體制重建 “大部制”推動工業和信息化大融合

本報綜合消息3月11日下午，十一屆全國人大一次會議舉行第四次全體會議，聽取了關于國務院機構改革方案的說明。至此，國務院機構改革方案浮出水面，涉及調整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。根據方案，國務院將新組建工業和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房和城鄉建設部。

其中組建工業和信息化部的內容包括: 組建國家國防科技工業局，由工業和信息化部管理; 國家煙草專賣局改由工業和信息化部管理; 不再保留國防科學技術工業委員會、信息產業部、國務院信息化工作辦公室。

對于國防科學技術工業委員會與信息產業部的合并，有專家表示，由于兩個部委機構同屬國民經濟支柱產業的工業產業，在國際競爭力上一直處于低端位置，工業的產業結構布局、技術改造和升級亟待變革，這需要國家從戰略的高度推行大部制，總體統籌協調。

信息產業部成立10年來，也是中國電信業超高速成長的10年。中國電信業每年2300億元的投資，占了全球的8.5%; 每年7300億元的運營收入，占全球的5.5%。據信息產業部人士表示，信息產業部與其他部委的合并，會加入現有國防科學技術工業委員會等部委原來的對裝備制造等行業的管理職能，也會涉及到其他與促進工業化與信息化相融合有關的職能部門，但傳統通信行業相關基本職能肯定會保留，對通信行業內的電信重組、3G發牌、市場監管等問題，不會帶來直接影響。

編者點評: 在外界熱議電信重組未果時，信息產業部自身卻率先完成重組，與其他有關部門合并，意味著向新的職能轉型。信息產業部10年前的使命已經完成，結合當今世界3G業務發展來看，需求與服務拓展方能真正提升3G應用的前景和價值，新的主管部門可以在更廣的層面，發展設計新的戰略，跳出原有的禁錮，促進工業與信息產業融合后的產業結構優化和升級換代轉型。