選拔干部 靠成績說話

總參某工程維護總隊是一支擔負著繁重保障任務的部隊，所屬各大隊駐地分散，單位執勤點近200個，大多數基層干部難得有機會到總隊機關來，干部選拔使用工作一直是各級關注的一個焦點和敏感話題。自2006年以來，總隊黨委結合部隊實際和干部現實思想反映，認真落實總政下發的實行考核與考試相結合選拔干部的通知精神，使這一選拔任用干部機制在實踐中不斷健全完善，“雙考”機制的“陽光操作”促進了“公平、公正”的真正落實，起到了“一石三鳥”的效果：素質全面的干部得到重用，激勵了先進；存在弱項的干部看到了差距，鞭策了后進；跑官要官者沒有了市場，堵住了歪風邪氣。4月下旬，筆者全程參與他們組織的第3次通過“雙考”選拔副團職領導干部的活動，所見所聞感悟頗多，正如該部一名干部所言：“雙考考出新風尚，選拔拔出高素質。”

體能測試——一票否決領取“入場券”

4月24日下午，總隊機關院內一片緊張繁忙景象，營院操場和跑道兩側，值勤哨兵堅守崗位，各種指示牌把操場劃分成了若干個考試區域，記錄臺、計時器擺放有序，胸前掛著證件的考核組成員和負責醫務保障的醫護人員分別在指定區域待命，數十名參加“雙考”的營職干部個個身著訓練服摩拳擦掌、躍躍欲試。

16時40分，負責體能測試的考核組組長、總隊副參謀長張立立宣布：3000米測試開始。隨著發令槍響，參考人員如離弦之箭向終點沖去。5分鐘后，差距出來了，參考人員有的跑得輕松自如，有的則氣喘吁吁、揮汗如雨；有的咬緊牙關一邊擦汗一邊跑，顯然有些體力不支。3000米測試，有1名干部未能達標，這預示著他這次失去了領取“入場券”的資格。體能測試還有別的項目，25日上午，俯臥撐、仰臥起坐等考試項目按計劃有序展開。來到測試俯臥撐的現場，當筆者問俯臥撐如何評判標準時，某大隊政治處副主任李軍海說：“你看這有三條線，做俯臥撐時每次胸、肩、臀都必須觸線，有三個觀察員負責監督，并且全程錄像，如果對成績記錄有疑義，可申請錄像回播。剛開始我還擔心自己在機關人生地不熟，在評分上吃虧，現在看來自己的擔心是多余的。”為了杜絕考試中打熟人分、感情分，總隊考核組對俯臥撐、仰臥起坐的高度、低度、速度都作出了明確的尺度，實行量化打分，達不到標準不算數，這樣一來，考官心里有了底，考生心中有了數。

“體能測試看似簡單，實則是帶兵人起碼的體能素質。”全程參加考試、考核的總隊政委王金義說，“今年‘雙考’，我們新增加了體能測試，并對體能測試成績實行一票否決制，規定凡體能不過關者一律不列為選拔提升對象。很難想象，一個大腹便便，連3000米都堅持不下來的干部能帶兵打仗。”

“那么，有沒有正好遇上生病，不能參加考試而耽誤了提升呢?”對筆者提出的這一疑問，王政委答復是：“體能測試是個硬指標。個別特殊情況也區別對待，比如，對有病不能參加此次體能測試的，總隊黨委規定，必須經體系醫院書面認定，各大隊黨委確認、大隊主官簽字，在本單位公示一周無異議后，再以黨委名義上報總隊，經‘雙考’指導委員會批準后，可作為特殊情況處理。”

“井無壓力不噴油，人無壓力輕飄飄。”體能測試一票否決的措施出臺后，在所屬部隊興起了體能訓練的熱潮。一時間，晚上吃飯聚會的少了，自覺鍛煉的多了；打牌閑聊的少了，爬山跑步的多了。連那些以后要參考的也都自覺投入到體能訓練的高潮中。隨之而來的新氣象還有：軍官訓練參訓率明顯提高，各級指揮員深入訓練場示教示范的規定得以全面落實。“‘雙考’實施體能測試客觀上發揮了導向作用，它督促各級帶兵人要時時繃緊帶兵打仗這根弦。”順利通過體能測試的總隊后勤部助理員劉成欣深有感觸地說。

能力筆試——全程錄像填寫“申請表”

24日下午，“雙考”筆試部分按計劃進行。總隊機關設立主考場，各大隊設立了分考場，共計70余名干部參加考試。筆試實行單人單桌，為防止弄虛作假，考場內不同方位有3臺攝像機全程錄像。

“現在生成試卷”，隨著主考官、總隊紀委書記李官獅一聲令下，一名隨機抽點的參考干部輕點微機鍵盤，瞬間，由微機自動從題庫生成一套試卷并打印出來，現場復印后發給每位考試人員。

筆者在現場看到，這套隨機生成的試卷涵蓋軍事理論、政治理論、人文社科、武器裝備等內容。按照不同的題型和分值，試題中既有履職盡責的能力測試，又有著眼發展的思路辨析；既考核對創新理論的理解掌握程度，又可檢測其實際應用能力，而且包容了計算機和網絡基礎知識、指揮自動化系統操作等高科技知識要點。

兩個小時后，在總隊紀委人員的監督下，收上來的考卷被再次復印，答題試卷現場密封，和錄像帶一起移交考核組雙人雙鎖保管，以備待查。復印卷按地方高考的標準裝訂，送到另一個房間由閱卷組進行流水改卷。

“選拔任用干部實行‘雙考’機制，目的是以公開求公正。在具體操作過程中，我們采取了不少技術措施，堅決杜絕考核、考試中的漏洞，防止出現新的不正之風。這樣做，雖然黨委機關的工作量大大增強，但程序更加嚴密，過程更加透明，提高了參考人員對‘雙考’工作的信任度。”總隊長秦伯凱如是說。

筆者深入了解后得知，為防止筆試中出現“跑題漏題”現象，總隊對所考課目全部采取隨機抽點考題、隨機抽取座號、隨機設置情況等方式組織實施，考核組還安排專人到石家莊陸軍指揮學院學習軟件運行程序，確保隨機出題能準確無誤。總隊政治部主任徐忠坤說：“作為分管干部工作的部門領導，我也無權知道筆試的內容。這張試卷就是一張干部個人的‘申請表’，能不能得到組織的認可，官兵的支持，關鍵看你能否填好這張表。”同時他還講道：“以前選拔任用干部，對于沒有任用的干部，政治部要費很大精力解釋‘為什么沒用’，通過‘雙考’，個人的綜合素質一目了然，同誰都不用說，所有干部心里都服氣。”

組織考核——現場公布測評“成績單”

在民主測評現場，當參加民主測評的總隊常委填寫完表格后，幾名工作人員當場對“雙考”對象的民主測評情況進行綜合，并向黨委常委通報，請兩名主官簽字后現場密封。這一測試辦法總隊今年是第一次實行，也是采納基層干部意見推出的一個新舉措。在去年“雙考”結束后，有的基層干部建議，民主測評和推薦情況應現場公布，防止人為因素干擾，總隊黨委認真研究后決定，自今年開始實行現場填寫表格、現場統計票數、現場通報情況、現場主官簽字、現場密封蓋章的測評辦法，讓選拔任用干部的整個過程在“陽光”下進行，讓廣大官兵心服口服。

分數、票數在選拔干部中的比例重了，會不會出現“一考定乾坤”的現象，或者出現任用“高分低能”干部的失誤。帶著這個疑問，筆者采訪了該部政委王金義。王政委說：“我們實施的是‘四位一體’的‘雙考’辦法，即從4個方面來全面考核干部，并根據不同的項目設置不同的分值，目的是為了避免干部考核測評中分數、票數的失真。”比如，在“雙考”的分值和比重上，他們重點加大了績效考察的力度，將考核對象的平時工作表現、完成任務情況等按照量化標準納入考核成績，以避免應付考核、臨時突擊的現象。通過這種既考評時又考平時的考核方法，著力強化考核對象爭在平時、學在平時、比在平時的意識，讓“靠素質立身、憑政績進步”成為一種用人導向。

翻閱總隊制定的《雙考實施細則》和《實施方案》兩份文件，讓人疑慮頓消，王政委介紹的“四位一體”包涵了4項內容：民主測評，著重考察干部的德才表現、群眾基礎和個人形象；個人述職，考察干部的工作實績、履職盡責、語言表達能力；體能測試，重在考察干部的健康狀態、軍事技能和心理承受能力；閉卷考試，考察干部的文化素質、知識素養和實踐運用能力。為了把上級精神與總隊實際緊密結合起來，使上級的指示精神在總隊“本土化”和“鮮活化”，總隊還變述職中的念稿為脫稿，實行評委現場打分并公布，此招一出，分出了干部之間心理素質、語言表達能力的差別；變內容上的“死記”為“活用”，此舉一動，辨出了干部之間知識修養、綜合判斷的強弱；變出題時的“人為”為“微機”，此法一用，看出了干部之間參考狀態、理論運用的高低。這種“四位一體”的考核辦法，從各個側面確保了干部選拔任用的客觀、公正和準確。

事實最有說服力。總隊長秦伯凱介紹說，總隊通過前兩次“雙考”選拔出來的數十名干部，目前在工作崗位上表現的都比較出色，得到了廣大官兵的認同。現在，在總隊流行著這樣幾句話：“這個干部行不行，看看雙考第幾名；這個干部好不好，統一標準來雙考。”這可以說是官兵對“雙考”這一創新舉措發出的由衷贊譽。

另一個頗有說服力的事實是，總隊在3次“雙考”中，共計有20名干部因綜合成績靠后未能獲得提拔，而且大都任職時間較長，但他們對“雙考”舉措普遍持肯定態度，對組織的安排心服口服。認為雖然沒有提升使用，但只要堅持“雙考”機制，心里有就盼頭，工作就有干頭，甘愿多吃苦頭。

尤其令總隊黨委“一班人”感到欣慰的是，如今在所屬部隊，感到有壓力也有干頭的遠不止那些“雙考”對象。基層干部普遍感到，“雙考”制度既是“磨刀石”，也是“催化劑”，它督促激勵所有基層干部要把精力用在工作上，把心思用在提高自身素質上，堅決摒棄那種“只求過得去、不求過得硬”和“不比貢獻比年限、不謀作為謀地位”的無所作為思想和錯誤觀念。

責任編輯 王通化