淺談社會工作人才的培養

摘要：在黨的十六屆六中全會提出要建設宏大的社會工作人才隊伍后，如何培養合格的社會工作人才的全新課題擺在了全國人民面前。在我國，由于社會工作事業起步時間較短，現階段的社會工作者更強調必須具有社會工作專業教育背景，以社會工作為職業。我們要根據構建社會主義和諧社會的客觀需要，明確社會工作人才培養的規模結構、目標任務、專業和課程設置，推進中國特色的社會工作專業教育。

關鍵詞：培養；社會工作人才；社會工作

中圖分類號：G40-052.2文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0143-02

“當前和今后一個時期，人才工作的一項緊迫任務，是要適應構建社會主義和諧社會的需要，造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。”①黨中央、國務院的高度重視和明確要求，不僅為我國社會工作人才的發展提供了廣闊前景，也對我國社會工作人才的培養工作指明了方向。面對培養社會工作人才這樣一個全新的課題，我們認

為，在培養社會工作人才時，應該注意以下幾個問題：

一、培養社會工作人才必須堅持和加強黨的領導

我國是共產黨領導下的社會主義國家，辦任何大事，都離不開黨的領導，因此，我國社會工作的專業倫理除了堅持“助人自助”宗旨、遵循社工專業特有的倫理規范外，必須堅持和加強黨的領導，黨的領導必須體現社會主義核心價值理念，這是我國與其他國家社會工作相區別的顯著標志。

由于社會工作人才廣泛分布于社會管理和服務的各個領域、各個層次、各個方面，具有跨部門跨行業跨所有制、高度分散的特點，而他們從事的又是社會管理和服務工作，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到社會的和諧穩定。因此，黨的十六屆六中全會在提出要建設宏大的社會工作人才隊伍的同時，強調構建社會主義和諧社會的關鍵在黨。承擔領導建設社會主義和諧社會的崇高使命，這是由中國共產黨作為執政黨的性質和地位所決定的。基于以上認識，在培養社會工作人才時必須堅持和加強黨的領導，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，自覺堅持“八榮八恥”的榮辱觀，堅持用黨的先進思想武裝社會工作人才的頭腦，確保培養的社會工作人才具有堅定的政治覺悟，能夠真正成為構建和諧社會的生力軍。

為此，培養社會工作人才必須明確我國社會工作的性質，在培養過程中必須以黨的事業為目標，必須為中國特色社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動結合，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，必須培養正確的世界觀和人生觀，使我們培養的社會工作人才成為政治素質高、綜合能力強、專業特色鮮明的有用人才。

二、培養社會工作人才必須為黨和政府服務

建設社會主義和諧社會的過程，就是不斷滿足人民群眾各種需要的過程。正是在這個意義上，黨的十六屆六中全會提出了要建設宏大的社會工作人才隊伍的要求。可見，培養社會工作人才，在黨的執政理念和執政基礎上，就是為適應當前黨在密切聯系群眾方面的新情況、新方向、不斷創新黨的群眾工作，提高黨的執政能力的迫切要求；而對于政府部門而言，更是“完善社會保障體系、促進社會公平正義的內在要求、是解決社會問題、維護社會安定有序的有力手段”。因此，培養社會工作人才在培養目標上必須是培養服務于建設中國特色社會主義偉大事業的社會工作人才，必須是為黨和政府服務的社會工作人才，必須“適應構建社會主義和諧社會的需要”①，自覺“協助黨和政府做好化解矛盾、解決問題的工作”的社會工作人才[1]。

在我國，人民群眾的需求，就是確定社會工作人才培養目標的依據，抓住了人民群眾的需求，就抓住了培養社會工作人才的根本。所以，在培養社會工作人才時必須按照以人為本和建設和諧社會的要求，把黨的群眾路線貫穿培養過程的始終，弄清楚人民群眾迫切需要什么樣的社會工作，做好這些工作需要什么樣的社會工作人才，怎樣培養這樣的社會工作人才。

我們培養的社會工作人才必須擁護黨的領導和社會主義制度，擁護黨的路線方針政策，遵紀守法，熱愛祖國，具有助人為樂等優良品質；必須能夠直接參與黨的群眾工作，能夠利用他們的專業優勢宣傳黨的主張，并能通過幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區給服務對象送去黨和政府的溫暖；必須能夠協助黨和政府了解社情民意、解決社會問題，并能在此基礎上加強黨和政府同人民群眾的聯系。

三、培養社會工作人才要以培養專業社會工作人才為主要培養目標，但不限于培養專業社會工作人才

社會工作產生于西方國家，至今已有百年以上的歷史。但是，世界各國對社會工作沒有統一的概念，較具代表性的定義主要有三個：一是個人扶助社會貧困者與不幸者的專門事業；二是政府、社團為解決社會上失業、貧困、疾病、衰老、孤苦、身心障礙、精神疾病以及其他問題而進行的有組織的活動；三是政府、社團為全體社會成員改善生活而舉辦的專業服務。可見，社會工作本身包括專業社會工作和其他社會工作，社會工作人才也包括專業社會工作人才和其他社會工作人才。在我國，根據“充實公共服務和社會管理部門，完善社會工作崗位設置，為社會工作人才發揮作用提供廣闊的空間”的要求①，社會工作人才是“以助人為宗旨，運用專業知識和方法，進行困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等社會服務工作的專門人才，在協調社會關系、預防和解決社會問題、促進社會公正等方面發揮著獨特作用，是現代社會管理與服務的重要力量”[1]，是具有良好的思想道德素質和一定的社會工作專業知識或技能，創造性地進行社會服務與管理、社會工作教育和研究等工作，為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻的人員，屬于《中共中央、國務院關于進一步加強人才工作的決定》規定的“黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才”中的專業技術人才。

因此，培養社會工作人才應該注重培養專業社會工作人才，但又不能限于培養專業社會工作人才。南開大學社會工作與社會政策系關信平教授認為，“在社會工作人才隊伍建設中，要注意將專業人才隊伍的建設與群眾性的志愿服務相結合，一方面培養專業化的隊伍，另一方面應該將義工、社區志愿者、青年志愿者等結合起來”[2]。這也是與現實生活中的社會工作概念是一致的。例如，基層自治組織根據村民或居民的意愿要求，組織開展的以自我服務為核心的許多工作；社區居民自發形成的自我服務組織以及理事會、行業協會、商會等在服務居民或會員的過程中所做的大量工作，由于它們在維護社會穩定、促進社會和諧方面能夠發揮無可替代的重要作用，因此，這些工作都屬于社會工作。又如，有些教育工作者利用自己的專業知識和技能，利用業余時間，參與城鄉居民的文化技術教育、青少年學生的校外管理和輔導；興辦家長學校提供各類職業教育和就業指導；開展青少年心理咨詢等實實在在的工作，由于它們能滿足人民群眾的需求，彌補政府職能的不足，因此，也都屬于社會工作。

可見，社會工作人才是一支結構龐大的隊伍，是分布于城鄉各地各個行業各個領域直接為普通群眾特別是弱勢群體提供服務的和滿足人民群眾的社會服務需求的專業人員，包括：(1)狹義的社會工作人才，即具有專業知識或者任職資格，在“社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復、優撫安置、衛生服務、青少年服務、司法矯治等社會服務機構中，從事專門性社會服務工作的專業技術人員”；②(2)從事專業的社會工作教學的人員；(3)生活在居民群眾中、具有較強社會工作能力、熱心為居民服務、居民群眾充分信任的“鄉土能人”和“社區服務熱心人”；(4)從事專業社會工作的志愿者或者義工。所有這些人員，既包括專業社會工作人才，又包括其他社會工作人才，既包括專業社會工作者，又包括經驗社會工作者，都屬于社會工作人才的培養對象。

四、培養社會工作人才要適應“本土化”的要求

在培養社會工作人才時一定要注意克服“國際化誤區”，也就是要處理好國際經驗與本土實踐的關系。西方發達國家的社會工作有上百年的歷史，當代西方社會學理論更是思潮迭起，流派繁多，而且相互之間錯綜復雜，難辨良莠。如果簡單地把我國的社會工作人才與西方發達國家進行類比，難免出現“水土不服”和“食洋不化”的情況。

正像老一輩社會學家費孝通教授1980年7月在社會學恢復后的第一個暑期講習班的第一節課上指出的一樣，恢復社會學教學和研究必須是為了更好地認識中國和為中國的現代化服務，同樣，培養社會工作人才也必須立足并服務于中國特色社會主義的偉大實踐。因此，“我國在發展社會工作的過程中既要吸收西方社會工作的優秀成果，又不能照搬西方社會工作的經驗”，“總結和繼承我國社會工作的優秀傳統，吸收國際先進經驗，對于盡快形成符合我國社會實際要求的社會工作制度就十分重要”[3]。

所以，在培養社會工作人才時，一定要注意充分吸收思想政治工作和群眾工作的理論、經驗和方法，要明確培養社會工作人才的目的是“通過建立和發展有中國特色的社會工作，幫助有需要的個人、家庭、群體、組織和社區，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，恢復和發展社會功能，促進社會主義和諧社會建設”。③

參考文獻：

[1] 仲祖文.努力建設宏大的社會工作人才隊伍[N].人民日報，2006-12-18.

[2] 王冰潔.社會工作人才隊伍建設要突破難點[N].中國人事報，2007-05-25.

[3] 王思斌.我國社會工作發展的新取向[J].學習與實踐，2007，(3).

The Training of Social Work Personnel

YUAN Guang-liang

（Social Work Department of Beijing youth politic college， Beijing 100102，China）

Abstract: After the Sixth Plenum of the 16th CPC Central Committee suggesting “train a large number of professionals who are good at dealing with social issues”， our people face the new task of how to train qualified social work personnel. In our country， as the latter social work career development， social worker of actual stage must emphasize on social work educational background and social work occupation. Depends on the objective need of building up the harmonious socialist society， we should have the specific scale-structure， object-task， specialized subject and course constitution of training social work personnel， advance the education of social work with Chinese characteristics.

Key words: Training； social work personnel；social work

[責任編輯安世友]

①民政部李學舉部長2006年12月30日在全國民政系統社會工作人才隊伍建設推進會上的講話。

②人事部、民政部《社會工作者職業水平評價暫行規定》。

③中共中央組織部副部長李建華同志2007年3月23日在“加強社會工作人才隊伍建設問題研究”專題研究班結業式上的講話。