高職院校學生勞動維權教育的思考

〔關鍵詞〕 高職院校；學生；勞動維權；教育

〔中圖分類號〕 G415〔文獻標識碼〕 A

〔文章編號〕 1004—0463（2008）10（B）—0004—02

高職院校學生就業面向生產、建設、管理、服務等行業，單位性質一般為中小企業、私營企業、個體經營者等，其對員工的使用臨時性觀念強，員工在企業中社會福利保障難度大，員工的勞動權益容易受到侵害。因此，高職學生法律維權意識的培養，對學生個人的成長及發展，以及對推動和促進社會主義物質文明和精神文明建設具有重要意義。當前，高職學生維權意識堪憂，主要原因是學生的法律水平低，運用法律維護自身權益能力不足。對學生進行法律維權意識教育，是高職院校進行素質教育的重要組成部分，是《思想道德修養與法律基礎》教育的重要內容，也是推進和促進社會長治久安和和諧發展的有益途徑。

一、 勞動維權教育的必要性

勞動維權意識是指在勞動權益受到侵害時，能感覺、認知、評價并且能用法律作為手段維護合法權益的意識，是法律意識的一種。勞動維權意識的狀況是一個社會的勞動者整體素質的折射，更能反映一個社會的法治水平。

《2007年全國職業院校學生就業質量評價報告》顯示，中職畢業生中簽訂正式勞動合同的占12.67%，高職畢業生中簽訂勞動合同的比例為14.5%。這說明，職業院校畢業生就業合同簽訂率低，他們的勞動關系以事實勞動關系為主。中國人民大學就業問題研究所副所長姚裕群認為，企業不愿意簽訂勞動合同的主要原因是為了降低法律風險、壓縮成本、逃避交納社會保險費等等，但是勞動者自身也有出于職業流動的考慮而不愿簽訂勞動合同的，這表現出了職業院校學生的維權意識較差。北京某大學的調查也顯示：學生在就業過程中合法權益受到侵害時，選擇各種途徑維權的僅占13.9%，而選擇忍氣吞聲者占86.1%。高職學生因其自身條件和就業壓力的原因，在就業過程中遇到的侵害遠高于普通大學生，選擇法律維權的遠低于普通大學生。

而在用人單位方面，一些企業將大學生當作廉價勞動力使用，簽訂短期合同，不上任何保險；一些企業要求應聘學生在所謂“實習期”內進行課題研究，在課題完成后便結束“實習期”，侵占其研究成果……談到大學生勞動侵權問題，全國政協委員、中國科教文衛體工會主席王曉龍認為：“出現這種狀況的原因，一方面是社會就業壓力的增加，另一方面由于許多大學生缺乏維權意識，不了解勞動人事法律法規和有關政策。因此，對畢業學生就業前的維權知識培訓顯得尤為必要。”所以，高職院校必須加強學生的法律意識教育，尤其是加強勞動維權意識的教育。

二、 勞動維權教育的基本內容

高職學生的勞動維權教育是一個系統工程，不僅要加強思想道德教育，培養勞動者具有優良的思想品德，做一個高素質、高品位的勞動者，更要加強就業權益自我保護和防范的指導和教育，這種指導和教育必須貫穿于學生的整個學習過程之中。其基本內容有以下幾個方面：

——思想品德教育。以《思想道德修養與法律基礎》教材為主，堅持思想政治教育的主渠道，營造良好的校園文化環境，努力培養學生“遵紀、守法、誠信”的優良品德。

——最基本的法律知識教育。《思想道德修養與法律基礎》法律內容雖然少，但卻是學生接觸法律基礎知識教育的重要媒介，采取靈活多樣的方式，上好《思想道德修養與法律基礎》課，培養學生學法、知法、用法的濃厚興趣，掌握基本的法律知識，培養依法辦事的意識。

——勞動法及相關政策。國家的勞動法律、法規和相關政策，毫無疑問應該成為學生勞動維權意識教育中的最基本內容，也是勞動維權的重要法律依據。同時，還必須學習地方性勞動法規和政策，因同樣的勞動爭議在不同地方因政策上的差異，處理結果也相差甚遠。

——基本的合同知識。勞動合同雖然受《勞動法》的調整，但關于合同的基本內容還是同《合同法》密切關聯的。具備一定的合同知識，也是防止上當受騙、防止合同欺詐，自我保護的必備知識。

——勞動仲裁的相關內容。在我國，勞動仲裁是勞動爭議當事人向人民法院提起訴訟的必經程序，勞動仲裁相關內容的學習，主要突出勞動仲裁訴訟受理的范圍、受理時限、仲裁程序等。

——勞動救濟途徑及方法。我國目前處理勞動爭議案件的程序為一裁二審制。其實勞動權益受侵害時，還有一種救濟途徑：勞動與社會保障部門的勞動監察，并且勞動監察不向當事人收取任何費用。

——維權證據收集習慣的養成教育。要教育學生養成存留相關勞動關系方面證明材料的習慣，也是勞動維權意識教育的重要內容。

三、勞動維權教育的基本方法

高職院校學生勞動維權教育是法律意識教育的重點，也是高職學生自身保護的需要。職業院校是社會生活中的一個特殊群體，文化素質上的確與多數本科層次院校的學生有一定的差距。高職學生作為“準弱勢群體”，必須采取更加有效的方法和途徑，努力使他們有較其他人更強的法律知識，特別是勞動維權的相關知識。

勞動維權教育的基本方法可采取：一是以《思想道德修養與法律基礎》《勞動法》《合同法》等勞動維權相關的法律、法規、政策、規定為主要內容，貫穿于整個學習階段，進行基本知識、基本原理的學習教育。二是有計劃地安排勞動維權專題講座，聘請法律知識全面、實踐經驗豐富的法律專業人士，針對大學生、高職生勞動維權經典案例進行分析和講解，使高職學生懂得作為普通勞動者，應該享受的勞動權利和義務。三是畢業前的集中培訓，畢業前的集中培訓重點以防止勞動欺詐和合法維權方法為重點，也就是勞動維權技能培訓，可采取勞動維權辯論、專題案例分析、維權方法途徑指導等方法。四是加強勞動侵權防范教育。從就業工作實踐來看，學生就業合法權益屢遭侵犯，主要原因在于防范意識不夠。因此，在學生就業特別在高職學生就業指導上要突出防范意識教育，要涵蓋學生求職、就業全過程。五是以學校就業部門為依托，充分發揮學校資源優勢，設置勞動維權教育指導中心，可以抽調或聘請法律知識全面、勞動維權能力較強的專兼職老師，對在校、離校學生進行勞動維權指導，具體工作方式可以開通熱線咨詢、設置電子信箱、接受學生的當面咨詢、建立就業法律援助網站等，為學生法律維權提供法律建議及維權方案，幫助學生實現維權。同時，對勞動侵權比較嚴重的事件以組織名義向上級勞動主管部門反映，促進和諧勞動關系健康有序的發展。

四、 勞動維權的基本途徑

目前，勞動關系日益復雜多變，侵犯勞動者的合法勞動權益的現象時有發生，這些問題的解決，除需要有關部門運用立法和監督手段，通過法律措施加以改善和解決外，勞動者應努力增強自我保護意識，了解相關法律，熟悉勞動維權基本途徑，只有這樣才能科學、合法、合理地解決問題。

綜合勞動保護等相關法律規定，勞動維權主要有六條途徑：一是協商。勞動爭議發生后，勞動者可以與用人單位自行協商，達成新的協議或者有過錯的一方改正錯誤，消除爭議。二是調解。發生勞動爭議后，勞動者可以向本單位的勞動爭議調解委員會提出申請，請求調解。調解申請，應當自知道權利被侵害之日起30日內提出。三是仲裁。仲裁是處理勞動爭議的必經程序，勞動者申請勞動爭議仲裁，應自勞動爭議發生之日起60日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。勞動仲裁委員會受理的勞動爭議范圍包括：因企業開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職發生的爭議；因執行國家有關工資、保險、福利、培訓、勞動保護規定發生的爭議；因履行勞動合同發生的爭議；因法律、法規規定的其他勞動爭議等。四是訴訟。勞動爭議當事人對仲裁裁決不服的，可以在收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院起訴。但需注意的是未經勞動仲裁委員會仲裁的勞動爭議案件，法院不予受理。五是監察舉報投訴。《勞動法》第85條規定，“縣級以上各級人民政府勞動行政部門依法對用人單位遵守勞動法律法規的情況進行監督檢查，對違反勞動法律法規的行為有權制止，并責令改正。”第88條規定，“任何組織和個人對違反勞動法律、法規的行為有權檢舉和控告。”據此，勞動者發現自己的勞動權益受到侵害時，應及時向勞動保障監察部門舉報。六是信訪。勞動者在勞動權益受到侵害時，還可以通過信訪的方式，向各級工會、婦聯以及政府信訪部門反映。

目前，一些地方在加強對大學生畢業維權知識教育方面做出了有益探索。在上海，市就業指導中心、一些高校就業指導中心和科教文衛工會合作，在大學生的就業教育中，開展維權知識培訓，著力增強學生的維權意識。有專家已經建議，教育行政主管部門應將《勞動法》《勞動合同法》《就業促進法》《工會法》《勞動爭議調解仲裁法》《人事爭議處理規定》等維護勞動者合法權益的法律法規，列入學生就業教育規劃。大學生就業同樣是民生問題，需要社會、政府、學校、學生的共同努力。