２００８年：中國可能面臨的七大國際挑戰(zhàn)

2008年的中國，應該也是激動人心和充滿挑戰(zhàn)的。在這個歷史意義的年份到來之時，《瞭望東方周刊》記者與多位國際問題專家展開對話，探討一年中國最可能面臨的國際挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)之一：中歐下一步

從2006年到2007年，歐洲的三駕馬車德法英完成了領導人的交接：默克爾、薩科齊和布朗成為“新三劍客”。但比較遺憾的是，新三劍客在對華政策上，似乎并不像其前任那樣“甜蜜”。

其中比較突出的事件是德國總理默克爾去年9月23日在總理官邸接見了達賴喇嘛，并對各種批評之聲表現(xiàn)強硬，使中德關系陷入低迷。

在這些事件之外，中國2007年的GDP已直逼德國，位居世界第四。德國最近的一份民調(diào)顯示，55%的民眾對中國崛起有所擔心。

中國與歐洲三駕馬車是否已如德國一位專家所言“蜜月期已過，進入婚后生活的瑣碎磨合階段”?新的一年情形如何?

對此，上海華東師范大學人文學院院長馮紹雷教授認為，中歐甚至還沒正式結合，更沒到“蜜月”階段，在軍售問題、中國市場經(jīng)濟地位等問題上都還沒有達成共識。

復旦大學美國研究中心副教授王義桅指出，這是在歐洲整體的經(jīng)濟能力與政治意愿不相匹配的大背景下的產(chǎn)物。在上個世紀以歐洲為中心的大西洋時代轉向本世紀太平洋時代的過程中，歐洲一方面苦于自身動力不足，另一方面則對新崛起的勢力，尤其是中國懷有敵意。

上海國際問題研究所《國際展望》主編郭隆隆研究員也認為，中國、印度等新興力量的崛起，在全球范圍內(nèi)尋找發(fā)展機會，對歐洲等西方國家造成了威脅。尤其在歐洲視為其財富儲存地的非洲，近年來中國加強與非洲的合作，很大程度上被視為侵犯了歐洲的既得利益。

在國內(nèi)企業(yè)家和其他黨派的指責等壓力下，近日默克爾也承認了中德關系的重要性，中德關系有所緩和。中歐關系下一步的走向，似乎將更多取決于歐洲國家的態(tài)度。

挑戰(zhàn)之二：中日的春天能否持久

2007年是中日邦交正常化35周年，經(jīng)歷了多年的“政冷經(jīng)熱”、甚至是“政冷經(jīng)涼”的低迷階段，2007年的中日關系可稱是難得的“回春轉暖”。

一個自然產(chǎn)生的問題是，中日的“暖春”能否持續(xù)?

上海國際問題研究所日本室研究員王偉軍認為，中日經(jīng)貿(mào)方面的“熱度”在2008年應會保持。

他指出，雖然目前很多報道稱日本對華投資連續(xù)7年下降，但那是指對華直接投資的下降。從整體來看，日本對華投資保持了上升趨勢，制造業(yè)投資減少，但是金融、保險、租賃、流通、環(huán)保等行業(yè)的投資大幅增加，應該說，中日經(jīng)濟合作正朝著“更深的層次”邁進。

北京大學歷史學教授王新生認為，中日關系回暖有其必然性，但也不必對此過高評價，進而對2008年的中日關系期望過高。雖然雙方都在小心翼翼地改善兩國關系，但仍有很多問題沒有解決，如東海油氣開發(fā)、二戰(zhàn)歷史問題、日本戰(zhàn)區(qū)導彈系統(tǒng)對整個亞太地區(qū)安全產(chǎn)生沖擊等等。因此，目前對中日關系還只能抱“謹慎樂觀”的態(tài)度。

挑戰(zhàn)之三：奧運會政治化

奧運會本是單純的體育盛會，卻在很多時候被人不恰當?shù)嘏c政治混為一談。

2007年7月5日，國際奧委會委員維爾布魯根在危地馬拉舉行的委員會常年大會上匯報北京奧運會的準備工作時特別提出，一些政治團體利用2008年奧運作為反對中國政府的平臺，做出一些“不切實際的期望”，要求國際奧委會向中國政府施壓。

美國《華爾街日報》評論說，“隨著外界越發(fā)關注中國政府在海外的一舉一動，將2008年奧運會政治化的氛圍也日漸濃厚。”

幾位專家都認為，把奧運會政治化的聲音會一直存在下去，但是我們要理性看待北京奧運會，回擊各種噪音的最好辦法是：我能不能做好?北京在申辦期間做出的“留下一筆巨大的環(huán)保遺產(chǎn)，建設起發(fā)展中城市環(huán)保的新規(guī)范和新標準”等承諾如果可以順利兌現(xiàn)，流言和噪音自會不攻自破。

挑戰(zhàn)之四：油價上漲被歸咎中國

一些西方人士把高油價歸咎于中國等國家石油需求量的不斷上升。對此，郭隆隆研究員指出，世界石油市場目前還是供大于求的，雖然中國的需求比以前增加了很多，但是從國際市場總量來看，還達不到影響油價的程度。

接受本刊記者采訪的幾位專家都認為，美元貶值是造成油價上漲的主要原因。2007年以來由于次貸危機，美元一路貶值使得以美元結算的油價上漲成為必然。

此外，金融市場的投機行為可能也是油價被炒作到脫離其價值的重要原因。再加上國際形勢動蕩，產(chǎn)油國特別是伊拉克、伊朗局勢的不明朗，歐佩克對油價影響力下降，以及北半球入冬對石油需求上升等，都是近期油價上漲的原因。

中國現(xiàn)代國際關系研究院經(jīng)濟安全中心主任江涌認為，在大家都為油價上漲尋找理由的時候，把這個罪名扣到中國頭上只是個“既省事又解氣的做法”。

挑戰(zhàn)之五：福利制度改革成為全球議題

2007年下半年的另一個顯著特征是，全世界都在罷工。

2008年元旦，中國《勞動合同法》正式實施，勞工福利也將成為中國人的關注焦點。上海國際問題研究所歐洲室主任葉江認為，相對于在勞工等問題走在世界前列的法國，中國的狀況是硬幣的另一面，在強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展為中心的過程中過于側重效率，勞工的權益沒有得到很好的保障。

張祖謙指出，雖然中國的福利制度還不健全，但是也存在一些壟斷行業(yè)從業(yè)者工資遠高于社會平均水平的現(xiàn)象，隨著中國勞動者維權意識的不斷增強，這種歷史造成的現(xiàn)象也將在改革的范圍之內(nèi)。

2007年全球罷工潮給中國最大的啟示可能在于：在改革措施沖擊了一部分人既得利益的時候，如何應對?

王義桅認為，中國不健全的社會保障制度是一把雙刃劍，一方面中國人口多、地域差別大，難以普及社會保障制度；另一方面也正因為這一點，改革過程中回旋的余地更大，很多措施可以在部分地區(qū)先搞試點，成功以后再逐步推廣。

馮紹雷特別指出，中國福利制度改革不但影響到每個中國人，更可能成為一個國際問題，對中國的國際地位和外交關系產(chǎn)生影響。目前很多歐洲國家的非政府組織、學術組織開始深入研究中國的勞工制度和社會保障制度，希望通過這個制度對中國社會主義基本制度進行考察，也可以作為雙邊經(jīng)貿(mào)合作，特別是外資進入中國經(jīng)營的知識背景。

挑戰(zhàn)之六：巴厘島之后的減排博弈

2007年被稱為“氣候變化年”，幾乎所有的重大國際會議都涉及到了氣候變化的主題。12月3日至15日在印尼巴厘島召開的聯(lián)合國氣候變化大會，更是一次重要性不亞于京都會議的氣候外交博弈大會。

隨著經(jīng)濟的快速增長，中國的溫室氣體排放量呈現(xiàn)逐年上升趨勢，西方研究報告甚至指出，中國在2010年碳排放量將超過美國，成為世界第一大排放國。美國、加拿大等發(fā)達國家以此為由，要求中國承擔具體的減排義務。發(fā)達國家對中國、印度、巴西等發(fā)展中國家提出了減排方面的苛刻要求，但是在向發(fā)展中國家提供資金和技術支持方面并不積極。

華東政法大學國際法學院教授周鴻鈞告訴本刊記者，隨著《京都議定書》進程的推進和中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國亟需一個應對節(jié)能減排國際壓力的詳盡方案，而2008年將是中國應對這個挑戰(zhàn)非常關鍵的一年。

挑戰(zhàn)之七：焦點問題上的國際壓力

不僅是緬甸問題，對于伊朗、朝鮮核問題、貝·布托遇襲身亡之后的巴基斯坦、蘇丹達爾富爾等問題，國際上都有越來越多的聲音，要求中國參與調(diào)解。

王義桅說，隨著中國實力的增強，西方會期待中國承擔更多的責任。中國牽頭的六方會談，在緩和朝鮮局勢中發(fā)揮了很大的作用，而中國的外交表現(xiàn)也日趨成熟。

2007年，對于伊朗、緬甸等美國眼中的“流氓國家”、“專制國家”，中國采取了鮮明的立場：不主張干涉別國內(nèi)政，反對無理制裁，中國主張在多邊力量的努力下，通過磋商、對話來解決問題。馮紹雷認為，中國的立場是值得肯定的，并且應該繼續(xù)堅持下去。中國維護與世界各國的友好關系的同時，一樣關注西方所強調(diào)的人權、民主等世界共同的價值觀，但是中國有自己的定義和底線。

王新生把這個沖突解釋為，中國是在主動融入國際社會，要求中國完全按照西方制定的規(guī)則出牌是西方國家的想法。中國應在大體接受國際游戲規(guī)則的同時，爭取提高自身的話語權，改變現(xiàn)有國際政治經(jīng)濟秩序不合理的地方，建立更加公平合理的國際新秩序。（摘自《瞭望東方周刊》）