改革農民千年陋習 保護農村生態環境

在開展農村環境綜合治理、建設美麗丹徒的不懈努力中，丹徒區城管局擔負了極其重要的職能，他們緊緊圍繞區委、區政府交辦的工作任務，大力倡導并矢志不渝地強化主動服務、優質服務、創新服務的全局觀念和大局意識，譜寫了一支鏗鏘有力的奮斗之歌。丹徒、因他們而美麗；丹徒，因他們而靈秀。

深入推進農村環境綜合治理，是建設社會主義新農村，構建“和諧丹徒”的重要舉措，科學處理農村生活垃圾，是解決農村環境污染，保護生態環境的重要內容和有效形式。從去年3月下旬起，丹徒區全面開展了處置農村垃圾的“百日整治”活動，全區上下向農村存在的隨便丟棄垃圾的千年陋習開戰，改變農民生活習慣，全面清理農村垃圾，村容村貌煥然一新，人居環境得到改善，取得了明顯成效，受到了廣大農民的普遍歡迎。經過一年多的努力，丹徒區農村垃圾處置已形成長效機制。

營造垃圾處置活動的宣傳氛圍

在去年初召開的丹徒區第十三屆五次人代會上，區政府將建立“組保潔、村收集、鎮集中、區處理”的城鄉生活垃圾處理體制和機制，列為政府今年為民辦實事之一，建立了由區委、政府有關領導為正、副指揮的農村垃圾處置“百日整治”指揮部，配備工作班子，召開動員大會，進行廣泛發動。區城管局迅速制定了落實方案和具體措施，全區立即形成了上下聯動、攻堅克難、一鼓作氣、戰則必勝的強勢局面。

營造輿論氛圍。要掃蕩農村積存垃圾，改變農民隨手丟棄亂扔的陋習，首先必須掃清人們頭腦中的“塵埃”。“百日整治”活動期間，全區充分利用電視、廣播、宣傳欄和宣傳資料等宣傳工具，貼近實際、廣泛宣傳。區指揮部先后印制3000份宣傳標語、8000份《公開信》、1000份《指導意見》和5000冊《鎮江市農村垃圾處置50問》等資料，發放到村民小組和農民手中，有些還多次加印。區城管局在丹徒新城主干道上制作多塊大型廣告牌進行宣傳。各鎮（園區）在集鎮、村組張貼標語2800余幅，懸掛橫幅160余條，寶堰、江心、世業等鎮還編印了環境衛生資料發放，組織宣傳車，深入村、組宣傳，廣泛發動，入腦入心。在此期間，《鎮江日報》《京江晚報》共登載反映該區“百日整治”活動成績的稿件9篇，專題攝影報道半版，市指揮部簡報刊發該區信息15條，區電視臺播發相關新聞、專題40多條（檔）。強勢的輿論氛圍，充分發揮了正面導向作用，有力推進了“百日整治”活動深入開展。

充分發揮效應。區城管、建設、農村和環保等機關部門分別與谷陽、上黨和世業等鎮的有關村結對掛鉤，創建農村環境綜合整治示范村。機關部門主動深入掛鉤村，幫助制訂計劃，積極籌措資金，組建保潔隊伍，搞好設施建設，探索整治經驗，樹立示范典型。如榮炳鹽資源區認真總結前隍村廣泛發動的好做法，培植推廣；寶堰鎮利用王家灣村這個經濟薄弱村抓環境整治見成效的典型，推動了全鎮整治工作。由于宣傳發動深入廣泛，全區鎮村迅速掀起了你追我趕的農村環境綜合整治的熱潮。

促進垃圾處置活動的全面展開

在深入宣傳、廣泛發動的基礎上，一場告別陋習、走向文明的農村垃圾處置“百日整治”活動在丹徒全區轟轟烈烈展開。

建立網絡，三級聯動。為了全力推進“百日整治”活動，從區委、政府直至各鎮（園區）及行政村都建立了指揮機構，形成了“三級共抓，上下聯動”的工作網絡和黨委領導、政府主導、農民主體、部門協作、社會參與的工作機制。丹徒區城管局作為活動的牽頭和業務指導部門，更是舉全局之力，協調了各科室精干人員，集中時間、集中精力，全力投入，局長王新多次率領機關干部深入到各鎮（園區）、村和農戶家庭，上門宣傳，有時還冒大雨，頂烈日，身體力行，幫助清理垃圾。各級指揮部門工作人員精神飽滿，真抓實干，真正做到了思想上高度重視，精力上高度集中，工作上嚴格要求，督查上不講情面，有力保證了“百日整治”活動的各項工作強勢推進，快速運轉，高效落實。

層層落實，形成合力。區委、政府的主要領導，在“五一”期間主動放棄休息，帶領有關領導下鎮、村督查，發現問題，立即現場協調，研究解決辦法。各鎮（園區）黨政領導更是責無旁貸，親自組織、親自發動、親自參戰。

為了調動多方力量，形成整治合力，區委、政府多次召開機關部門、鎮（園區）負責人會議，廣泛發動全區農村居民，特別是組織全區廣大黨員、干部、中小學生共同參與“百日整治”活動。區級機關80多個部門1000多名干部分工定點到谷陽鎮的80個村民小組，集中參加清理垃圾活動，中小學生也紛紛走上村間街頭，參與撿拾垃圾雜物的突擊行動。尤其是3月31日，全區組織了機關干部、中小學生和農村居民近二萬人參與了大清掃活動，共投入各種車輛設備400多臺套，清理道路、河溝、坡坎400多條，清運生活垃圾1104噸，擴大了整治工作的影響力和號召力，出現了許多感人事跡，如寶堰鎮王家渡村有50多名外嫁女自發捐款6000余元，全力支持娘家“百日整治”活動。寶堰、上黨、世業、谷陽等鎮的許多村支書起早貪黑帶領村組干部、黨員奮戰在清理垃圾第一線。正如鎮江市副市長馮士超所言，“用鋼鐵般的意志摧垮千年陋習”。通過“百日整治”，全區農村呈現出干凈整潔的新氣象。榮炳鎮前隍村農民這樣說，過去是：垃圾圍在房屋旁，臭水溝里雜草旺，塑料袋子飄水面，村里布滿大糞缸。現在是：臨水而立像洋房，花木繁茂真漂亮，水泥駁岸一條線，清水盈盈小池塘。

構建垃圾處置活動的長效機制

“百日整治”活動雖已結束，但是完善農村垃圾處置體系，改善農村生態環境任重道遠，建立長效管理機制是根本。

健全制度。區城管局擔負起業務指導和考核的職能，局幫助指導建立的辛豐、高資、寶堰、世業等鎮環衛所已掛牌運作，其他各鎮也將陸續建立。不少鎮、村還結合實際，建立了農村環境衛生管理制度，實行長效管理。寶堰鎮以鎮政府名義制定了《寶堰集鎮鎮容鎮貌和環境衛生長效管理工作手冊》，設置環衛所監督崗和數十本臺賬資料，投入100多萬元建設壓縮式垃圾中轉站一座，配備運輸車及拖拉機9輛，建垃圾房358座，79名保潔員納入鎮環衛所管理，做到垃圾清運“日產日清”。

培訓指導。為了建立農村垃圾處置長效管理體制和機制，區城管局制定了周密計劃，對各鎮環衛人員實行組建一批，培訓一批。局機關抽調骨干力量，深入鎮、村，先后上門為谷陽、寶堰、上黨等鎮培訓保潔員，五批共508人，還指導各鎮（園區）自行培訓保潔員481名，培訓率達100%。區城管局還重點幫助辛豐、寶堰等鎮建設了垃圾中轉站，有力地推進了全區垃圾收運、分類、處置的規范運作。區有關部門多方支持農村環衛工作，區委組織部在區黨校舉辦的村委會主任培訓班上，還專門開設了農村環衛課程，邀請了區城管局領導進行講課。

區城管局積極落實上級“四級三步兩分法”的模式要求，不搞花架子，重在行動，重在效果，推行垃圾分類處置，努力實現農村垃圾處置源頭減量化、資源化和無害化。目前，全區村、組已發放垃圾分類，收集容器2000多只，建成處理有機物漚肥塘400多個，很多農戶重新將菜葉、秸稈等有機物倒進漚肥塘，變廢為寶，實現農村生活垃圾的減量化。

保障經費。區、鎮兩級財政為積極構建垃圾處置長效機制做好經費保障工作，區政府決定對鎮（園區）垃圾中轉站建設給予經費補助，用于統一招標購置專業車輛和設備。區財政每年對近千名農村保潔員補貼工資270多萬元，確保基層環境衛生經費及時足額到位。

強化考核。突擊清障很重要，保證長治久清是根本，經得起明查暗訪才稱得上“過關”，因此，加大督查力度，強化考核是關鍵。我們采取暗訪督查、現場督查、會議督查、媒體曝光、簡報公布，自然村對口隨機檢查等各種形式，對垃圾清理、隊伍落實、垃圾分類和設施配備等情況跟蹤督查，確保長效管理落實到位。各鎮（園區）也開展多種形式自查、互查，建立相關獎懲機制。對督查中發現的問題，逐一發布整改通知。確保垃圾處置工作規范化、長效化。

科學處置好農村垃圾，曾被人稱為“僅次于殯葬改革的第二件難事”，但是，這項工作是建設社會主義新農村和全面實現小康社會的客觀要求，也是落實科學發展觀，推進城鄉和諧發展的基本內容，世界上怕就怕“認真”二字，只要真抓實干，沒有干不好的事。我們要在不斷擴大和鞏固“百日整治”的成果基礎上，連續作戰、攻堅克難，用我們的汗水和智慧圓滿完成歷史賦予的光榮使命。■