那些嗓門最大的“被告”們

“壟斷門”的陰云并未散去，各企業(yè)之間的較量才剛剛開始。那些嗓門最大的被告?zhèn)儯苍S能成為我們清晰認(rèn)識《反壟斷法》的樣本。

2008年8月1日，醞釀了14年之久的《反壟斷法》正式實施。

就在該法實施的當(dāng)天上午，北京四家防偽企業(yè)以涉嫌行政壟斷為由，將國家質(zhì)檢總局訴至北京市第一中級人民法院，成為反壟斷的第一案。

從《反壟斷法》的內(nèi)容來看，《反壟斷法》的精神并非反對壟斷企業(yè)本身，而是反對破壞市場公平競爭的壟斷行為。《反壟斷法》第三條明確界定了三種壟斷行為：一、經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議；二、經(jīng)營者濫用市場支配地位；三、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。只要企業(yè)涉嫌了這三種行為，都有可能成為被告。

緊接著，幾大熱點行業(yè)以及企業(yè)，成為人們解讀《反壟斷法》的樣本。

日化行業(yè)首當(dāng)其沖

盡管寶潔宣稱“跨品牌全面漲價”不包括中國市場，但事實上從今年7月以來寶潔上調(diào)了針對中國市場的護(hù)膚、洗沐、婦嬰等系列產(chǎn)品的價格。其中包括玉蘭油、潘婷、護(hù)舒寶、幫寶適等。而對于價格敏感的洗衣粉，寶潔則在第一輪“減量不減價”的瘦身試探后，上調(diào)價格5%。緊接著，聯(lián)合利華跟進(jìn)，力士、奧妙、中華等漲幅從6%～20%不等。寶潔等外資品牌的大規(guī)模漲價引發(fā)了人們的質(zhì)疑。

《反壟斷法》第十八條規(guī)定，一個經(jīng)營者在相關(guān)市場份額達(dá)到1/2的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位。最新數(shù)據(jù)顯示，2007年洗發(fā)水行業(yè)寶潔旗下五大品牌的中國市場占有率為41.6%。盡管無法通過數(shù)字直接斷定寶潔的壟斷地位，但長期以來寶潔在國內(nèi)洗發(fā)水市場的份額無人能及。

一家國內(nèi)日化企業(yè)坦言，原料價格對利潤影響有限，成本上漲主要來自營銷費用的大量增加。有觀點認(rèn)為，外資品牌先不惜投入，通過強勢營銷手段占據(jù)行業(yè)支配地位，取得定價權(quán)。一旦該產(chǎn)品漲價，消費者就只有被動接受。

回應(yīng)：7月底，寶潔中國官方網(wǎng)站發(fā)表聲明稱，企業(yè)面臨著能源、運輸、原材料及包裝材料等成本上升的巨大壓力。以洗衣粉為例，其主要原料磺酸是由石油提煉的，到2008年7月8日國際原油每桶已突破140美元，相當(dāng)于去年同期價格的兩倍，與此同時，磺酸漲價幅度達(dá)50%。以原油衍生物為原料的日化行業(yè)的成本壓力是不爭的事實。

專家：即使判定企業(yè)占據(jù)行業(yè)的支配地位，也不意味著企業(yè)會觸及《反壟斷法》的雷區(qū)，判斷壟斷行為還要看企業(yè)的定價模式。《反壟斷法》第十七條，禁止占據(jù)支配地位的企業(yè)以不公平的高價銷售商品。這里的“不公平”可以理解為產(chǎn)品定價長期偏離企業(yè)平均成本。

其次，《反壟斷法》第十三條，禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議，如固定或者變更商品價格。如今各家外資日化企業(yè)漲價時間臨近，雖然沒有任何協(xié)議，卻體現(xiàn)了一種“默契”。只要有證據(jù)證明漲價存在“默契”，也有可能被認(rèn)定為壟斷行為。

焦點明晰的IT行業(yè)

國內(nèi)有IT企業(yè)表示：“要把微軟列為《反壟斷法》的被告”，以警示國際公司憑借技術(shù)和市場雙重優(yōu)勢在中國形成壟斷局面的做法。最近進(jìn)入中國市場的Opera公司中國區(qū)總經(jīng)理就是微軟的反對者之一。Opera是一款來自挪威的瀏覽器軟件，微軟捆綁IE的做法，在過去一直令Opera慘遭打壓。

微軟的另一個“難兄難弟”是英特爾。今年6月，韓國聯(lián)邦貿(mào)易委員會判定英特爾違反了韓國反壟斷法，對英特爾處以2540萬美元的罰款。7月17日，歐盟競爭委員會也宣布擴(kuò)大對英特爾的審查范圍。此前，微軟也在美國、歐盟等多個國家和地區(qū)遭遇反壟斷調(diào)查，并且屢訴屢敗。

歐盟委員會針對英特爾的調(diào)查是，英特爾是否濫用了壟斷地位來排擠其他公司，比如給合作伙伴更多折扣或排他性要求等。在中國，英特爾也可能面臨同樣的指責(zé)。在《反壟斷法》實施之后，英特爾如果繼續(xù)用“市場基金返款”與“銷售返點”來控制OEM廠商與渠道，將有被起訴的危險。

回應(yīng)：與一年前相比，英特爾對銷售商的廣告補助由此前最高的50%降到20%以內(nèi)，芯片銷售返點也由20%降至5%以內(nèi)。顯然，這是英特爾為適應(yīng)該法作出的一項重要調(diào)整。

專家：在《反壟斷法》實施之前，應(yīng)立即對這些外企進(jìn)行“定性”。在對這些外企進(jìn)行反壟斷審查后，才能認(rèn)定其經(jīng)營行為是否違法。而對這些著名企業(yè)的審查將是一個復(fù)雜漫長的巨大工程。

零售行業(yè)沖突最多

8月1日，國美單方面將夏普最新一款65英寸液晶電視降價2萬元，令夏普措手不及。盡管國美是國內(nèi)最大的彩電零售商，但它擅自大幅降價且事先不打招呼的做法，顯然激怒了夏普。夏普表示不排除采取斷貨的方式反擊國美。

國美與夏普的翻臉讓“渠道霸權(quán)”話題再次引起業(yè)內(nèi)關(guān)注。此外，沃爾瑪、家樂福、百安居等也難逃嫌疑。

盡管我國已經(jīng)頒布了《零售商與供應(yīng)商進(jìn)貨交易管理辦法》，但在進(jìn)場費名目細(xì)則、收費標(biāo)準(zhǔn)等方面依然存在巨大漏洞，并不能緩解零供矛盾或是舒緩供貨商的壓力。

回應(yīng)：國美副總裁兼品牌總監(jiān)何陽青并不認(rèn)為國美已處于壟斷地位。他說，國美與蘇寧加起來在中國家電零售市場中也只有20%的份額，美國壟斷的定義是要達(dá)到50%~60%的市場占有率。國美電器集團(tuán)副總裁李俊濤則表示，國內(nèi)大部分消費者認(rèn)為夏普這款產(chǎn)品有較大的降價空間，廠商這樣做是尊重消費者的合理意見。

專家：零售巨頭濫用壟斷地位的典型表現(xiàn)就是利用贏利模式圈錢、收取不合理的費用、占壓供應(yīng)商的資金、轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營損失、過度使用定價權(quán)等。大型零售商利用市場支配地位的手法越來越老練，而供貨少的商家因害怕失去合約而拒絕配合調(diào)查，或者不愿向有關(guān)部門反映情況?！斗磯艛喾ā返脑瓌t性、專業(yè)性都比較強，因此還需要具體的配套實施細(xì)則，否則實際效果會打折扣。

汽車行業(yè)潛規(guī)則之痛

全國大約有400多家汽車經(jīng)銷商集團(tuán)，最大的經(jīng)銷商集團(tuán)年銷售額大概在200億元，有多家經(jīng)銷商的年銷售額超過100億元，經(jīng)銷商集團(tuán)的實力不容小覷。另一方面，汽車行業(yè)中由于品牌眾多，并沒有出現(xiàn)類似微軟這樣的占據(jù)超高市場份額的企業(yè)。但是，汽車行業(yè)存在的不少“潛規(guī)則”依然可能違反《反壟斷法》。比如汽車廠家為了預(yù)防經(jīng)銷商大幅度降價，設(shè)置“最低限價”；汽車廠商限制跨區(qū)銷售；維修只能找4S店；汽車廠商在汽車零部件方面的壟斷現(xiàn)象……這些“潛規(guī)則”或現(xiàn)象都損害了消費者的消費權(quán)益和選擇權(quán)，不利于市場公平競爭。

回應(yīng)：成都廣汽豐田3家汽車銷售店聯(lián)合高調(diào)宣布，從7月14日起，調(diào)整凱美瑞價格，終端銷售價格由經(jīng)銷商自主定價。也就是說，凱美瑞車價將根據(jù)市場供需變化上下浮動，成為中國第一個打破廠家定價的品牌車型。

此后，長安福特、東風(fēng)日產(chǎn)等汽車企業(yè)也摒棄了那些與《反壟斷法》相違背的舉措。種種跡象表明，汽車銷售行業(yè)將從8月1日起迎來一場新的變局。

專家：隨著《反壟斷法》的實施，經(jīng)銷商集團(tuán)做大做強后，可以自主決定選擇代理哪個品牌或者不代理哪個品牌，也有可能爭取到定價權(quán)。汽車廠商在制定2009年的營銷合同時，也將不再出現(xiàn)明顯的違反《反壟斷法》的條文。

反應(yīng)漠然的國家重要行業(yè)

《反壟斷法》實施后，“利用市場支配地位”或者“濫用行政權(quán)力”來限制競爭的行為將從此被視為違法。而鐵路、電信、石油等部門無一不控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈，且全都依靠行政壟斷獲得市場主導(dǎo)地位。

事實上，手機漫游收費、寬帶收費、國內(nèi)油價缺乏透明度、火車票價格居高不下、退票還要給手續(xù)費等不合理收費現(xiàn)象，早已讓民眾怨聲載道。

回應(yīng)：面對《反壟斷法》的實施，大多數(shù)有壟斷嫌疑的國有企業(yè)反應(yīng)漠然。面對外界所指，中石油援引公司官方網(wǎng)站的說法稱：“中石油是國家獨立投資設(shè)立的國有公司、國家授權(quán)投資的機構(gòu)和國家控股公司?！?/p>

專家：國有經(jīng)濟(jì)對一些重要行業(yè)的控制，不是一個簡單的市場競爭問題，《反壟斷法》第七條規(guī)定：“國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實行專營的專賣行業(yè)，國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù)。”但如果企業(yè)超出這個范圍有其他壟斷行為，也應(yīng)依法追究。

《反壟斷法》的鼓點由遠(yuǎn)及近，而各企業(yè)之間的較量才剛剛開始。

編輯 陳 杉

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國外反壟斷訴訟現(xiàn)狀

在國外，反壟斷訴訟以及執(zhí)法機構(gòu)對涉嫌違法行為的認(rèn)定都很謹(jǐn)慎，因其涉及到大量的技術(shù)性的數(shù)據(jù)分析和經(jīng)濟(jì)分析報告，且不管是行政提起的調(diào)查還是司法訴訟，都要經(jīng)過漫長的時間，花費大量的人力、財力。

國外也沒有消費者提起反壟斷訴訟，案件要么是行政機關(guān)提起，要么是競爭對手提起，只因為這類訴訟不是普通人能耗得起的，甚至企業(yè)行使“訴權(quán)”前都得考量自己的實力。