服務業國際轉移的現狀及其原因分析

[摘要] 21世紀以來，第三次國際產業轉移浪潮逐步形成，雖然制造業國際轉移仍然是產業布局調整的重心，但是服務業國際轉移的趨勢也逐漸明顯。像制造業國際轉移一樣，服務業國際轉移，必將成為當代和今后國際經濟演進的長期趨勢。本文首先總結了服務業國際轉移的現狀，然后深入分析了其產生的原因，應該對我國參與服務業國際轉移的工作有一定的指導意義。

[關鍵詞] 國際產業轉移 跨國直接投資 服務業離岸化 服務業外包

20紀90年代以來，新一輪經濟全球化的大潮滾滾而來，以信息技術為先導的技術革命迅猛發展，國際貿易和國際投資的規模擴大、速度加快，各國之間的經濟聯系日益密切。在此背景下，發達國家在以全球化戰略為基礎和出發點，掀起了新一輪國內產業結構調整和國際產業轉移，產業布局調整的重心由制造業向服務業轉移，隨后服務業大規模而持久性的國際轉移方興未艾。服務業國際轉移是指服務業由某些國家或地區移到另一些國家或地區，是一種服務生產活動在空間上移動的現象。其產業國際轉移的方式一般采用對外直接投資和離岸外包形式。其中，服務業離岸外包是指作為生產經營者的業主將服務流程以商業形式分包給位于外國的本企業的關聯公司或外部公司。

一、服務業國際轉移的現狀

1.服務業跨國直接投資規模日益擴大

在跨國投資方面，服務業吸收的直接投資規模不斷擴大。20世紀70年代初，服務業吸收的跨國直接投資只占全球的25%。80年代，跨國投資逐漸成為服務業國際競爭的一種主要形式，服務業跨國投資不斷升溫， 20世紀90年代以后，這一比重一直占到二分之一以上。據《世界投資報告》（1999年～2004年）顯示，1990年，這一指標超過了一、二產業的總和，達50.1%，1999年～2000年上升到68.5%。近幾年服務業跨國投資繼續較快增長，2005年服務業跨國投資比重仍占三分之二以上。其中，美國服務業對外投資從1995年的469億美元上升到2004年的1406億美元，年均增長13％。2006年上半年美國服務業對外直接投資730億美元，占美對外直接投資的56％，比去年同期增長2.2倍。

2.服務業跨國并購活動日趨活躍

服務業成為跨國并購活動的主要領域。自1995年以來，在三大產業中，服務業跨國并購規模一直名列第一。圖是1986年～2006年三大產業跨國并購（銷售額）情況。從該圖可以看出，2000年，服務業跨國并購規模最大，其銷售額高達843974百萬美元。之后連續三年下降，但仍然遠遠超過同期的第一、二產業的跨國并購規模。2004年之后，服務業跨國并購活動又開始活躍，2006年這一指標高達519917.6百萬美元。

3.服務業跨國項目外包成為服務業跨國轉移的新形式

伴隨著經濟全球化的深入發展，國際項目外包市場從1998年開始起步，現在已有單個項目逐漸發展成了一個規模巨大的市場。從1998年幾億美元增加到2001年近4億美元。同時，這個市場正以每年約20%的速度增長，到2010年將達20萬億美元的規模。世界發達國家和地區是主要服務外包輸出地，在全球外包輸出中，美國占了約三分之二，歐盟和日本占近三分之一。發展中國家是主要的服務外包業務承接地，其中亞洲是承接外包業務最多的地區，約占全球外包業務的45％。

4.服務業國際轉移由追隨型轉為主動型

從歷史來看，服務業最初是跟隨在制造業企業之后進行國際轉移的。20世紀80年代之前，相當數量的制造業跨國公司在東道國建立附屬性服務企業，其主要目的是為其在東道國的制造業企業服務。80年代以后，服務業已不再單純尾隨在制造業企業之后走向海外，跨國公司開始著眼全球，積極地將服務業移向海外，尋求服務業在全球范圍內利潤的至高點。

二、服務業國際轉移快速發展的原因分析

1.降低成本、擴大市場是服務業國際轉移的主要驅動力

作為發達國家經濟活動的主體，跨國公司為了提高本公司的國際競爭力，爭先奪取全球價值鏈的至高點，紛紛將部分或全部非核心服務業活動移向海外。一方面，為降低成本向海外轉移可貿易的服務產品的生產。目前，海外環境已經大大改善，有大量的廉價高素質的勞動力、健全的基礎設施和優惠的稅收政策。服務生產移向海外可以以更低的成本和優質的服務產品滿足國內或其他國家的市場需求。一般而言，可貿易的服務業的國際轉移往往采用服務業離岸外包形式。另一方面，為擴大海外市場向海外轉移不可貿易的服務產品的生產。信息技術的迅猛發展，使得某些服務商品變得具有可貿易性，但是絕大部分服務商品仍然是不可貿易的，即要求生產和消費的同時性。而且，這些服務產品的國外市場很大，為了占領更大的國外市場份額，跨國公司常常在東道國當地進行直接投資，從事服務產品生產和服務活動。

2.世界對服務產品需求日益旺盛

在當今世界經濟社會發展中，世界各國越來越重視服務業的巨大作用，對生產者服務和消費者服務產品的需求日益旺盛。首先，生產者服務業是國家競爭優勢的重要來源，先進生產力的代表，是經濟增長和效率提高的助推器。世界各國經濟社會的新發展均需要現代生產者服務業提供強有利的支撐。另外，隨著社會的進步，生活水平的提高，休閑時間的增加，人的平均壽命的提高等，人們對消費者服務的需求也在不斷增長。但是，世界各國的服務業發展在某些環節、某些行業或整體發展相對落后，無法滿足本國的需求。為了滿足本國經濟社會發展的需要和壯大本國服務業的發展，正值發達國家的服務業向海外轉移之際，世界各國紛紛創造有利條件積極承接國際服務業。這一舉措無疑對服務業國際轉移產生了強大的拉動作用。

3.新興市場經濟國家的經濟環境進一步改善

第一，新興市場經濟國家擁有大量的高素質勞動力。在服務行業，服務業無法承受服務質量下降的危險，因此保證和提高服務質量是該服務業成功進行國際轉移的基本前提。而充足的高素質勞動力隊伍是保證和提高服務質量的關鍵。隨著社會經濟的發展，新興市場經濟國家已經儲備了大量高素質人才，這為服務業移向海外創造了良好的人力資源環境。

第二，新興市場經濟國家的服務產品的成本低。降低成本是跨國公司開展離岸外包的主要驅動力。歐洲的具有服務外包經驗的跨國公司認為離岸外包可以節省20%～40%的成本。影響服務產品成本的主要因素包括雇員的工資、基礎設施成本、稅收和管理成本。關于雇員的工資水平，新興市場經濟國家勞動力豐裕，技術研發人員和管理人員工資低，一般只相當于英國和美國同等職位薪酬的十分之一到七分之一。而且美國等發達國家人口迅速老齡化的趨勢，會引發極嚴重的長期就業短缺和企業雇用成本上漲。發達國家和新興市場經濟國家之間的服務人員的工資差距在不斷拉大。而且，新興市場經濟國家在工業化過程中，基礎設施得到改善，擁有現代化的信息通訊網絡設施，基礎設施的成本也在不斷下降。最后，新興市場國家為了承接國際服務業，實行各種稅收優惠政策。因此，發達國家將服務業轉移到新興市場經濟國家，服務成本會大幅度降低，服務業的競爭力必將提高。

4.信息技術的發展

第一，信息技術的發展使服務企業的交易成本大幅度降低，并提高了對其業務的全球范圍監管能力。20世紀80年代以來，科學技術尤其是信息技術的突破性進展，不但提高了數據傳輸的速度，而且降低了數據處理和傳輸的成本，讓原來不可能或者難以實現的異地服務變得可能和便捷。同時，信息技術的發展也給大企業和銀行提供了更多的在全球范圍內監督其資產發展狀況和加強在全球運作的可能。迅猛發展的信息通訊技術成為服務業以各種不同形式遷往國外的物質技術基礎。

第二，信息技術在一定程度上改變了服務的不可儲存性和無形性及其生產與消費的同時性，從而增強了服務的跨國貿易性。這進一步擴大了可進行國際轉移的服務行業范圍。

5.全球經濟制度和政策環境的改善

第一，各國放松了對服務業的經濟規制，越來越多的國家在雙邊、區域和多邊級別締結國際投資協議。

20世紀70年代以來，發達國家放松服務產業進入管制，促進了發達國家之間服務業投資規模的迅速擴大。以電信業為例， 1996年6月英國解除國際長途壟斷，12月第一個對外徹底開放電訊市場。短短幾年內， 1996年底開出44個外國公司許可證。1996年所有歐盟成員國加瑞士和挪威決定在1998年元旦，全面開放電訊市場。發展中國家也順應服務貿易自由化的潮流，放松對服務業在價格規制、市場進入和市場推出規制、投資規制等方面的經濟性管制，讓市場競爭機制充分發揮作用。并且，越來越多的國家在雙邊、區域和多邊級別締結國際投資協議，給外商直接投資創造了有利的投資環境。

第二，服務貿易自由化的推進。

1994年達成的《服務貿易總協定》（GATS）確立了有關服務貿易的多邊框架，強調在透明和漸進自由化的條件下擴展服務貿易。 1997年WTO陸續出臺了《全球基礎電信協議》、《信息技術協議》、《開放全球金融服務市場協議》三大協議，要求各國向外國公司開放其電信市場，結束壟斷行為；將主要技術產品的關稅降為零；開放本國金融市場。另外，歐盟、北美自由貿易區、東盟等區域性經濟合作組織也制訂了許多開放服務市場的舉措。這一系列制度安排加速了各國服務市場開放的進程，極大地推動了服務業國際轉移。

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