸”逐漸成為改革開放和現代化建設的生力軍。

第三次大爭論：私營經濟是禍水還是活水？

這一時期有個新的東西出現，就是社會廣泛流傳的萬言書。

第一份萬言書《影響我國國家安全的若干因素》于1995年初流布。該文說，中國的所有制結構變了，階級關系變了，社會意識變了，執政黨也變了。私營經濟的發展，產生了新的資產階級，一旦時機成熟，就會把共產黨“連鍋端”。

第二份萬言書出現在1995年夏秋之間，題為《未來一二十年我國國家安全的內外形勢及主要威脅的初步探討》。文章提出，蘇東劇變之后，中國面臨的嚴峻形勢。國內由于新的資產階級形成，和平演變危險大大增加。因此，要在政治、經濟、文化、思想各條戰線，開展以“反和平演變”為中心的階級斗爭。

第三份萬言書的題目是《關于堅持公有制主體地位的若干理論和政策問題》，1996年底問世。該文說，兩種改革開放觀斗爭的焦點，就在于是堅持還是否定公有制的主體地位。該文反對國務院制定的“抓大放小”的方針，說為了維護公有制主體地位，小的國企也不能放，要保住所有幾十萬個大中小國有企業。

第四份萬言書的題目是《1992年以來資產階級自由化的動態和特點》，在1997年初鄧小平去世之際流傳開來。這份萬言書開列了一個很長的“搞資產階級自由化”的人的名單，還開列了許多“支持資產階級自由化”的媒介名單。名單中包括許多著名的經濟學家、法學家、作家和理論家，以及許多重要媒介。要求對這些人和媒介采取嚴厲行動。

這四份萬言書，開啟了“左”的代表人物發表不同政見的一種形式，造成很大困擾。一位省委宣傳部部長說，一些干部看了萬言書之后，心有余悸，“想說話不敢張嘴，想走路不敢抬腿。”

1997年5月29日，鄧小平逝世后3個多月，江澤民來到中央黨校發表講話。他強調要高舉鄧小平理論偉大旗幟，這就是針對萬言書明顯的否定鄧小平理論的傾向。江澤民在談到學風問題時說：“離開本國實際和時代發展來談馬克思主義，沒有意義。”這就對萬言書作者拿著馬克思的條條到處嚇唬人的做法提出了批評。江澤民在講話中還重申了鄧小平的一句話：“警惕右，但主要是防止‘左’”，這就更直接地拒絕了“左”的選擇。

這一年9月召開的十五大明確宣布：“非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分”，并且提出了混合所有制的觀念。

2002年11月召開的十六大，更進一步肯定了“資本的活力”，要求放寬民間資本的市場準入領域，并提出了“完善保護私人財產的法律制度”。

萬言書的作者們要求壓制和打擊私營經濟的企圖失敗了。到目前，非國有經濟加在一起，創造了中國70%以上的GDP、60%的稅收和80%的出口，并且吸納了將近兩億人就業。這個事實告訴我們，私營經濟并不是禍水，而是活水。

這一時期的標志性事件和人物：

一、厲有為事件。1996年秋，身為中央候補委員、廣東省委常委、深圳市委書記的厲有為來到中央黨校學習。他在黨校寫了一篇學習體會，題為《關于所有制的思考》，在學員班里傳閱。文章的中心意思是，公有制可以和私有制并存，互相融合。他還提出一個介于公與私之間的“社會所有制”的概念即股份制。北京一些“左”的代表人物就拿厲有為開刀，散發萬言書，批判厲有為搞私有化，“想毀掉我國的公有制”。這些人還要求將厲有為撤職并開除出黨。稍后一段時間，我去看厲有為。他告訴我，就在爭論最激烈的時刻，江澤民看了他的文章，并且在中南海接見他，鼓勵他“回去安心當你的書記”。

二、“陳賣光事件”。1993年到1994年，山東諸城市委書記陳光，把這個縣級市里的小型國企和集體企業賣了272家（該市一共有288家小企業），得了一個外號叫“陳賣光”。北京一些左派雜志、報刊就罵他是“私有化先鋒”，“反社會主義”，搞得很緊張。當時的國務院副總理朱镕基1996年到諸城考察，得出結論說，諸城不存在國有資產流失的問題。陳光后來升任荷澤市市委書記。

三、私營企業家能不能入黨的爭論。2001年7月1日，江澤民在慶祝建黨八十周年大會的講話中說，包括個體戶和私營企業主在內的“新的社會階層”，也是有中國特色社會主義事業的建設者，應當把其中符合黨員條件的優秀分子吸收到黨內來。一些人散發萬言書，強烈指責這一建議是“把共產黨變成了全民黨，改變了黨的性質。”

四、圍繞國企改革的爭論。從鄧小平南方談話之后開始，各地陸續開展產權改革，先后持續了十幾年，既取得了很大成就，也產生不少問題。問題主要是有的地方暗箱操作、私相授受；有的故意低估國企價值，從中牟利；有的投資者收購國企之后隨意打發職工，造成職工生活困難等等，圍繞這個問題的爭論至今沒有結束。

五、加入WTO有利還是不利。在中國加入WTO前后，一些人說，WTO是西方國家套住中國的繩索，是扼殺中國經濟的軟刀子，主張不加入。當然，這種主張被實踐否定了。

第四次大爭論：中國的改革搞錯了？

這次爭論從2004年“郎咸平旋風”開始，一直延續到十七大。

爭論中，有意識形態因素，有利益糾葛，還有改革的技術層面的東西，有些問題是三者糾纏在一起 ，因此比以前的爭論復雜。

這個爭論有個大背景。這就是，多年來GDP高速發展，既取得了光輝成就，也造成很多問題。這些問題和成就相比，雖然是第二位的，但也非常嚴重。

近年來，很多人都在議論新的三座大山：醫療、教育、住房。除了這三座大山之外，還發生了一些重大災難性事件比如山西黑磚窯事件等，再加上一系列惡性腐敗案，還有國企改革、征地拆遷中的問題等等，導致怨氣叢生，凸現了城鄉差別、兩極分化、腐敗成風、環境惡化，以及借改革之名尋租營私等諸多問題。這次爭論與這些問題有關。

在這次爭論中，引起廣泛關注的是四個旋風、兩個萬言書和一本書。

四個旋風。第一個是“郎咸平旋風”。從2004年6月起，郎咸平多次指名痛斥一些人借國企改革鯨吞國有資產，引起轟動。這個問題在一定程度上是存在的，但郎咸平進而聲稱國企效益比私企好，要求停止國企改革，并且著文聲稱現在是中國歷史五千年來最黑暗的年代，遭到諸多有力反駁。第二個是“劉國光旋風”。2005年，老資格經濟學家劉國光談經濟學教學和研究中一些問題的文章成為熱點。他說西方現代經濟學影響上升，馬克思主義經濟學地位邊緣化，并提出了“領導權在誰手里”的問題，還說姓社姓資的問題是回避不了的。這番言論引起了廣泛爭議。第三個是“鞏獻田旋風”。2005年8月，鞏獻田上書全國人大，指《物權法（草案）》平等保護國家、集體、個人的財產是“違憲”，實質上是要保護一些人利用非法手段侵吞來的財產，結果暫時阻滯了《物權法（草案）》的通過議程。第四個是“張勤德旋風”。張勤德自2004年以來在互聯網上多次發表極“左”文章，點名批判50個著名人士，破口大罵，給他們扣了上百頂聳人聽聞的政治帽子，從而引發諸多糾紛，有人準備訴諸法律解決問題。

兩個萬言書。第一個是2005年5月1日，一部分人簽名的“致中共中央全國人大國務院的建議書”。這個建議書，對國務院在年初發布的《鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》（又稱“36條”）提出批評。這些簽名者說，“36條”違反了憲法第6條“公有制為主體”。他們認為私營經濟已經很強了，再鼓勵支持不就變成私營經濟為主體了嗎？第二個是2007年7月山西黑磚窯事件發生之后，一些人簽名上書，痛陳兩極分化、官員腐敗等種種問題，指責改革開放全盤搞錯，要求改變“路線錯誤”，回到毛澤東時代。

一本書是《紀念毛澤東》。這本書公然要求為“文革”平反，為“四人幫”平反，號召干部群眾學習“無產階級專政下繼續革命的偉大理論”，恢復“以階級斗爭為綱”，并要求沒收房地產公司的財產分給窮人，甚至不惜暴力革命。此種倡議，理所當然遭到多數人拒絕。

十七大對這些來自“左”的挑戰做出了回答，同時也為第四次大爭論做出了結論。十七大報告指出：改革開放的方向和道路是完全正確的，成效和功績不容否定，停頓和倒退沒有出路。同時，又強調了貫徹落實科學發展觀，加快推進以改善民生為重點的社會建設。胡錦濤總書記在最近的講話中說，今年要大力慶祝改革開放30周年。

十七大結束以來，黨中央、國務院出臺不少措施，如降低公益事業收費門檻、提高企業退休人員待遇等，著力改善民眾生活，解決環境惡化等問題，受到民眾好評。有些重大措施如加快經適房廉租房建設、制定醫療改革方案、建立全民社會保障等還在進一步推進之中。我覺得這方面的動作應該加大力度，以緩解社會矛盾，平衡利益分配，使全國民眾共享改革開放成果。

最近，新任廣東省委書記汪洋在廣東力倡新的思想解放，在全國引起高度關注。在第四次爭論的復雜博弈過程中，頗有一些人覺得改革停滯，突破無力，甚至還有倒退苗頭。汪洋的講話，給沉悶的氛圍注入新的活力，呼喚了新的期待和努力。汪洋提出，要有憂患意識，要有世界眼光，要以人為本，要通過推進改革來實現科學發展，促進社會和諧。北京學界對汪洋書記力倡思想解放給予很高的評價。我希望大家一齊努力，把思想解放的呼喚和解決改革中的具體問題結合起來，和尋找新的突破口結合起來。

剛閉幕的十七屆二中全會指出，政治體制改革滯后了，不適應社會主義市場經濟發展的需要。各界人士對此反響強烈，覺得講到了點子上。這就是一個新的突破口。這是多年來中央第一次指出我們的政治體制不適應經濟和社會發展。在這方面，應當集思廣益，提出思路。像直選鄉鎮長、加大新聞輿論監督的力度和黨內差額選舉的力度，實施黨代表常任制，各級人大代表直選，以及實施公共財政等等，都是可以考慮試行的政治體制改革措施。

標志性事件和人物：

一、“非典”事件和南方雪災。2003年上半年肆虐全國的“非典”，凸現了知情權對于廣大民眾的重要性，也向中國政府提出了怎樣做才能維護中國國際形象的問題，同時要求政府必須處理好經濟發展與社會發展的關系。這一場瘟疫和今年初的南方雪災，都是對處理突發事件能力的檢驗和挑戰。廣州市政協副主席郭錫齡質疑鐵道部在雪災中的作為，公開討論諸多教訓，推進問責制，在全國帶了民主議政的好頭。

二、“原罪”之爭。2004年上半年，媒體熱炒部分私營企業主“第一桶金”來歷不明，引發諸多爭議。有人主張用搞運動的方法清算私營企業主。有學者指出，這是在煽動民粹主義。確有一些私營企業主搞官商勾結，牟取非分財富，但不能不分青紅皂白把私營企業家一棍子打死，煽動仇恨富人和打劫富人不會帶來社會進步，這與“炮打茅于軾”事件有著深刻的聯系，內在邏輯就是民粹主義。另外，“原罪”也不是法律概念。

三、私營企業主當選全國勞動模范。2005年，私營企業主第一次被納入全國勞動模范評選范圍。五一節前夕，最后評選出來的2969名全國勞動模范中，有30位私營企業主。與此相關的是，2003年3月，出席十屆全國人大第一次會議的2900名代表中，非公有制經濟代表有200多名，約占代表總數10%。

四、取消農業稅。2006年，全國農村免除農業稅，同時向農民提供多項農業補貼。2007年，實現了全國農村九年義務制教育全部免除學雜費和書本費。這是中國農村幾千年來一大德政。

五、醫療改革激辯。2006年，國務院有關部門宣布醫療改革失敗，隨后圍繞這一問題展開了激烈辯論。有人主張把全民醫療納入公益范圍，主要由政府買單。有人主張推進并完善市場方向的改革，打破醫療事業封閉狀態，擴大開放，實現多元化。最后由衛生部會同相關部門吸收各方意見制定改革方案，牽動著全國人心。方案難產，至今未出臺。

六、陳良宇腐敗案。位高權重，成串連窩，一榮俱榮，一損俱損，天文數額，百姓銜恨。這個案子和湖南郴州官員集團腐敗案再次敲響警鐘，時不我待，必須支持和加強各種方式的監督，通過啟動政治體制改革，尋找遏制腐敗的良策。

七、重慶釘子戶事件。2007年，一件西南城市的拆遷個案，竟鬧得全國沸沸揚揚，牽動了全國民眾的眼球。何以至此？其中蘊藏的內涵，早已超出這件個案的補償金額，它彰顯出老百姓對權勢人物強行征地拆遷的強烈反彈。老法學家江平主張依法辦事，卻遭到猛烈攻擊，令人憂慮。

八、廈門PX事件。2007年3月，105個全國政協委員建議遷建，未能阻止廈門PX建設進程。到5月底6月初，互聯網形成強大輿論質疑PX項目，再加上廈門民眾通過網絡和手機互動，上街和平“散步”，終于使環境保護上升為首要考慮目標。隨后，廈門市政府啟動公眾參與程序，促使多方利益實現共贏。在這一事件中，“電子民主”躍然而出。這種“新媒體時代的民意表達”，在上海磁懸浮列車路線選址的爭論中，再一次得到體現。