原陽：農村低保亂象調查

農村低保，在這里荒唐演變

2008年11月7日，清晨。初冬的涼風沖撞在鄭州市的街道里，讓人們感覺到了絲絲寒意。

河南省新鄉市原陽縣齊街鄉瓜李村村民李某，一大早從村里趕到了省城鄭州，站在人來人往的街頭。他顯得無奈而無助。

“在瓜李村，村支書李俊拿著低保戶的領取證和存折，從2005年至今，低保款g由他領取，而他從沒有全額發放給過低保戶。”當這個衣著樸素的農民向《農村農業農民》說起他們村低保款發放情況時，有些悲憤。

2005年，李某一家4口人申請了低保。那時低保款每月每人20元，按規定他家每月可以領到80元，雖然錢不多，但還是可以部分解決家里的溫飽問題。

滿懷著對政府的感激之情，李某每日除了辛勤勞作外，也期盼著低保款能盡快落實。然而，他沒有想到的是，領取低保款的這條路卻如此艱難，讓他走得疲憊不堪，這一年，村支書只給了李某一家人40元低保款。

“2005年，國家共發給我村低保款936元，實際到低保戶手中364元，被村支書克扣572元；2006年，國家共發給村里低保款3840元，這一年，村支書說修路用，除了給村里李春莉604元錢外，其他誰也不給。但到修路時，村民讓他拿出低保款時，他卻說動低保款是犯法，誰動誰坐牢。后來我說不給就去省里告他，他才給了我288元。這一年，共有2948元低保款被村支書拿在手里；2007年，全村低保款共計5400元，除了發放1590元外，村支書克扣了3810元。”看得出來，瓜李村低保款發放情況已經深深地刻在了李某的大腦里。

隨后，李某又從包里拿出了厚厚一本材料：“這都是我和其他村民花了好大的勁才搜集到的。”

材料上反映：在原陽縣瓜李村，村支書不但拿著低保戶的領取證和存折，能否享受低保也是由他一人說了算，除此之外，他還假造人名，弄虛作假。“在我們村，存在真正的低保戶和假的低保戶。” 李某告訴《農村農業農民》，他們村的低保名單和低保款是不公開的，村民意見非常大，多次將有關情況向鄉里和縣里反映。

2008年6月3日，在齊街鄉民政所的要求下，該村公示了2005年至2007年3年低保款的發放情況。公示一出來，群眾一片嘩然：有辦了低保但沒有領取分文的，有辦了幾年低保只領了幾十元錢的，有家庭富裕但享有低保的……群眾表現出不解與憤怒的情緒，但這似乎在相關領導的意料之中，任憑大家議論紛紛，始終沒有人站出來解決問題。

“我們都知道，現在國家的政策對農民十分照顧，但到下面就大變味了，像我們村這樣的問題在原陽縣是普遍存在的，你們最好去農村看看，群眾很想見到你們，有許多問題想向你們反映呢。”李某語氣里含有幾許無奈和期盼。

單薄的身軀、破舊的衣服、沾著泥巴的布鞋…一李某離去時的背影顯示出他從農村輾轉而來的艱難，農民這個親切的稱呼，頓時有了一種莫名的沉重感。

相關領導如是說

“你可來了，我們一肚子的問題終于可以反映了。”村民們欣喜之情溢于言表。

2008年11月14日，記者來到了原陽縣齊街鄉。

“我叫李某某，90歲，我老伴94歲，我們都是原陽縣齊街鄉瓜里村村民。2005年至2007年的低保公示出來后，支書李俊說給過我1020元錢，但其實總共給了我40元錢。”

“我是原陽縣齊街鄉瓜李村村民，支書李俊以我父親的名字，給我家辦了2007年至2008年的低保，辦低保時，我們全家人誰都不知道。鄉里公示出來后，我才知道我們家應該領980元，但到目前為止，我們家一分錢也沒領過。”

“這是我們村兩位村民寫的證明材料，這次來的不光是我們村的，其他村的也有。”

“王某某，男，80歲，是原陽縣齊街鄉趙勝莊村人；徐某，男，82歲，原陽縣陡門鄉后韋村人。”另外一個中年人邊說邊拿出了他們村的證明材料，“材料中的老人行動不方便，我是替他們來反映情況的，但絕對是真實的”。原陽縣太平鎮鄉鹽運司村。竇某說到他們村的農村低保問題時，長嘆了一聲：“自從實行農村低保以來，我們村從來就沒有公示過，究竟誰有資格享受低保，享受低保的數額是多少，全村只有村長竇旺國一人知道，據我所知，附近的鄉鎮也是這樣。”

除了反映農民低保的問題外，村民們反映的還有五保戶錢款發放不到位、村支書私自占有救濟物品、村長賄選等問題。

“國家的政策真是好啊，但……”村民的語氣中滿是無奈。

在原陽縣齊街鄉人民政府，一姓葛負責人顯示出一臉的“迷茫”：農民低保都存在哪些問題，你說說吧，讓我記記，我是副鄉長，不負責這方面的工作，書記和負責低保的鄉長都下去監督村委會選舉了，民政所所長去鄭州辦事了，等他們回來我給他們說，再給你回電話。截至發稿日期，《農村農業農民》沒有收到他所說的回復電話。

11月15日，《農村農業農民》電話采訪原陽縣民政局副局長張民杰，張民杰說：“你反映的情況我們聽說過，問題應該是存在的，等回去了我們立刻就去調查。”

11月22日，齊街鄉瓜李村村民向《農村農業農民》反映：21日，村支書在喇叭里吆喝，對向記者反映情況的村民進行指責和謾罵，并聲稱自己上面有人，是黨員，不害怕記者來調查采訪。

11月26日，齊街鄉瓜李村村民向《農村農業農民》反映：他們把村支書在喇叭里吆喝的情況向鄉里反映，鄉領導的回答是等調查后再說，但至今始終沒有答復。

如何讓貧困農民真正擁有低保

12月20日，原陽縣齊街鄉一農民打來電話，說“到目前為止，沒有見到民政部門相關人員去調查了解情況”。

孟子曰：老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼，天下可運于掌。這說明施行仁政的重要。

政府在最廣大的地域為貧困農民實行低保制度，這是維護廣大人民群眾利益的最直接體現，這一舉措無疑是最大的仁政。

從2007年起，農村低保制度由試點地區擴大到全國農村，成為一種制度性安排。

為了防止優親厚友、徇私舞弊的事情發生，防止將不符合條件的人納入農村低保之中，國務院的《通知》和這項制度的操作規范性安排中，都堅持要三榜公示，即村級收入調查和民主評議情況要公示；鄉鎮政府對低保制度收入的核查情況要公示；縣級民政部門對于低保對象的審批結果要公示。

通過公開來達到公平、公正，使這項制度得到落實。同時要求行政部門有系統的行政監督，來保證執行時不走樣。

但在原陽縣，農村低保政策正在被荒唐地演變。低保戶評定過程的不公開，直接導致整個評定結果的不公平、不公正。

在這里，低保救助被轉化為某些基層干部斂財的工具，這不僅妨礙了農村貧困戶依法享有的正當權益，更重要是對國家社會保障制度的歪曲。

作為一項救濟制度，農村低保是國家對困難群體進行的補貼，是。維護農村社會政治穩定、促進城鄉協調發展、全面實現小康的重大政治問題。

原陽縣農村低保亂象，令人深思。