改革開放30年來,中國經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型,同時經(jīng)歷著加速城市化的過程。體制轉(zhuǎn)型和城市化這雙重變遷既改變了物質(zhì)經(jīng)濟,也從更根本的層面重塑著中國的社會階層結(jié)構(gòu)。貧富差距在階層化的過程中拉大了,但是,社會保障體系卻沒有得到及時的完善,這成為當(dāng)前改革中最嚴(yán)峻的問題之一。同時,制度的變遷、城市化進(jìn)程,以及技術(shù)發(fā)展帶來的新的溝通模式,在微觀層面使人們的日常生活建構(gòu)方式、人際關(guān)系、社會風(fēng)尚發(fā)生著或微或著的變化。
社會結(jié)構(gòu)的變化
體制轉(zhuǎn)型牽動著中國社會的每個細(xì)胞——從經(jīng)濟、政治到社會、文化,從城市到鄉(xiāng)村,從老人到孩子。轉(zhuǎn)型過程中,利益重新分配,利益格局發(fā)生巨大變化,誰擁有不同的資源,他在社會中的位置和能力就不同。從垂直向度看,有人向上流動,有人向下流動,從而社會的階層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,這是一切變化中最根本的變化。
改革前中國是政治分層社會,以戶口、家庭出身,參加工作時間、級別、工作單位所有制等一套非財產(chǎn)所有權(quán)標(biāo)準(zhǔn)來界定一個人的“身份”,政治地位是每一個人的首要地位,升學(xué)、工作、參軍,甚至談婚論嫁都首先考慮是否“根正苗紅”。1978年十一屆三中全會剛剛結(jié)束,就對處于政治底層的人的政治面貌重新進(jìn)行界定,身份制開始漸漸解體,政治分層的地位下降,經(jīng)濟分層的地位上升,社會進(jìn)行了重新的排列組合,引起了社會結(jié)構(gòu)的重大變動。主要有如下變化:農(nóng)民可以突破戶籍限制進(jìn)城流動;企業(yè)逐漸脫離政府的級別等限制,企業(yè)經(jīng)營者所受政治約束減少,受市場影響增加;“檔案”對人的限制逐漸減弱,勞動者的流動能力增強;先天的出身影響減弱,后天獲得的文憑、證書、學(xué)歷等成為流動的主要標(biāo)準(zhǔn);產(chǎn)權(quán)作為區(qū)分人群的作用越來越大,特別是1992年鄧小平南方談話之后,市場機制的作用被強調(diào),財產(chǎn)在分層中的作用變得更大了。
20世紀(jì)80年代是資源擴散的過程,原來的弱勢群體和邊緣群體是改革的受益者,反倒是知識分子和國家公務(wù)人員獲益較少,出現(xiàn)“腦體倒掛”的現(xiàn)象。到了90年代,資源重新向少數(shù)人手中聚集,由掌握權(quán)力、財產(chǎn)和知識的人結(jié)成聯(lián)盟,控制著多數(shù)社會財富。盡管看起來社會因分工更加細(xì)致而似乎成為“碎片”,但是資源卻高度集中,而占人口絕大多數(shù)的弱勢人口所能夠掌控的資源非常有限。這種少數(shù)人握有多數(shù)資源、多數(shù)人分享少數(shù)資源的狀況在90年代中后期逐漸定型,社會形成中間“斷裂”的兩極,學(xué)者用第五次人口普查的數(shù)據(jù)分析中國的社會結(jié)構(gòu)是個倒“丁”字型——龐大的底層構(gòu)成“丁”字倒過來那一橫、弱小的中間層作為一豎的過渡、少數(shù)頂層是一豎的頂端。一個社會的均衡穩(wěn)定發(fā)展是中間層占多數(shù)的橄欖型結(jié)構(gòu)最理想,而我們這種結(jié)構(gòu)使得資源難以在高低層之間順暢交換,社會結(jié)構(gòu)緊張,出現(xiàn)很多社會問題。最突出的表現(xiàn)就是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距急劇擴大。
尚不完善的社會保障
轉(zhuǎn)型過程中先是漸漸均化、后又極化且趨于定型的社會結(jié)構(gòu)造成的最突出的問題就是貧富差距迅速拉大,相當(dāng)多數(shù)的人處于社會的中下層,他們特別是底層的生活需要完善的社會保障才不致艱難。轉(zhuǎn)型過程是除舊布新的過程。由于中國獨特的歷史文化傳統(tǒng)和社會發(fā)展目標(biāo),遇到的問題也是獨特的,沒有任何現(xiàn)成的經(jīng)驗可以照搬,難免發(fā)生社會改革滯后于經(jīng)濟改革的情況,需要走出中國式的路。社會保障制度在轉(zhuǎn)型的過程中,一方面適應(yīng)體制的變革而去掉了舊的體系,另一方面,卻沒有及時更新建立新的體系,不僅在體制轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)變遷和城市化進(jìn)程中新淪為弱勢群體的下崗工人、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和拆遷戶等沒有得到有力的保障,而且一些原來通過單位制獲得的保障也隨著單位的弱化而減弱或失去。90年代以來,政府在養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、教育、流浪乞討人員保障和救助等方面推出了一系列具體措施,以適應(yīng)社會變革過程中出現(xiàn)的新的弱勢群體的保障需求。各地根據(jù)本地區(qū)的具體情況,制定頒布了相應(yīng)的救助辦法。這些應(yīng)變性措施在一定程度上起到了幫助弱勢群體的作用。但是,在救助主體、救助資源整合、救助理念和救助方式等方面還存在很多問題,沒有形成系統(tǒng)的機制。社會保障成為近年來中國社會最突出、最不和諧的問題之一,“民生”一詞成為近幾年黨代會和“兩會”最熱的詞。十七大報告中特別提到了要建立學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會福利體系。否則,發(fā)展的公平難以實現(xiàn),社會矛盾難以得到有效的化解,社會將很難穩(wěn)定,因而成為經(jīng)濟發(fā)展的巨大隱患。
住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等都是目前迫切需要解決的問題。我們能夠看到國家在這些方面的努力,比如,對于低收入者的經(jīng)濟適用房和廉租房政策,農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策等。在中國面臨的各種社會問題中,三農(nóng)問題成為發(fā)展的瓶頸。而農(nóng)民在社會保障方面遭遇到的城鄉(xiāng)不平等格外嚴(yán)重,盡管農(nóng)民工在城里工作,但是他們卻無法享受市民的保障政策,所以他們還是要把土地當(dāng)作自己的保障,無法真正融入城市生活。農(nóng)民和市民仿佛是兩種公民,因此,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全國統(tǒng)籌的社會保障政策在目前“民工荒”、加速城市化的時刻顯得格外緊迫。
城市日常生活如何建構(gòu)?
轉(zhuǎn)型的同時,中國的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化。世界各國發(fā)展經(jīng)驗表明,現(xiàn)代化的過程也是城市化的過程。城市化不僅表現(xiàn)在城市空間規(guī)模和人口規(guī)模的擴大,也表現(xiàn)在城市居民生活方式的變化。考察社會的變遷,宏觀結(jié)構(gòu)的視角非常重要,可以幫助人們清晰地看到社會的發(fā)展脈絡(luò);微觀日常生活的視角同樣重要,因為生活世界是最真實、最新鮮的社會鏡面。在變遷才是唯一不變的特征的時代,關(guān)注日常生活的真實運行也許是最可靠的。日常生活是在同他人交往的過程中建構(gòu)起來的,城市生活更是一刻也離不開人際互動。因此,可以通過考察個體社會關(guān)系的內(nèi)容和過程來發(fā)現(xiàn)建構(gòu)日常生活的動力和邏輯。
1949年之前的中國社會是如費孝通先生首創(chuàng)的“差序格局”——好像把一塊石頭丟在水面上所發(fā)生的一圈圈推出去的波紋。每個人都是他社會影響所推出的圈子的中心,被圈子的波紋所推及的就發(fā)生聯(lián)系,每個人在某一時間某一地點所動用的圈子是不一定相同的。造成這種波紋差序的是血緣關(guān)系和地緣關(guān)系。盡管城鎮(zhèn)生活比鄉(xiāng)村多了些陌生性,但是血緣和地緣的聯(lián)系依舊是城里人實現(xiàn)日常生活的依靠,比如各地來京辦事的人往往落腳在當(dāng)?shù)卦诰┑臅^,類似于今天的駐京辦事處。戊戌變法時候,各省的舉子都住在本省的會館。此外,就是通過從事同類經(jīng)營的人自發(fā)成立的行業(yè)協(xié)會(業(yè)緣)來約束彼此的行為,避免惡性競爭,裁度是非,尋求幫助。總的來說,傳統(tǒng)社會是個熟人的圈子,個體通過非正式的血緣、地緣和晚期出現(xiàn)的業(yè)緣紐帶作為自己辦事、交流的媒介。
1949年之后,城市生活中個人之間的關(guān)系減少了,單位制和街居體制將城市里幾乎所有的人囊括其中,住房、工資、升職、托兒、子女上學(xué)、洗澡、食品票、布票、電影票……等等一切物質(zhì)和精神需求都取決于單位,并且沒有其他資源可以候選,甚至夫妻吵架都“找組織”解決,政治性因素裹在私人生活領(lǐng)域當(dāng)中。個人生活實現(xiàn)的程度和品質(zhì)在很大程度上取決于這個人在單位的位置、能力和關(guān)系,對單位高度依賴,形成了單位把一切都“包下來”的“總體性社會”。個體倒是很省事,不用自己去為生活操太多的心。這樣,設(shè)計生活的彈性也就非常有限了。
1978年改革以來,除少數(shù)大型國企和機關(guān)單位之外,大部分企事業(yè)“去單位化”,將原來很多由單位承擔(dān)的保障、福利轉(zhuǎn)給市場和社會,選擇的可能性增加了。此時的社會已經(jīng)不是傳統(tǒng)時代靠血緣和地緣聯(lián)系的狀態(tài)了。體制轉(zhuǎn)型削弱了戶籍對人員流動的限制,城市化進(jìn)程增加了城市人口的數(shù)量,職業(yè)選擇多樣了,對外開放價值觀多元了,住房商品化了,科技的應(yīng)用特別是網(wǎng)絡(luò)的普及使溝通變得既便捷又難以捉摸。總之,城市生活的流動性、陌生性、異質(zhì)性、復(fù)雜性增強了,曾經(jīng)盡管單調(diào)但是卻很確定的生活變得很不確定、很不安全。然而,事情還是要辦,情感還是要表達(dá),興趣還是要實現(xiàn),心靈還是不能孤單。