全球金融危機(jī)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、金融危機(jī)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)

2008年10月，始發(fā)于美國(guó)的金融危機(jī)，不斷向世界蔓延。這場(chǎng)金融危機(jī)波及之廣、影響之大、危害之深、情況之復(fù)雜超出了人們的預(yù)想，嚴(yán)重沖擊了美國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)。這使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有所惡化，給中國(guó)實(shí)現(xiàn)今后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)造成了很大壓力。眾所周知，以改革為動(dòng)力促進(jìn)發(fā)展，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是中國(guó)改革開放30年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)之一。在溫家寶總理的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)政府牢牢抓住穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)基本環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)了金融體制改革。在受到世界金融危機(jī)不利影響的情況下，中國(guó)政府從保持本國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和穩(wěn)定亞洲乃至世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的大局出發(fā)，采取了一系列有效的措施，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)預(yù)見性、針對(duì)性、靈活性來(lái)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、金融穩(wěn)定、資本市場(chǎng)穩(wěn)定。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，保持良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭，本身就是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重要貢獻(xiàn)。在這次全球金融危機(jī)下，中國(guó)將繼續(xù)本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，積極與各國(guó)政府以及國(guó)際社會(huì)的協(xié)調(diào)與配合，共同維護(hù)全球的金融和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

這次世界金融危機(jī)的影響不可低估，其滯后影響還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。中國(guó)應(yīng)對(duì)這場(chǎng)挑戰(zhàn)需要國(guó)內(nèi)的穩(wěn)定和發(fā)展，也需要國(guó)際上的信任與支持。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化進(jìn)程顯著加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日新月異。交通、電訊、電子信息等技術(shù)的普及，使得國(guó)際間經(jīng)濟(jì)與科技的交流與合作越來(lái)越緊密，任何一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，都不可能離開國(guó)際交往與合作。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的不斷發(fā)展，中國(guó)在廣泛參與國(guó)際多邊貿(mào)易過程中，在與世界上200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的雙邊經(jīng)貿(mào)交往中，承擔(dān)了自己的責(zé)任和國(guó)際義務(wù)，也得到了相應(yīng)的權(quán)益，發(fā)展了經(jīng)濟(jì)，提高了人民生活水平。今年以來(lái)，盡管中國(guó)對(duì)外出口下降，盡管部分地區(qū)對(duì)華投資幅度下降，但由于中國(guó)政府采取的措施得力，中國(guó)有信心克服世界金融危機(jī)給中國(guó)帶來(lái)的種種困難，保持中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的繼續(xù)增長(zhǎng)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的問題

中國(guó)通過改革開放，大力推進(jìn)工業(yè)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了高速發(fā)展，但同時(shí)負(fù)面問題也層出不窮，特別是對(duì)資源與環(huán)境帶來(lái)的危害特別巨大。隨著環(huán)境問題日益突出，以及人們的錯(cuò)誤發(fā)展觀念，不良的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式，導(dǎo)致了中國(guó)生態(tài)的惡化甚至崩潰，造成了環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞。雖然我國(guó)是世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家之一，自然資源豐富，但是由于地形復(fù)雜、水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，且人口眾多，因而問題很多。2002年，我國(guó)共有耕地18.89億畝，人均耕地約1.47畝，為世界人均數(shù)的45％。人均水資源為世界人均數(shù)的1／4；全國(guó)600多個(gè)城市中，一半缺水；108個(gè)重要城市因缺水每年損失工業(yè)總產(chǎn)值約600億元。全國(guó)屬于干旱、半干旱及裸露巖溶地區(qū)的面積占陸地總面積的43.5％。全國(guó)水土流失面積約占國(guó)土面積的38％，每年流失土壤量達(dá)50多億噸；荒漠化土地面積267.4萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的28％。石油問題更大，按最低需求量計(jì)算，到2010－2020年，國(guó)內(nèi)的開發(fā)生產(chǎn)估計(jì)只能滿足需求的50％左右。我國(guó)很多部門、企業(yè)的技術(shù)和管理水平都較低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式比較粗放，能源、資源的消耗量大，利用效率低，污染排放嚴(yán)重，帶來(lái)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)損失極大。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過于依賴出口，海關(guān)公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至7月底，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)14821.1億美元，比去年同期(下同)增長(zhǎng)26.4％。其中出口8029.1億美元，增長(zhǎng)22.6％；進(jìn)口6792億美元，增長(zhǎng)31.1％。累計(jì)貿(mào)易順差1237.2億美元，比去年同期雖然下降9.6％，但依然保持凈出口的高速增長(zhǎng)，這種情況通常反映了國(guó)內(nèi)需求的不振。事實(shí)上，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)軌跡發(fā)生轉(zhuǎn)折的年份，幾乎無(wú)一例外地出現(xiàn)了凈出口增長(zhǎng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿χ坏默F(xiàn)象，由此得出我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)過于依賴出口。

三、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)

當(dāng)前，中國(guó)遇到了過去5年沒遇到過的世界經(jīng)濟(jì)局面，最重要的就是美國(guó)“次貸危機(jī)”引起的世界金融危機(jī)。2007年世界經(jīng)濟(jì)總量為54.3萬(wàn)億美元，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量為13.8萬(wàn)億美元，占世界總量的25.5％，因此，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題會(huì)極大地影響世界。今年廣交會(huì)美國(guó)客商的簽約量下降了3.3％就能印證這一點(diǎn)。由美國(guó)“次貸危機(jī)”引發(fā)的金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)沖擊最大的就是出口。多年來(lái)，我國(guó)對(duì)美的出口增長(zhǎng)率一直保持在兩位數(shù)，今年首次降到8.9％。這主要是由于三個(gè)原因：第一，次貸危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)需求減弱，這直接影響了中國(guó)出口；第二，次貸危機(jī)導(dǎo)致美元貶值，人民幣被迫升值，雖然這也帶來(lái)了一些好處，但直接削弱了我國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力；第三，就是勞動(dòng)力和原材料的漲價(jià)。

而出口增長(zhǎng)速度減慢則意味著工業(yè)增長(zhǎng)速度放緩。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，31個(gè)增長(zhǎng)速度在減弱；31個(gè)省份里有23個(gè)省份工業(yè)增長(zhǎng)速度放緩，如廣東省今年的加工貿(mào)易就回落了33.3％。因此，在我國(guó)內(nèi)部消費(fèi)力不足而必須依靠出口保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的背景下，緩解出口壓力最好的辦法就是拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)。雖然中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)越來(lái)越困難的現(xiàn)狀，但這不是中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，而是美國(guó)經(jīng)濟(jì)、世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面還是好的，應(yīng)該對(duì)其有充分的信心。今年上半年，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到10.4％，比去年同期增長(zhǎng)了1.8％，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也正朝著“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化”的方向發(fā)展。中國(guó)的外匯儲(chǔ)量已達(dá)19056億美元，居世界第1位，而且今年后半年中國(guó)政府采取的控制物價(jià)的政策已經(jīng)取得了一定成效，對(duì)提升國(guó)民信心，抵御國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)起到了關(guān)鍵性作用。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然增長(zhǎng)較快，結(jié)構(gòu)趨優(yōu)，效益優(yōu)先，民生改善。

雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面沒有變，但復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的困難也不可忽視，對(duì)經(jīng)濟(jì)下行現(xiàn)象不可掉以輕心。雖然今年上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到10.4％，其中第一季度10.6％，二季度10.1％，三季度9.9％，但如果不采取有效措施，抵御金融危機(jī)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求的話，四季度可能就要到8％。因此，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)將會(huì)成為后半年的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體措施

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是中國(guó)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的動(dòng)力所在，也是抵御國(guó)際金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的有效措施。金融危機(jī)一方面也是好事，因?yàn)樗艽龠M(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)整。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，才能通過降低能耗、減少污染，改善金融結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。具體措施如下：

(一)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，是以產(chǎn)品清潔生產(chǎn)、資源循環(huán)利用和廢棄物高效回收為主要特征的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。由于對(duì)環(huán)境的破壞降到最低程度，并最大限度地利用資源，從而大大降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)成本。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費(fèi)等各類社會(huì)活動(dòng)，需要各種新技術(shù)作為支持，更需要法律規(guī)章的保障。因此，催生我國(guó)再生資源產(chǎn)業(yè)，不僅需要政府扶持、企業(yè)自身努力，也需要全民樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。

(二)建立綠色GDP指標(biāo)體系

解決自然資源和環(huán)境價(jià)值的核算問題，是建立綠色GDP指標(biāo)的關(guān)鍵。實(shí)行綠色GDP指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和國(guó)民核算新體系，不僅有利于保護(hù)資源和環(huán)境，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而且有利于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而增進(jìn)社會(huì)福利。

(三)積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新

從全球發(fā)展趨勢(shì)看，技術(shù)創(chuàng)新日益成為可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，只有以先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)為基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)。因此，中國(guó)必須把技術(shù)創(chuàng)新提到重要的議事日程上。通過技術(shù)創(chuàng)新，提高各種經(jīng)濟(jì)資源的使用效率，建立資源節(jié)約型的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境的壓力。

(四)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)需為主

經(jīng)濟(jì)大國(guó)應(yīng)該以內(nèi)需為主，這可以說是學(xué)術(shù)界的共識(shí)。因?yàn)?，中?guó)不能總指望國(guó)際市場(chǎng)來(lái)消化過剩的生產(chǎn)能力。最近幾年，大量的投資和出口形成一個(gè)循環(huán)，投資主要為出口服務(wù)，投資最快的是沿海、外向型的地區(qū)，為消費(fèi)服務(wù)的投資則相形見絀，這樣一旦國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)就會(huì)造成很大的沖擊，而這次金融危機(jī)就驗(yàn)證了這一點(diǎn)

(五)降低外貿(mào)依存度

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)比較看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)當(dāng)前有三個(gè)突出問題：一是外貿(mào)依存度高，現(xiàn)已高達(dá)70％，在此前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史上，還沒有出現(xiàn)過一個(gè)大國(guó)曾有如此高的外貿(mào)依存度；二是第二產(chǎn)業(yè)的比重高，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重2004年高達(dá)52.9％，比日本頂峰時(shí)期還要高10個(gè)百分點(diǎn)；三是服務(wù)業(yè)在2003年后比重一直下降，這是不正常的現(xiàn)象。這三個(gè)問題都和出口過多過快有密切的聯(lián)系。

(六)增加居民收入

增加居民收入，提高居民收入占GDP比重的同時(shí)，健全社會(huì)保障體系和社會(huì)信用體系，解除老百姓消費(fèi)的后顧之憂，解決中小型企業(yè)資金短缺問題。這不僅有利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，也有利于社會(huì)福利的提高。

另外，政府還要轉(zhuǎn)變觀念，從圍繞出口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邇?nèi)需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府要適應(yīng)新形勢(shì)，減少對(duì)出口的補(bǔ)貼，取消一些出口優(yōu)惠政策，使內(nèi)外資企業(yè)所得稅盡快并軌，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。