關于信息化拉動內需的設想

今年，國際經濟顯現衰退異象。在人民幣升值、油價飆升、原材料和農產品漲價等因素的作用下，全球性的通脹壓力不斷增大。對于我國經濟而言，外需減少，生產成本增加，不少企業面臨虧損，給保持經濟較快增長，完成十七大提出的“又好又快發展”的目標，增加了許多不確定因素，經濟形勢的一些方面不容樂觀。

自十七大以來，中央多次強調保持經濟又好又快發展，要積極擴大內需。擴大內需不僅是應對當前經濟形勢的需要，更是落實科學發展觀、建設創新型國家和轉變經濟增長方式的需要。

改革開放30年來，我國已經發展成世界上第三大經濟體，我們有13億人口，有世界第二大的國土面積。30年來，我們不斷學習先進國家經驗，吸收最新科技成果。現在，我們差不多已經到了學無可學的境地。解決中國的發展問題，世界，特別是發達國家已經不能給我們提供更多的經驗。實現又好又快發展，只能靠我們不斷創新。我們的未來將由自己創造而來，而不可能由學習而來。

在這種邏輯下，未來、需求和創新是連成一體的三個概念。我們可以這樣闡述：首先要對我們的未來進行創造性規劃，再按照規劃提出需求，按照需求進行創新，從而達成又好又快的發展目標。在這種邏輯下，在擴大內需之前，首先要解決的問題是我們對未來做何種設計。

十七大提出全民社保；推進電子政務，建設高效的服務型政府等一系列目標。從信息化的角度看，這至少涉及電子政務、社保等信息系統。

從這些年信息化實踐的經驗可知，對于一個企業，特別是地域分布廣的大型企業，大集中的、統一的、一體的信息系統比分散或分布式的要有利得多，不論在成本上、效能上、可管理性上都是如此。我國的銀行、海關、電信等機構都經歷過從分散到集中的過程，目前的信息系統均支持億級用戶數的服務。

與之相比，我國的電子政務、社會保障信息化系統還處在分散建設的階段，不僅成本高，而且服務能力差，這在相當程度上影響了政府職能向高效服務轉型的步伐。按照十七大要求，我們可以這樣設想，未來，我國應該擁有全國統一的、大集中的、面向13億人民的公共服務信息系統。

基于這個設想，我們有理由提出這樣的需求：由國家投資，按舉國一體大協作的“兩彈一星”體制，建設全國統一的、大集中的電子政務信息系統；建設全國統一的、大集中的全民社保信息服務系統；建設全國統一的、大集中的涉農信息服務系統。

這些年，跨國公司在全球化進程中不斷推進信息系統的整合與大集中，取得了巨大的成就。比如，在大集中的信息系統支持下，IBM在中國的客戶中心可以服務于全球的用戶。騰訊的客服中心也在廣州服務于全國數億用戶。我國公共服務的情況雖遠比這些企業復雜，但建設全國統一的、大集中的公共服務信息系統看來并不是不可能實現的目標。

建設全國統一的、大集中的公共服務信息系統，必將帶來我們在信息技術、業務流程、政府管理、現代服務業等諸多方面的巨大創新，必將大幅度提高我國公共服務效能、降低政府運行成本、降低社會交易成本，從而進一步提升我國的國際競爭力，利益極大。

擴大內需要解放思想，推進信息化也要解放思想。我國全面建設小康、又好又快發展的未來，呼喚全國統一的、大集中的公共服務信息系統。

總編：孫定