差異化策略在經(jīng)營(yíng)管理人員監(jiān)督工作中的應(yīng)用

[摘要] 本文根據(jù)差異化管理的思想，引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的分析方法，圍繞如何識(shí)別人事風(fēng)險(xiǎn)，建立人事監(jiān)督管理區(qū)域，以增強(qiáng)人事監(jiān)督工作的科學(xué)性和針對(duì)性。

[關(guān)鍵詞] 人事監(jiān)督 差異化策略

差異化管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)理念之一，這種“面向?qū)ο蟆钡墓芾砟Ｊ绞乾F(xiàn)代化科學(xué)管理的基本要求，是建立在多元思維基礎(chǔ)上的精致管理，是對(duì)各項(xiàng)管理工作“劃一”的無差別化做法的“反動(dòng)”。近年來，各企業(yè)積極建立和完善人事監(jiān)督管理機(jī)制，出臺(tái)了不少規(guī)章制度，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。但是也有不盡如人意的地方，多數(shù)在要求上往往是“一刀切”，方式上往往是“一把抓”，缺乏對(duì)不同崗位經(jīng)營(yíng)管理人員監(jiān)督管理的分類指導(dǎo)，對(duì)不同崗位管理人員群體的差異性分析研究得不夠，監(jiān)督效果自然大打折扣。針對(duì)以上情況，筆者認(rèn)為，可以引入差異化管理理念，對(duì)人事管理劃分成不同的管理區(qū)域，針對(duì)不同的區(qū)域采取不同的措施。

一、科學(xué)劃分管理區(qū)域

如何劃分管理區(qū)域，我們可以引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念來確立劃分標(biāo)準(zhǔn)。違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要任務(wù)是要確定風(fēng)險(xiǎn)事件在一定時(shí)間內(nèi)發(fā)生的可能性，即風(fēng)險(xiǎn)概率的大小，根據(jù)概率大小，我們可以劃分管理區(qū)域，針對(duì)每一個(gè)管理區(qū)域，采取不同的監(jiān)督措施、指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和工作重點(diǎn)，提高對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人員監(jiān)督管理的針對(duì)性和有效性。

違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)從個(gè)人要素和制度要素兩個(gè)層面綜合加以考慮。個(gè)人要素方面，主要考察的是經(jīng)營(yíng)管理人員的道德風(fēng)險(xiǎn)。可以選取群眾信任、廉潔表現(xiàn)兩項(xiàng)指標(biāo)。制度方面，違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)從可能性、重要性、防范度和權(quán)限度四個(gè)方面來評(píng)估。

群眾信任評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：威信高，民主測(cè)評(píng)群眾滿意的(１分）；威信一般，民主測(cè)評(píng)群眾比較滿意的(２分）；威信不高，民主測(cè)評(píng)群眾不滿意的(３分）。廉潔表現(xiàn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：廉潔表現(xiàn)好，無違紀(jì)記錄的(１分）；廉潔表現(xiàn)一般，群眾有反映，但無具體證據(jù)的(２分）；有違紀(jì)記錄的(３分）。可能性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：上級(jí)相關(guān)崗位未發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)問題的(１分）；上級(jí)相關(guān)崗位發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)問題的(２分）；本單位相關(guān)崗位發(fā)生過違紀(jì)違規(guī)問題的(３分）。重要性評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：不參與人、財(cái)、物的管理、使用的(１分）；對(duì)財(cái)、物有管理、使用權(quán)，對(duì)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往事務(wù)有參與權(quán)的(２分）；對(duì)人、財(cái)、物等重要事務(wù)有管理、決定權(quán)的(３分）。防范度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：制度健全，監(jiān)督措施到位的(１分）；制度基本健全，有監(jiān)督措施，但是不能隨時(shí)處于監(jiān)督之中的(２分）；制度不健全，監(jiān)督操作難度大，難以實(shí)施有效監(jiān)督的(３分）。權(quán)限度評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)：不從事財(cái)、物、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往密切的相關(guān)工作的(１分）；具體從事財(cái)、物、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往密切的相關(guān)工作的（２分）；對(duì)財(cái)、物、項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)交往密切的相關(guān)工作有管理、決定權(quán)的(３分）。

違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（分值）＝信任程度（分值）＋廉潔表現(xiàn)（分值）＋可能性（分值）＋重要性（分值）＋防范度（分值）＋權(quán)限度（分值）。分值16～18的為要害區(qū)；分值13～15的為重點(diǎn)區(qū)；分值9～12的為次要區(qū)；分值6～8的為一般區(qū)。

二、差異化管理標(biāo)準(zhǔn)

1.對(duì)要害區(qū)、重點(diǎn)區(qū)的管理，可以采取以下措施：一是各單位建立對(duì)要害崗位和重點(diǎn)崗位管理、教育和監(jiān)督的基礎(chǔ)資料臺(tái)賬；二是每季度對(duì)要害崗位和重點(diǎn)崗位管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞；三是所有要害崗位和重點(diǎn)崗位人員必須簽訂廉潔自律承諾書；四是各單位將要害崗位和重點(diǎn)崗位人員作為黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)對(duì)象，每月開展一次廉政教育活動(dòng)；五是每季度承包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)責(zé)的要害崗位和重點(diǎn)崗位進(jìn)行巡回檢查一次；六是每半年承包領(lǐng)導(dǎo)對(duì)負(fù)責(zé)的要害崗位和重點(diǎn)崗位人員開展一次廉政談話；七是每年末要害崗位和重點(diǎn)崗位人員向上級(jí)組織上交述廉報(bào)告；八是各單位每半年向上級(jí)匯報(bào)對(duì)要害崗位和重點(diǎn)崗位的管理、教育和監(jiān)督落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)匯報(bào)，并積極配合調(diào)查處理。

2.對(duì)次要區(qū)和一般區(qū)的管理，可以采取以下措施：一是每季度各單位對(duì)次要崗位和一般崗位人員開展一次廉潔教育活動(dòng)；二是根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)次要崗位和一般崗位的管理制度和監(jiān)督措施進(jìn)行分析，不斷完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞；三是根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)次要崗位和一般崗位進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)匯報(bào)，并積極配合調(diào)查處理。

三、創(chuàng)新人事監(jiān)督管理各項(xiàng)機(jī)制

根據(jù)差異化管理的思路，需要?jiǎng)?chuàng)新各項(xiàng)人事管理機(jī)制。一是建立目標(biāo)責(zé)任制。按照管理權(quán)限，明確差異化管理的主體，要定期研究人事管理重難點(diǎn)問題，簽訂差異化管理目標(biāo)責(zé)任書，全面負(fù)責(zé)本單位人事管理工作。二是建立定期診斷、動(dòng)態(tài)調(diào)整區(qū)域制度。根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，由企業(yè)人事部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門配合，并邀請(qǐng)人力資源管理專家參加，共同組成違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專家小組。對(duì)相應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理人員的個(gè)人要素評(píng)價(jià)指標(biāo)和企業(yè)的制度要素評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考評(píng)，對(duì)各類區(qū)域原則上一年調(diào)整一次。三是建立監(jiān)管機(jī)制，建立“數(shù)字網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”運(yùn)行平臺(tái)，整合監(jiān)督資源，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，第一時(shí)間處置問題和第一時(shí)間解決問題。同時(shí)，健全人事監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請(qǐng)不同層面的監(jiān)督員，實(shí)行上級(jí)部門、組織紀(jì)檢、群眾“三督并舉”的督查機(jī)制。