改革開放三十年與臺(tái)海形勢(shì)

中國(guó)大陸的改革開放轉(zhuǎn)眼三十年了。改革開放與臺(tái)海形勢(shì)有無(wú)關(guān)系？其影響程度如何？這是很多人所關(guān)注的。筆者認(rèn)為，不僅有關(guān)系而且關(guān)系很大；不僅有影響而且影響至深。一句話，如果沒有改革開放，就不會(huì)有和平統(tǒng)一政策的出臺(tái)和今日兩岸關(guān)系的明顯改善。

和平統(tǒng)一是改革開放政策的要求

中國(guó)大陸的改革開放是一項(xiàng)大政策，它是從1978年中共十一屆三中全會(huì)開始并逐步發(fā)展和完善起來(lái)的。中共十一屆三中全會(huì)的最大貢獻(xiàn)，就是把黨和國(guó)家的工作重心由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的軌道上來(lái)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化。經(jīng)過(guò)三十年來(lái)的改革開放，中國(guó)大陸已獲得了舉世矚目的偉大成就。沒有改革開放的大政策，就不可能有中華民族的崛起和振興。改革開放使中國(guó)特色社會(huì)主義道路越走越寬，中國(guó)大陸無(wú)疑將會(huì)繼續(xù)沿著這條寬廣大道走下去，其前景也一定會(huì)是無(wú)限光明的。

那么，中國(guó)大陸的改革開放，與臺(tái)海形勢(shì)有什么關(guān)系呢？最突出的，是使兩岸關(guān)系走向了和平發(fā)展的道路。中國(guó)大陸實(shí)行的改革開放政策和與之相對(duì)應(yīng)的和平對(duì)臺(tái)政策，不僅使大陸將和平解放政策調(diào)整為和平統(tǒng)一政策，也迫使臺(tái)灣當(dāng)局不得不將自己的“反攻復(fù)國(guó)”政策調(diào)整為“三民主義統(tǒng)一中國(guó)”政策，從而使兩岸關(guān)系由“武裝對(duì)峙”轉(zhuǎn)為“和平對(duì)峙”。雖然在中國(guó)大陸改革開放的三十年中，兩岸關(guān)系仍僵持對(duì)立，摩擦不斷，有時(shí)候矛盾還十分尖銳突出，但總體上還是保持了和平相處的局面。

中國(guó)大陸的對(duì)臺(tái)政策與改革開放政策，是如影隨形、密不可分的。隨著改革開放形勢(shì)的發(fā)展，不僅要求有一個(gè)外部的和平安定環(huán)境，也要求有一個(gè)內(nèi)在的和平安定環(huán)境。在新中國(guó)成立后的第一個(gè)三十年，中國(guó)大陸雖曾在主觀上力圖建立一個(gè)有利于社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)外環(huán)境，然而在客觀上卻始終不曾出現(xiàn)過(guò)這樣一個(gè)環(huán)境，只有在后三十年，即中共十一屆三中全會(huì)以后，才開始逐步地得到了實(shí)現(xiàn)。

中共十一屆三中全會(huì)，是在“四人幫”被打倒、“文化大革命”結(jié)束的歷史條件下召開的。十年“文化大革命”實(shí)際上是一場(chǎng)“中國(guó)人斗中國(guó)人”的浩劫，損失是巨大的。這就很自然地聯(lián)系到臺(tái)灣問(wèn)題。臺(tái)灣人同樣是中國(guó)人，難道“中國(guó)人斗中國(guó)人”，還要在兩岸關(guān)系和國(guó)共兩黨之間繼續(xù)下去嗎？很顯然，這對(duì)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和振興整個(gè)中華民族，沒有什么好處。因此，中華人民共和國(guó)成立后不久，中國(guó)大陸就開始調(diào)整原有的對(duì)臺(tái)政策。

對(duì)臺(tái)政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整

簡(jiǎn)要地說(shuō)，中國(guó)大陸對(duì)臺(tái)政策的調(diào)整，共經(jīng)歷了三個(gè)階段、三次轉(zhuǎn)變：

第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從武力解放政策到和平解放政策的轉(zhuǎn)變。此后不再?gòu)?qiáng)調(diào)“武力解放”。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1955年，在中國(guó)人民解放軍解放一江山島和大陳島之后，中國(guó)大陸一方面與美國(guó)政府進(jìn)行大使級(jí)談判，從1955年8月開始，一直談到1970年，共歷時(shí)15年，核心就是臺(tái)灣問(wèn)題；另一方面由周恩來(lái)總理向臺(tái)灣當(dāng)局提出了和平解放臺(tái)灣的倡議，條件非常寬松。1963年，周恩來(lái)根據(jù)毛澤東主席的指示，將此一和平解放政策歸納為“一綱四目”，“一綱”即臺(tái)灣必須統(tǒng)一于中國(guó)；“四目”是除外交必須統(tǒng)一于中央外，其他如軍政大權(quán)、人事安排等，均委于蔣介石先生；軍政及經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)用不足之?dāng)?shù)，悉由中央政府撥付；臺(tái)灣的社會(huì)改革可以從緩，必俟條件成熟并尊重蔣介石先生的意見協(xié)商進(jìn)行；雙方互不派特務(wù)，不做破壞對(duì)方團(tuán)結(jié)之舉。這一切，都充分照顧了臺(tái)灣方面的利益。

第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從和平解放政策到和平統(tǒng)一政策的轉(zhuǎn)變。此后不再提“解放”二字了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是1978年12月中共十一屆三中全會(huì)，黨和國(guó)家的工作重心實(shí)行了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。這個(gè)時(shí)候國(guó)際形勢(shì)也逐漸發(fā)生了重要變化，中美關(guān)系趨于正常化，世界上大多數(shù)國(guó)家認(rèn)同“一個(gè)中國(guó)”原則，承認(rèn)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分。也就是在這樣一個(gè)歷史條件下，鄧小平不失時(shí)機(jī)和創(chuàng)造性地提出了“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”的科學(xué)構(gòu)想，形成了改革開放新時(shí)期大陸對(duì)臺(tái)工作一以貫之、長(zhǎng)期不變的大政方針。這以后，港澳問(wèn)題也是按照這個(gè)方針解決的。不過(guò)，對(duì)臺(tái)和對(duì)港澳還是有不同的，對(duì)臺(tái)政策比對(duì)港澳政策更寬。其基本點(diǎn)是“一個(gè)中國(guó)，兩制并存，高度自治，和平談判”。但在香港，作為恢復(fù)行使主權(quán)的象征，中央政府要派駐軍隊(duì)，而臺(tái)灣已屬中國(guó)政權(quán)，可以保留原有軍隊(duì)，中央政府不派軍隊(duì)去，也不派行政人員去。

第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，是從長(zhǎng)期僵持到暫擱爭(zhēng)議的轉(zhuǎn)變。此時(shí)主要強(qiáng)調(diào)“同”而存“異”了。其轉(zhuǎn)折點(diǎn)是今年春。4月29日，中共中央總書記胡錦濤在第四次會(huì)見中國(guó)國(guó)民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)時(shí)，提出了十六字箴言“建立互信，擱置爭(zhēng)議，求同存異，共創(chuàng)雙贏”。這十六個(gè)字，是胡總書記在當(dāng)前臺(tái)灣局勢(shì)發(fā)生積極變化、兩岸關(guān)系呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭的情況下提出的，是一個(gè)極其重要的指導(dǎo)思想，是大陸對(duì)臺(tái)政策的又一次重要調(diào)整，也可以說(shuō)是一次新的重要轉(zhuǎn)變。自1979年以來(lái)，兩岸雖然基本上處于和平相處與沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的狀態(tài)，但仍然是處于僵持對(duì)立、政冷經(jīng)熱、無(wú)法突破的“冷和”局面。既然反對(duì)“一中”原則、主張“臺(tái)獨(dú)”的民進(jìn)黨已經(jīng)下臺(tái)，而認(rèn)同“九二共識(shí)”、承認(rèn)“一中”原則、反對(duì)“臺(tái)灣獨(dú)立”的國(guó)民黨已經(jīng)上臺(tái)，說(shuō)明臺(tái)灣島內(nèi)的政治結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了有利于改善兩岸關(guān)系的重要變化，抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，從而及時(shí)地調(diào)整原有的對(duì)臺(tái)政策自然是必要的和完全正確的。

以上對(duì)臺(tái)政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，都是在堅(jiān)守“一中”原則下實(shí)現(xiàn)的，其對(duì)改革開放十分有利，是將原則的堅(jiān)定性和政策的靈活性高度緊密地結(jié)合在一起的產(chǎn)物。

力爭(zhēng)在改革開放中實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一

大陸對(duì)臺(tái)政策的三次戰(zhàn)略性調(diào)整，每一次都起到了良好的積極作用：

第一次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)好勢(shì)頭。毛澤東主席和周恩來(lái)總理都發(fā)表了許多重要講話，并通過(guò)迂回的方法，直接或間接地與當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人有所聯(lián)系，他們也確實(shí)曾心有所動(dòng)，美國(guó)妄圖使兩岸“劃峽而治”的“隔絕夢(mèng)”沒有得逞。但由于“文化大革命”的嚴(yán)重干擾，這種好勢(shì)頭被迫中斷。

第二次戰(zhàn)略性調(diào)整，曾使兩岸關(guān)系形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。1991年臺(tái)灣首先成立“海基會(huì)”，大陸繼而成立“海協(xié)會(huì)”，先后實(shí)現(xiàn)了“汪辜會(huì)談”和“汪辜會(huì)晤”，分別達(dá)成了一些“協(xié)議”和“共識(shí)”，從而使兩岸關(guān)系出現(xiàn)了前所未有的熱烈氣氛，兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流迅速發(fā)展。然而先是李登輝于1999年7月提出了“兩國(guó)論”，后是陳水扁于2002年8月提出了“一邊一國(guó)論”，“九二共識(shí)”被廢止，從而使兩岸關(guān)系再度降至冰點(diǎn)。

第三次戰(zhàn)略性調(diào)整，有力地推動(dòng)和促進(jìn)了兩岸關(guān)系的發(fā)展。這次調(diào)整，是在島內(nèi)民進(jìn)黨下臺(tái)、國(guó)民黨上臺(tái)、兩岸關(guān)系出現(xiàn)新變化的情況下進(jìn)行的。臺(tái)灣的“海基會(huì)”和大陸的“海協(xié)會(huì)”功能得到恢復(fù)，“九二共識(shí)”再次被確認(rèn)，兩會(huì)很快達(dá)成并簽訂了關(guān)于“周末包機(jī)”和“大陸人士赴臺(tái)旅游”的協(xié)議。兩岸“兩會(huì)”氣氛空前融洽，人民普遍感受到“兩岸關(guān)系的春天真的來(lái)到了”！估計(jì)目前這種互惠互利、共創(chuàng)雙贏的良好氣氛和勢(shì)頭還會(huì)繼續(xù)下去。

不過(guò)，我們也要看到，任何好的“大趨勢(shì)”下也會(huì)出現(xiàn)某種“小逆流”。民進(jìn)黨雖已下臺(tái)，但不會(huì)甘心自己的失敗，他們?nèi)詴?huì)挑撥離間，制造事端，妄圖東山再起，卷土重來(lái)。目前，他們對(duì)兩岸“兩會(huì)”的復(fù)談及其所達(dá)成的協(xié)議，總是“橫挑鼻子豎挑眼”，極盡攻擊之能事，然而滾滾長(zhǎng)江水，“畢竟東流去”。

有人認(rèn)為，過(guò)去30年的改革開放與和平統(tǒng)一政策，給兩岸關(guān)系帶來(lái)了和平穩(wěn)定局面。但這話只說(shuō)對(duì)了一半，由于大陸提出了和平統(tǒng)一的對(duì)臺(tái)政策，近30年來(lái)兩岸確實(shí)沒有發(fā)生過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)，但和平并不等于穩(wěn)定，30年來(lái)的風(fēng)風(fēng)雨雨，一直沒有停過(guò)，海峽上空仍然是黑云遮天，陰多晴少，動(dòng)蕩不安，去年以后兩岸關(guān)系曾一度進(jìn)入“高危期”。目前勢(shì)轉(zhuǎn)情移，雖較過(guò)去大有好轉(zhuǎn)，但還不能說(shuō)什么問(wèn)題都沒有了。不僅民進(jìn)黨的“獨(dú)”聲不斷，國(guó)共兩黨和兩岸“兩會(huì)”關(guān)于“九二共識(shí)”的確認(rèn)，也還只是求“一中”之同，存“各表”之異。尤其值得注意的是，美國(guó)對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題介入太深，目前中美兩國(guó)關(guān)系雖與以前相比較有很大改善，但美國(guó)政府仍常把美國(guó)自己的國(guó)家利益置于兩岸人民共同的政治、經(jīng)濟(jì)利益之上。現(xiàn)在各方包括中國(guó)大陸在內(nèi)，都贊同“維持臺(tái)海現(xiàn)狀”，但那也只是暫時(shí)性的求取“平衡”之策。往后會(huì)怎么樣？自然是大家都很關(guān)注的。

我個(gè)人認(rèn)為，改革開放和臺(tái)海形勢(shì)的關(guān)系，說(shuō)到底就是“發(fā)展”和“統(tǒng)一”的關(guān)系。改革開放為的是“發(fā)展”，臺(tái)海形勢(shì)最后要的是“統(tǒng)一”。改革開放即要發(fā)展，這不是一般的戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題，而是高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略考慮，是抓住發(fā)展機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益的需要。當(dāng)然，祖國(guó)的和平統(tǒng)一，可以大大促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展，兩者是統(tǒng)一的，密不可分的。然而就兩者比較來(lái)說(shuō)，發(fā)展或改革開放應(yīng)高于統(tǒng)一，沒有發(fā)展或改革開放就很難談統(tǒng)一，必須把兩岸的和平統(tǒng)一融入兩岸和平發(fā)展的大戰(zhàn)略中，不是先統(tǒng)一再發(fā)展，而是應(yīng)在兩岸關(guān)系的前進(jìn)和發(fā)展中求統(tǒng)一，在兩岸共同的大發(fā)展或改革開放中逐步實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。

（責(zé)任編輯汪文慶劉一丁）