中小企業(yè)集合年金計(jì)劃對(duì)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響分析

摘要：從根本上講，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是人力資源的開(kāi)發(fā)與管理的過(guò)程。企業(yè)年金作為員工薪酬與福利的重要組成部分，對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有重要的意義。中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)獨(dú)具的、支撐企業(yè)可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心能力，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)發(fā)展的根本保證，培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。中小企業(yè)所要做的就是到年金市場(chǎng)上選擇一個(gè)適合自己的集合企業(yè)年金計(jì)劃，然后加入這個(gè)計(jì)劃，而不需要參與這個(gè)計(jì)劃的設(shè)計(jì)過(guò)程。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；集合年金計(jì)劃；核心競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2008）011-0041-02

引言

20世紀(jì)80年代以來(lái)，各國(guó)養(yǎng)老金制度的結(jié)構(gòu)性改革，極大地推動(dòng)了雇主舉辦企業(yè)年金計(jì)劃，以保留和吸收優(yōu)秀人才加入，也極大地促進(jìn)員工的積極性。政府舉辦的公共養(yǎng)老金計(jì)劃日益縮減，為企業(yè)年金計(jì)劃提供了廣闊的發(fā)展空間，企業(yè)年金在各國(guó)社會(huì)保障體系中的地位日益提升。

與此同時(shí)，我國(guó)理論界和實(shí)踐界對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃的研究也越來(lái)越多，對(duì)中小企業(yè)年金制度的研究也不例外。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，大多是從中小企業(yè)年金計(jì)劃建立的困境以及集合企業(yè)年金計(jì)劃角度分析，也有從人力資源管理視角分析中小企業(yè)年金計(jì)劃的必要性，筆者就不一一說(shuō)明。從企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力角度分析中小企業(yè)年金計(jì)劃的文獻(xiàn)很少，有學(xué)者認(rèn)為企業(yè)年金計(jì)劃會(huì)降低企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力分析中小企業(yè)集合年金計(jì)劃建立的必要性和可行性

中小企業(yè)的數(shù)量和創(chuàng)造的產(chǎn)值都是大型企業(yè)所無(wú)法比擬的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家也鼓勵(lì)中小企業(yè)大力發(fā)展，這必然要求中小企業(yè)提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以使其能得到可持續(xù)發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的市場(chǎng)上，能夠獲得生存和發(fā)展。核心競(jìng)爭(zhēng)力是指企業(yè)內(nèi)部一組技術(shù)和知識(shí)的集合。而這些技術(shù)和知識(shí)都依附于人的身上，人是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的載體，沒(méi)有人力資源這個(gè)載體，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育就會(huì)是無(wú)源之水。因此核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育必須以人力資源的開(kāi)發(fā)與管理為基礎(chǔ)。企業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)與管理的目標(biāo)就是要使人力資源的效用最大化。中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)年金制度可以為企業(yè)帶來(lái)良好的社會(huì)形象，也是企業(yè)人力資本投資的良好策略，具有積極有效的激勵(lì)機(jī)制的正外部性，是人力資源開(kāi)發(fā)管理的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。在大型企業(yè)紛紛建立企業(yè)年金計(jì)劃，以吸引和保留優(yōu)秀人才，以提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，中小企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃就顯的很有必要。

企業(yè)年金在吸引人才、穩(wěn)定高素質(zhì)員工、獲得稅收優(yōu)惠方面的好處，經(jīng)過(guò)近幾年的宣傳，已經(jīng)深入人心。中小企業(yè)的管理層也渴望建立年金計(jì)劃，以提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，企業(yè)雇主和雇員對(duì)企業(yè)年金計(jì)劃都有迫切的需求。關(guān)鍵是雇主應(yīng)該提供什么樣的年金計(jì)劃以滿(mǎn)足雇員的需要和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。為了解決中小企業(yè)建立年金遇到的問(wèn)題，一個(gè)切實(shí)可行的辦法是建立集合年金計(jì)劃。所謂集合企業(yè)年金計(jì)劃，是由法人機(jī)構(gòu)受托人發(fā)起設(shè)立，事先指定政府監(jiān)控下的賬戶(hù)管理人、投資管理人和托管人承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，并共同制定企業(yè)年金基金管理制度和流程，同時(shí)為多個(gè)企業(yè)委托人提供一攬子管理和服務(wù)的企業(yè)年金計(jì)劃。集合年金計(jì)劃一經(jīng)設(shè)立，其管理費(fèi)費(fèi)率、投資組合、計(jì)劃條款等內(nèi)容已經(jīng)確立。集合年金計(jì)劃與普通年金計(jì)劃的最大區(qū)別是：集合年金計(jì)劃是由多個(gè)企業(yè)共同參與，而普通年金計(jì)劃是由單個(gè)企業(yè)建立的。集合年金計(jì)劃是由多個(gè)企業(yè)共同參與，計(jì)劃的實(shí)施與管理往往涉及多家企業(yè)的利益，每家企業(yè)都是集合企業(yè)年金計(jì)劃的委托人。中小企業(yè)所要做的就是到年金市場(chǎng)上選擇一個(gè)適合自己的集合企業(yè)年金計(jì)劃，然后加入這個(gè)計(jì)劃，而不需要參與這個(gè)計(jì)劃的設(shè)計(jì)過(guò)程。集合年金計(jì)劃對(duì)于中小企業(yè)年金制度的建立具有很大優(yōu)越，表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，簡(jiǎn)化了中小企業(yè)年金建立的程序，從而可以大大降低單個(gè)中小企業(yè)建立年金計(jì)劃的成本。第二，能夠發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，降低中小企業(yè)年金計(jì)劃的運(yùn)營(yíng)成本。集合年金計(jì)劃的規(guī)模性，有利于在未來(lái)規(guī)模資產(chǎn)大幅度提高情況下形成規(guī)模效應(yīng)，并將規(guī)模效應(yīng)產(chǎn)生的成本節(jié)約讓予客戶(hù)，從而降低企業(yè)成本開(kāi)支。在年金基金投資方面，集合資金進(jìn)行投資和集中的資產(chǎn)托管賬戶(hù)可以攤薄投資中的各項(xiàng)成本，也能降低運(yùn)營(yíng)成本。第三，各中小企業(yè)的年金財(cái)產(chǎn)相互獨(dú)立，互相不受影響，有利于年金計(jì)劃的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。不同的中小企業(yè)的年金基金相互獨(dú)立的，各企業(yè)都在托管人處設(shè)有獨(dú)立的受托財(cái)產(chǎn)托管賬戶(hù)，年金的托管人和投資管理人為其建立相互獨(dú)立的賬務(wù)體系進(jìn)行清算、核實(shí)和估值，年金賬戶(hù)管理人也單獨(dú)為其建立企業(yè)賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)。

二、中小企業(yè)集合年金計(jì)劃對(duì)中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的積極和消極影響

作為市場(chǎng)主體的中小企業(yè)，由于內(nèi)在的特性，年金計(jì)劃對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的影響既有積極的一面，也有消極的一面。

中小企業(yè)采用集合年金計(jì)劃具有優(yōu)越的一個(gè)方面就是有利于其核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提高。由于中小企業(yè)具有政策制定和執(zhí)行的靈活性，中小企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的戰(zhàn)略定位、成本負(fù)擔(dān)能力等因素，綜合平衡考慮是否建立集合年金計(jì)劃的程度和采取什么步驟實(shí)行集合年金計(jì)劃。另外，集合年金計(jì)劃也方便中小企業(yè)從人力資本投資的角度去理解，在實(shí)施過(guò)程與中小企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略相結(jié)合，充分發(fā)揮其保障和激勵(lì)作用，從長(zhǎng)期的角度而言，這種投入會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生積極效應(yīng)，自然有利于中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提高。從我國(guó)沿海地區(qū)的實(shí)踐來(lái)看，一些中小企業(yè)在進(jìn)行人力資源體系建設(shè)的過(guò)程中，已有建立企業(yè)年金的需求，中小企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到建立企業(yè)年金制度的重要性以及對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的積極作用，并已開(kāi)始實(shí)施集合年金計(jì)劃。

但是另一方面，由于中小企業(yè)內(nèi)在的特性，集合年金計(jì)劃也會(huì)對(duì)其核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生消極的影響。我國(guó)的中小企業(yè)主要以集體和私營(yíng)企業(yè)為主，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度方面還存在許多問(wèn)題。我國(guó)中小企業(yè)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在企業(yè)制度安排的完整性方面：一是勞資問(wèn)題比較突出，工會(huì)建設(shè)比較滯后，勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)性較差，職工權(quán)益的保護(hù)不夠；二是在企業(yè)管理方面，中小企業(yè)的管理方法，管理手段和管理體制還存在較大問(wèn)題，突出表現(xiàn)在人力資源管理技術(shù)和手段還比較落后；三是勞動(dòng)力流動(dòng)比較快，勞動(dòng)用工的季節(jié)性強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定。這些問(wèn)題都是中小企業(yè)發(fā)展企業(yè)年金存在的主要問(wèn)題，中小企業(yè)的這些內(nèi)在的缺陷不符合中小企業(yè)建立企業(yè)年金制度，為在中小企業(yè)中推廣集合年金計(jì)劃設(shè)置了障礙。中小企業(yè)委托的年金基金規(guī)模小，對(duì)于企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)而言，沒(méi)有很強(qiáng)的吸引力，難以獲得比較優(yōu)惠的管理費(fèi)率，高投入低收益的結(jié)果導(dǎo)致企業(yè)年金基金管理機(jī)構(gòu)不太愿意將心思放在中小企業(yè)身上。另一方面，從中小企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，具備企業(yè)年金相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員非常稀缺，通常不具備單獨(dú)成立企業(yè)年金理事會(huì)的條件，這些都在一定程度上消減了中小企業(yè)建立企業(yè)年金計(jì)劃的積極性。因此，從中小企業(yè)現(xiàn)實(shí)總體經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)看，中小企業(yè)集合年金計(jì)劃的建立，肯定會(huì)增加中小企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，負(fù)擔(dān)會(huì)比較重，在一定的時(shí)間和限度下，會(huì)降低中小企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三、基于中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力角度完善中小企業(yè)集合年金制度發(fā)展的建議

第一，建立相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，降低中小企業(yè)建立集合年金計(jì)劃的成本。

企業(yè)年金稅收優(yōu)惠的實(shí)質(zhì)，是政府利用稅收體系，以減輕參加企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)履行的納稅義務(wù)的方式，來(lái)補(bǔ)貼參加企業(yè)年金計(jì)劃的企業(yè)和個(gè)人的活動(dòng)，是公共支出的重要組成部分。稅收優(yōu)惠政策，可降低中小企業(yè)集合年金計(jì)劃的建立成本。我國(guó)規(guī)定由企業(yè)繳納年金費(fèi)用在4%的部分可以稅前列支成本，而西方發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于我國(guó)。再者，我國(guó)只有部分省市規(guī)定了具體的稅收優(yōu)惠政策，沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，沒(méi)有有關(guān)企業(yè)年金的稅收法規(guī)。

第二，確保中小企業(yè)雇員年金的可攜帶性，保障員工的利益。

相對(duì)于單個(gè)企業(yè)雇主舉辦的企業(yè)年金計(jì)劃，集合年金計(jì)劃在年金的權(quán)益的可攜帶性方面具有明顯的優(yōu)勢(shì)。但是集合年金計(jì)劃的可攜帶性是建立各個(gè)參與企業(yè)能夠良好的協(xié)商合作和工會(huì)的協(xié)調(diào)。另外，與大型企業(yè)相比，小企業(yè)雇員的流動(dòng)性更大。中小企業(yè)員工的工作轉(zhuǎn)換頻繁，因此，有必要對(duì)雇員在同一集合年金計(jì)劃下的企業(yè)之間的工作轉(zhuǎn)換做出規(guī)定，這樣有利于保障員工工作的積極性，具有很大的正外部效應(yīng)，也有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得到可持續(xù)發(fā)展。

第三，建立和完善有利于中小企業(yè)集合年金計(jì)劃的發(fā)展的相關(guān)法律。

目前由國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委頒布的各種行政法規(guī)至少在20件以上，這些行政法規(guī)大多數(shù)以“規(guī)定”、“試行”、“暫行”、“決定”、“意見(jiàn)”、“通知”的形式出現(xiàn)，它們是解決企業(yè)年金工作所面臨問(wèn)題的主要法律依據(jù)。這種現(xiàn)狀顯然與企業(yè)年金的地位是不相符合的，它帶來(lái)的結(jié)果是企業(yè)年金立法嚴(yán)重缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性。對(duì)于中小企業(yè)集合年金計(jì)劃的法規(guī)更是很少，制度的缺乏和不足嚴(yán)重制約了中小企業(yè)集合年金的發(fā)展，制定相應(yīng)的年金法規(guī)，使集合年金計(jì)劃順利發(fā)展的得到基本保證。

第四，政府和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要給與中小企業(yè)年金計(jì)劃更多的選擇權(quán)。

在我國(guó)中小企業(yè)集合年金計(jì)劃發(fā)展的初級(jí)階段，應(yīng)給予企業(yè)自由選擇年金的籌資模式的權(quán)利。同時(shí)，應(yīng)允許中小企業(yè)在制訂年金計(jì)劃中，對(duì)員工的流動(dòng)性做出合理限制；允許中小企業(yè)對(duì)不同員工實(shí)行一定范圍的差別待遇，特別是對(duì)高技術(shù)含量的人才提供更為優(yōu)厚的年金給付，以滿(mǎn)足中小企業(yè)管理人才，吸引勞動(dòng)力的需求。在有100多年企業(yè)年金制度發(fā)展歷史的美國(guó)，政府對(duì)中小企業(yè)年金籌資模式?jīng)]有強(qiáng)制的規(guī)定，企業(yè)可以根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇不同籌資模式，從而達(dá)到企業(yè)年金與企業(yè)自身發(fā)展的最佳組合，更加有利于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提高。

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[責(zé)任編輯吳高君]