北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解對(duì)策

[摘 要] 本文從奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的概念出發(fā)，就北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行了深入分析，并提出了相應(yīng)的化解對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 北京 后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì) 風(fēng)險(xiǎn)

舉辦2008年奧運(yùn)會(huì)，為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了千載難逢的歷史性機(jī)遇。這對(duì)于北京建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市，具有極大的促進(jìn)作用。但是實(shí)踐表明， 歷屆奧運(yùn)會(huì)主辦城市同時(shí)也面臨著后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此，研究北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)及化解對(duì)策，具有重要的意義。

一、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)與后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)

奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)是在一定時(shí)間和空間范圍內(nèi)， 圍繞舉辦奧運(yùn)會(huì)所發(fā)生的一切直接或者間接的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及由這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所衍生的一切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)效益的總稱， 其總體效果和影響力蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力及風(fēng)險(xiǎn)， 已經(jīng)成為現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)主要指奧運(yùn)會(huì)舉辦后的2年～3年間前奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的正負(fù)效應(yīng)的滯后表現(xiàn)。對(duì)2008年奧運(yùn)會(huì)而言， 后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)時(shí)期基本上在2009年～2011年，這是我國第十一個(gè)五年計(jì)劃的后期和第十二個(gè)五年計(jì)劃的前期階段， 這期間，務(wù)必充分利用奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的積極效應(yīng)，化解后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保證北京地方經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、快速發(fā)展。

二、北京后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)

1.奧運(yùn)會(huì)過量投資和奧運(yùn)會(huì)后投資下滑的風(fēng)險(xiǎn)

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，在籌備奧運(yùn)會(huì)階段，固定資產(chǎn)投資比較集中，大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市環(huán)境建設(shè)投資直接拉動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的快速增長。根據(jù)北京市發(fā)展改革委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間北京全社會(huì)固定資產(chǎn)投資將會(huì)以年均9%左右的速度增長，5年累計(jì)達(dá)8500億元左右。預(yù)測2004年～2010年7年內(nèi)北京市各項(xiàng)投資總額將超過15000億元， 而且主要集中在奧運(yùn)會(huì)前幾年完成。這樣，北京在奧運(yùn)會(huì)后的投資將明顯下滑，這有可能造成全市經(jīng)濟(jì)增長放慢，甚至停滯，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.奧運(yùn)會(huì)后體育場館利用不足風(fēng)險(xiǎn)

2008年北京奧運(yùn)會(huì)，僅在北京地區(qū)需要新建、改擴(kuò)建比賽場館就有31個(gè)，還有眾多的訓(xùn)練場，相對(duì)于洛杉磯、亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)，北京新建的場館投資比較大，數(shù)量多。但是奧運(yùn)會(huì)后，北京地區(qū)面臨著如何在較短的時(shí)間內(nèi)培養(yǎng)出較多的體育消費(fèi)人群參與運(yùn)動(dòng)，來解決可能出現(xiàn)的體育場館利用不足的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3.奧運(yùn)會(huì)后公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給過剩風(fēng)險(xiǎn)

2008年奧運(yùn)會(huì)前，北京加大了城市公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模以滿足奧運(yùn)會(huì)期間大量的國內(nèi)、外游客觀看比賽以及旅游的需要。但是奧運(yùn)會(huì)后，大量流動(dòng)人口的返回使得北京地區(qū)的公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施供給存在過剩的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

4.奧運(yùn)會(huì)舉辦前后部分行業(yè)過熱可能帶來的投機(jī)泡沫風(fēng)險(xiǎn)

由于奧運(yùn)因素影響，北京房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，房地產(chǎn)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，在一定程度上，也存在著泡沫化的風(fēng)險(xiǎn)。除此之外，在奧運(yùn)會(huì)前后，建筑和建材產(chǎn)業(yè)、郵電通信產(chǎn)業(yè)、旅游飯店業(yè)等也均存在著一定程度的短期泡沫風(fēng)險(xiǎn)

三、化解后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

1.對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排好后奧運(yùn)時(shí)期的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)

北京地區(qū)政府加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)，合理安排好后奧運(yùn)時(shí)期的投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)。一方面，要在城市空間布局上進(jìn)行調(diào)整，利用政府直接投資等手段引導(dǎo)社會(huì)固定資產(chǎn)投資向城外、向郊區(qū)傾斜，改變投資過分集中在城市中心區(qū)的狀況；另一方面，要對(duì)奧運(yùn)會(huì)前后固定資產(chǎn)投資規(guī)模進(jìn)行合理安排以平抑投資波動(dòng)。為避免后奧運(yùn)時(shí)期投資大幅下滑，應(yīng)適當(dāng)安排部分基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目，特別是與奧運(yùn)無關(guān)又不急于上馬的項(xiàng)目延至奧運(yùn)會(huì)后建設(shè)，以平衡奧運(yùn)會(huì)前后投資規(guī)模。

2.合理利用奧運(yùn)場館，充分發(fā)展體育和會(huì)展產(chǎn)業(yè)

奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，應(yīng)合理利用奧林匹克場館、奧林匹克公園及周邊設(shè)施，充分發(fā)展體育和會(huì)展產(chǎn)業(yè)。一方面，要充分利用舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，引進(jìn)海內(nèi)外知名體育用品展銷和體育經(jīng)紀(jì)與體育策劃組織、會(huì)展企業(yè)集團(tuán)、大型文化集團(tuán)開展經(jīng)營活動(dòng)，利用奧運(yùn)會(huì)場館和周邊設(shè)施，吸引民間資本建設(shè)商業(yè)、展覽、酒店互補(bǔ)項(xiàng)目，積極吸引大型文化體育活動(dòng)、大型展覽會(huì)議，形成以大型體育比賽、大型會(huì)展、人文生態(tài)旅游、高級(jí)商務(wù)為一體的體育會(huì)展產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展，降低后奧運(yùn)時(shí)期“低谷效應(yīng)”的影響。另一方面，可以將全部場館和配套設(shè)施如奧運(yùn)村、記者村等改為居住社區(qū)出售或出租，或用于國內(nèi)外體育比賽和訓(xùn)練以及大眾體育、娛樂和商務(wù)活動(dòng)。另外，要利用奧運(yùn)會(huì)場館投資規(guī)模大、運(yùn)作周期長、品牌效應(yīng)顯著等特征進(jìn)行廣泛宣傳，根據(jù)場館特點(diǎn)，采取適當(dāng)?shù)氖袌龌\(yùn)作模式和管理模式，通過體育消費(fèi)市場的開發(fā)，來提高奧運(yùn)比賽場館的利用率。

3.積極鼓勵(lì)廣大市民乘坐公共交通工具，提高公共資源使用效率

奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，積極鼓勵(lì)廣大市民乘坐公共交通工具，提高公共資源使用效率。一方面可以通過政策引導(dǎo)，降低乘坐公共交通工具的費(fèi)用；另一方面可以通過行政法規(guī)等方式限制或提高私人轎車等交通工具的使用成本，從而提高北京公共交通、軌道交通的使用效率。

4.加大部分行業(yè)的政府引導(dǎo)，化解投機(jī)泡沫

奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，加大部分行業(yè)的政府引導(dǎo)，化解投機(jī)泡沫。針對(duì)部分行業(yè)在奧運(yùn)會(huì)前期、中期可能出現(xiàn)的投機(jī)泡沫，政府應(yīng)在事前加以引導(dǎo)，擴(kuò)大臨時(shí)供給或通過政策法規(guī)進(jìn)行必要的干預(yù)，保證相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。例如，住宿問題可以通過政府引導(dǎo)開設(shè)家庭旅館等方式，擴(kuò)大供給滿足短期國內(nèi)、外客流的要求，同時(shí)化解了住宿費(fèi)用過高的問題。

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