低保陽光：溫暖穿越城鄉(xiāng)

“農(nóng)村低保制度好，困難農(nóng)民得溫飽，百姓都夸政策好。”這是現(xiàn)在流傳在農(nóng)村的一句順口溜。質(zhì)樸的言語，道出了貧困農(nóng)民對農(nóng)村最低生活保障制度到來的喜悅之情。

從1997年首先在城市推行，最低生活保障制度在中國已經(jīng)實行11年。11年間，我國不僅做到了城鎮(zhèn)居民“應(yīng)保盡保”，農(nóng)村最低保障制度也在2007年年底完成。

作為一項被稱為社會“穩(wěn)定器”、“安全閥”的救助制度，最低生活保障制度是人們生存權(quán)益最基本的保障。

2007年6月底，我國城市居民被納入到最低生活保障范圍的有2200多萬人，學(xué)者們普遍表示，低保已經(jīng)做到了“應(yīng)保盡保”，而農(nóng)村最低生活保障制度始于2004年前后，比城市晚了六七年。農(nóng)村低保制度遲遲不能建立，一種解釋是，土地就是農(nóng)民的最低生活保障。

長期以來，一些專家、學(xué)者認(rèn)為城鎮(zhèn)居民需要最低生活保障，是因為他們有可能喪失維持生活的來源。而相對于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民一直有自己的資產(chǎn) ~地，有土地，就意味著有穩(wěn)定的生活來源，所以農(nóng)村不需要最低生活保障制度。

社會的發(fā)展、失地農(nóng)民群體的出現(xiàn)，使人們不得不重新審視這個問題。同時，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家財政實力的增強(qiáng)以及城市反哺農(nóng)村等政策的實施，最終促成了國家在農(nóng)村全面建立最低生活保障制度的決定。

2007年6月底，全國31個省、區(qū)、直轄市對建立農(nóng)村低保制度進(jìn)行了部署。而據(jù)2009年《社會藍(lán)皮書》主報告者李培林預(yù)計，2008年全年農(nóng)村低保人口會增加到4000萬。

農(nóng)村最低生活保障制度，結(jié)束了中國農(nóng)民兩千年來靠天吃飯、靠土地保障生活的歷史。低保金猶如雪中之炭被送到越來越多的農(nóng)家，祖祖輩輩生活在農(nóng)村的人，有了新的保障。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉曾經(jīng)說過，“9億農(nóng)民就像希臘神廟里的柱子，他們托起了大廈!”“大廈”想穩(wěn)如泰山，必須從制度上善待農(nóng)民，而全面推行農(nóng)村低保，被視為彌足珍貴的第一步。

在中國，一個完整的社會救助體系正逐步形成，溫暖正被送入每一個貧困家庭。