官船為什么破爛

明代的劉伯溫在他的《郁離子》中講過一個寓言。官員瓠里子從吳地回故鄉廣東，可以乘坐官船。他到岸邊后發現有一千多條船，不知哪條是官船。送行的人說，這太容易了。只要看船篷是舊的，船櫓是斷的，布帆是破的，那就是官船了。他照此話去找，果然不錯。他感嘆地說：唉，現今的風氣如此之壞，官府公家的東西竟遭到如此破壞。

瓠里子把官船破歸結為人心壞。其實在哪一個時代公有財產的下場不是這樣呢?如果讓瓠里子看到今天國有資產被破壞、浪費、盜竊的現象，不知他會氣成什么樣。

公有財產的特點是沒有具體的所有者，即經濟學中的“無主所有”。即使由國家作為公有財產的所有者，也由于這種所有者的責權利并不一致，而無人關心。何況“鐵打的衙門流水的官”，負責管理公共財產的官員在不斷地變，誰把愛護公有財產當回事?公有財產只有人用，過度地用，而沒有人保護，精心地保護，說來也是人們的私心作怪。民船有所有者，壞了是自己的，當然會有模有樣。官船是公有的，沒有所有者，壞了不用你花錢修，誰去管?

有私心是人的本性，很難改變，要變的是公有財產的產權。我們在經歷了許多年的曲折之后終于認識到產權改革是市場經濟改革的中心，是一個繞不過去的問題。我們并不是說，產權一抓就靈，但產權的確是通向市場經濟的起點。沒有這個起點，就沒有以后的成功。我們為公有財產請來的保護神就是產權明晰的制度。傳統的那種公有產權制度不行了，如何實現產權明晰呢?

一個最簡單的方法當然是把官船賣給私人。瓠里子這樣的官員出行不用挑破官船，什么船好坐什么船，只要不突破自己行政級別的報銷標準就行。官船賣給私人，你什么都不用說，官船自然會像私船一樣好。當然，如果原來管船的官員受了私人的賄賂，把船以極低的價格賣給私人，公有財產又受損失了。所以，賣最好是拍賣，公開、透明地競爭，出價最高者獲得。

還有一種賣的方法是賣給船老大及他的幾個高級助手。現代人把這種方法稱之為MB0(管理層收購)。但船老大要實現MB0就必須拿銀子來買，他的銀子不夠就找親朋借，或者向山西票號借銀子。如果船老大還沒交銀子就拿這船抵押借銀子買，那就便宜了這小子。當然MB0也要防止船老大與船務局的人勾結。這就要有監督。

如果官船是一只小船，千把兩銀子就可以拿下，賣的確是個簡單易行的辦法。但許多官船個兒太大，也太豪華，需要上萬兩甚至幾十萬兩銀子，沒人買得起，這賣就難走得通了。這時就要把這只船分為若干股，賣股份，每股不貴，比如10兩銀子。這時會有許多人買這只官船的股份。但買的人太多，股東太多，又都是小股東，以前的問題又會出現。誰都對這船不負責，沒有人承擔負責。所以，一定要有控股的大股東。他們代表小股東決定船的使用，如果他們經營不好，小股東都把股份賣了，他們也不好過。大股東們建立個董事會，決定大事，決定雇誰當船老大。這官船也就和民船一樣好了。

對于大船股份化是一種好方法，但也并不是一股就靈，如何雇用船老大及船員，對他有激勵-約束機制，如何建立一套科學管理體系，都是股份化以后要解決的問題。最重要的還是官船股份化以后就不姓官了，官家的船務局不能再管了。

還有個把船沒法股份化。船務局總要有幾條船，供必要時用。這些船還是官船，但要給官船找一個所有者代理人，即代表官府來管理這些船。或者也可以成立一個官船委員會來管理所有官船，使之保值增值。該委員會可以向每條船派一位所有者代表。它代表官家行使所有者的職權。對這位官員要有激勵-約束機制。發生了官船被破壞之類的事件，他要受罰。官船得到有效使用，他也會有獎勵——提職或加薪。這就可以讓他像愛護自己的船一樣愛護官船。

當然，官家保留的船還是越少越好，民家能辦的事最好還是讓民家辦，官家盡量少管船，管管造船的質量標準和行船的規矩就可以了。

公有地的悲劇也好，官船破爛也好，都不是什么難題。只要思想放開了，總能找到保護神。世界上沒有公有地悲劇和破爛官船的國家不是多得很嗎?

（摘自《寓言中的經濟學》）