企業信用信息管理機制研究

[摘要] 隨著我國市場經濟的快速發展，企業信用信息問題日益突出，企業信用信息的管理研究開始倍受關注。本文基于信息管理的理論，對如何構建企業信用信息管理機制進行探討，以期為我國企業信用研究提供一個新的視角。

[關鍵詞] 企業信用 信用信息 管理機制

企業信用是市場經濟不可或缺的一部分，它能夠轉化為企業信用信息，產生信用資本，為企業帶來相應的信用收益。企業信用信息是一種資源，它可以使企業降低交易成本、提高效率、提高競爭力，是企業寶貴的無形資產，同時也是社會經濟健康、持續發展的動力。然而，長期以來由于種種原因，目前我國企業信用信息的開放程度還不夠大、利用率比較低；企業信用的大部分信息仍然分散在各政府部門，信息聯網內容單一，信用信息資源不能被有效整合，無法通過信用信息來約束企業的信用行為；失信懲戒的市場約束作用尚不明顯;企業失信的社會制約機制還未形成；政府部門對企業信用信息系統的應用仍處于起步階段。究其原因，企業信用信息管理機制尚未健全和發揮作用是其癥結所在。因此，研究如何構建一個科學、合理的企業信用信息管理機制，對于開發和利用企業信用信息資源、推動我國社會信用體系建設都具有重要的現實意義。

一、企業信用信息管理機制的內涵

V.Slamecka 等學者指出，人們對信息的認識是不斷深入的，20世紀60年代以來，信息的內涵有了重要的拓展，在原來“消息”、“知識”等內涵的基礎上，又有了兩個新的內涵：信息是一種資源；信息是一種商品。信息作為經濟資源和商品的新觀念，以及信息經濟引人注目的發展，促使人們進一步關注信息管理，對信息管理提出新的需求，并將其推向一個新的時期。

信息管理的實質就是人們綜合采用技術的、經濟的、政策的、法律的方法和手段對信息流進行控制，以提高信息利用率、最大限度地實現信息效用價值為目的的一種活動（馬費成，2002）。

企業信用信息是隨著信用的產生而產生的，是指與信用有關的信息，是企業在生產經營過程中，與政府部門、合作伙伴、競爭對手、消費者等相關的活動中與信用有關的行為記錄，它是判斷企業信用狀況的重要信息。

從信息經濟學的角度分析，失信來源于信息的不對稱。要建立防止企業失信的機制，最重要的基礎工作就是建立企業信用信息管理機制，我們認為企業信用信息管理機制就是以經濟、技術、法律等措施為保障，向市場主體提供反映企業信用狀況相關信息的動態過程，是對于企業信用信息采集、評價、發布的動態過程進行全方位管理的工作體系。通過這種機制能夠優化市場信用信息資源，規范市場交易主體的信用行為。

總體來說，企業信用信息管理機制主要包含以下內容：

1．企業信用信息的采集機制。企業信用信息采集是指通過合法、公開的渠道或根據與有關部門的合約，將分散在社會有關方面的企業信用信息，進行采集、分類、整理、儲存，形成企業信用信息數據庫的活動。企業信用信息可以分為企業基本信息、信用能力信息和信用行為信息。企業信用信息采集是企業信用信息資源能夠得以充分開發和有效利用的基礎，也是信用信息產品開發的起點。沒有準確、及時和可靠的企業信用信息采集工作，企業信用信息產品的開發質量也得不到必要的保證。

2.企業信用信息的評價機制。建立企業信用信息的評價機制，實際上是增加對企業信用信息的可識別性，即用一定的符號來表示企業信用的好壞程度、高低水平等狀況。作為企業信用可信程度的依據，企業信用信息評估是由公正、獨立的評價機構，采用規范的評價程序和科學的評價方法，對企業信用信息做出的綜合評價。包括評價原則、評價模型、評價指標、評價等級、評價方法等。

3．企業信用信息的發布機制。它是企業信用信息管理機制目的實現的途徑。企業信用信息發布機制的建立就是要根據不同性質的信用信息，選擇合適的發布機制，促進企業信用信息的利用。從理論上分析，企業信用信息發布主要依靠四種機制：一是信用信息的自愿發布機制，即企業自愿將信用信息予以對外披露；二是信用信息強制發布機制，即由法律或規章授權某國家行政機關公布企業有關信用信息。強制發布機制一般適用于企業的黑色信用信息及部分出于自身考慮不愿主動公布的信用信息；三是市場化發布機制，即由需要特定信用信息的企業向有關信息提供方購買信用信息；四是互利共享機制，企業信用信息的使用者同時也提供關于自身和其他企業的信用信息，即信息使用者同時也是信息提供者，相互之間實現信用信息的互利共享。

4．企業信用信息的法規保障機制。完備的企業信用信息管理機制是建立在有政策、法律保障環境的基礎之上。企業信用信息管理法規是調整各類主體在企業信用信息的采集、加工、存儲、傳播和利用等活動中發生的各種社會關系的法律規范。

5．企業信用信息的技術支持機制。企業信用信息技術就是在生產企業信用信息產品和提供信息服務過程中，所涉及的對企業信用信息的采集、加工、存儲、轉換、通信和安全等方面相關技術、處理方法以及所有相關軟件的總和。特別是以計算機、網絡通信技術為代表的信息技術，則是構建企業信用信息管理機制的一個重要的支撐條件。

二、建立企業信用信息管理機制的必要性分析

1.信息不對稱指交易雙方的一方擁有相關信息而另一方卻沒有這些信息，或一方比另一方擁有更多的相關信息，從而對信息劣勢者的決策造成不利影響。信息不對稱可以分為事前不對稱和事后不對稱。事前信息不對稱可能導致“逆向選擇”， 事后信息不對稱可能導致“道德風險”。信息不對稱的程度越大，信用市場中產生逆向選擇與道德風險的可能性就越大，信用評價方的信息成本和市場交易費用也就越高。所以，信息不對稱導致授受雙方的不均衡博弈，使得信用風險的產生成為必然。建立企業信用信息管理機制可以加速企業信用信息的傳遞和共享，使信用信息盡量公平地為經濟交易的各方所共有，使交易各方最大限度地了解各自真實的信用狀況，避免發生信用合約簽訂之前信用市場中的逆向選擇和信用合約簽訂之后信息優勢方的道德風險行為，減少交易成本。

2．企業信用信息的有效性與時間有著密切的關系，不同類別的信息具有不同的時效特性，企業信用信息的時滯性主要是指信用信息采集的滯后性、評級的滯后性和更新的滯后性。建立企業信用信息管理機制能夠及時收集各交易方的信用信息，當信用狀況改變時，可以在很短的時間內傳遞給信息需求方，避免信息滯后給企業的各種經營活動帶來不利的影響。

3.目前，我國還沒有形成健全的市場化企業信用信息供給機制，這導致信用信息產品（如各類信用報告、信用評分）數量較少且供應不足，從而使市場參與者對企業信用信息的需求，在時間上和數量上都難以得到滿足，這就必然要求建立完善的企業信用信息管理機制。

4．企業信用信息管理機制是優化信用資源配置的保障，這主要表現在兩個方面:一方面使信用信息資源不斷向信用狀況好的企業集中。在企業信用信息充分共享的情況下，授信機構能夠更加及時、準確地了解信用申請企業的信用狀況，減少因缺乏信用信息而出現的授信決策失誤。同時，信用狀況良好的企業有更多機會選擇優質的信用信息產品和服務，為企業間選擇滿意的合作伙伴提供了條件;另一方面企業良好的信用信息將降低企業的交易成本和經營成本。反之，不良企業的付款信息將增加供應商要求現金結算的比例，從而加大企業的資金需求，增大企業的經營成本。

5.為了防止企業不法牟利，必須建立“守信者獎、失信者懲”的企業信用激勵約束機制。企業信用信息管理機制中的企業信用信息發布和查詢機制是保障企業信用激勵約束機制有效運作的前提。健全的企業信用信息管理機制本身對失信企業具有懲戒效應，并能夠消除或抑制交易中的不良動機。

三、構建企業信用信息管理機制的對策

1．基于人文方面的對策。目前，我國企業信用信息市場還沒有建立起完善的法律法規和信息披露制度，這是我國征信行業發展無法可依、無法保障以及企業信用信息供給嚴重短缺的要因之一。因此，必須加快企業信用信息方面的政策與法規建設，主要包括:(1)建立界定企業信用數據開放范圍的法規，包括必須開放的數據源及監管機構的責任，保證企業信用數據的準確性、完整性和及時更新。(2)出臺關于界定企業數據保密范圍的法規。(3)制定公平信用報告的法規。通過這些法規的制定來強制有關行政機構和社會部門以法定途徑和方式將企業信用信息以商業化或義務的形式向信用信息中介機構開放，并為商業化的信用信息中介機構在市場上開展企業信用信息采集、處理、評級、保存和服務提供基本法規依據。

企業信用信息管理機制應建立在我國的信用文化基礎之上，這就需要我們樹立起正確的信用價值觀念，培育全民的“信用至上”意識，珍視信譽的良好社會氛圍，特別要重視企業的信用文化建設。加強企業信用信息管理從業隊伍的建設，規范從業人員，建立從業資格考試及培訓制度以提高從業人員的專業水平。

2．基于經濟方面的對策。市場機制能夠通過價格信號自動地以較低的成本合理地配置資源，企業信用信息資源的市場配置可以通過市場機制對企業信用信息生產的自組織過程來實現。它表現為三個方面，(1)市場機制允許多個征信企業為進行企業信用信息競爭性的生產，刺激信用信息生產效率的提高。(2)信用信息生產存在風險的原因在于其投資是不可逆的，但成功的信用信息生產卻具有巨大的收益，為征信企業的信用信息生產提供動力。(3)市場能夠通過價格信號引導信用信息生產。我國應該借鑒國外征信企業的市場化運作模式，使企業征信朝著市場化的方向發展。另外，積極培育企業征信產品的市場需求，充分發揮市場機制的強大功能，更多地使用市場化的手段引導企業積極參與資信評級。

3.基于信息技術方面的對策。充分利用信息技術的各種功能，能夠提高信用信息的采集、處理、傳遞和共享效率，是對構建企業信用信息管理機制的重要技術支持。(1)盡快組織和開展企業征信技術標準的研究和制訂工作。(2)企業信用數據庫的建立與完善。這是企業征信行業發展的關鍵，結合國外經驗和我國的現實情況，應該分三個層次建設企業信用數據庫：一是政府部門除了按照一定的標準建立自己的數據庫，如工商注冊數據庫、工商年檢數據庫和工業企業普查數據庫等等，還應當根據企業征信需求建立一些專門的企業征信數據庫，為企業提供服務。例如日本通產省專門斥巨資建立了“海外企業數據庫”，記錄與日本企業交易過的海外客戶信用信息資料，專門供日本商社對外貿易合作時查詢使用;二是規范行業內企業征信數據庫的建立與運行。在同一行業范圍內企業的信用資料比較集中，因此以行業為主形成的企業征信數據庫是征信服務的另一個重要形式;三是加強征信企業的自身征信數據庫建立與完善。(3)加快基于網絡的企業信用信息平臺的建設，實現信用信息資源的聯網整合、傳遞和查詢。(4)采用知識挖掘、數據挖掘等新技術對企業信用信息的內容進行深度分析挖掘，增加信用信息的價值。

參考文獻:

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