加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)建設(shè)實(shí)施農(nóng)民專業(yè)合作社法

《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》已由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)，于今年7月1日起實(shí)行。這部法律的頒發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社工作走上了法制化軌道，同時(shí)為農(nóng)技協(xié)的發(fā)展確定了方向，提供了政策和法規(guī)依據(jù)，也為科協(xié)工作提出了新的要求。大力加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)建設(shè)，使更多的農(nóng)技協(xié)成長(zhǎng)壯大，發(fā)展成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是擺在科協(xié)面前的一個(gè)新的生果任務(wù)。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確農(nóng)技協(xié)的地位和作用

農(nóng)技協(xié)的產(chǎn)生是廣大農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉，是農(nóng)村深化改革、發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，具有強(qiáng)大的旺盛生命力。實(shí)踐證明，它是創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織的重要形式，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。農(nóng)技協(xié)組織是農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)技協(xié)的發(fā)展方向。因此，加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)組織建設(shè)，對(duì)深入貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》具有重要的推動(dòng)作用。目前，各級(jí)科協(xié)組織要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)技協(xié)組織在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用。要充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)技協(xié)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支不可替代的中流砥柱。第一，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)技協(xié)是推廣和普及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍；第二，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)技協(xié)是促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要力量；第三，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村文化傳播的有效載體和重要陣地；第四，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)技協(xié)對(duì)農(nóng)村逐步走向民主管理，向農(nóng)民專業(yè)合作社過(guò)度起到重要的引領(lǐng)作用；第五，要認(rèn)識(shí)到農(nóng)技協(xié)是黨和政府做好農(nóng)村工作的“抓手”。

二、注意引導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)技協(xié)自身建設(shè)

農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)技協(xié)都是農(nóng)民自愿聯(lián)合、民主管理的自治組織，如何注意引導(dǎo)農(nóng)民，加強(qiáng)合作組織的自身建設(shè)顯得尤為重要。各級(jí)科協(xié)組織要在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，因地制宜地指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)搞好自身建設(shè)，為創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者。這是辦好協(xié)會(huì)的關(guān)鍵。其基本條件是：行家里手，善于管理，熱心服務(wù)，做出表率，勇于創(chuàng)新，樂(lè)于奉獻(xiàn)，群眾信任。

2 要有一個(gè)好的章程。堅(jiān)持民辦、民營(yíng)、民受益的原則。堅(jiān)持人會(huì)自愿，退會(huì)自由的原則；堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，自我管理，自我服務(wù)，自我發(fā)展的原則。通過(guò)制定一個(gè)好的章程，做好依法登記注冊(cè)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，有序運(yùn)行。

3 要有一個(gè)好的管理制度。主要是強(qiáng)化制度管理。要建立民主辦會(huì)制度，民主經(jīng)營(yíng)，民主管理，民主決策，民主監(jiān)督。要建立協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)議制度，定期或不定期溝通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，相互借鑒，共同提高；要建立收益分配制度，由無(wú)償服務(wù)逐步走向有償服務(wù)，做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，實(shí)現(xiàn)共贏。

4 要有一個(gè)好的服務(wù)機(jī)制。目的是強(qiáng)化協(xié)會(huì)功能，提升服務(wù)水平，解決會(huì)員個(gè)人辦不好的事。根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，就是從實(shí)際出發(fā)，逐步實(shí)行“幾個(gè)統(tǒng)一”。如統(tǒng)一引進(jìn)品種，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道，統(tǒng)一組織銷售，統(tǒng)一聯(lián)系信貸，統(tǒng)一辦理證照。通過(guò)建立服務(wù)機(jī)制，有效地把分散的生產(chǎn)集中起來(lái)。

5 要有一個(gè)好的環(huán)境。為的是確保協(xié)會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，順利發(fā)展。一要爭(zhēng)取政策扶持。在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，要力爭(zhēng)在稅收政策、土地政策、信貸政策等方面給予優(yōu)惠，提供方便；二要爭(zhēng)取部門支持。為協(xié)會(huì)創(chuàng)造良好環(huán)境涉及許多部門，如農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、物價(jià)局、財(cái)政局、工商局、稅務(wù)局等，沒(méi)有這些部門的大力支持，協(xié)會(huì)則寸步難行；三要爭(zhēng)取社會(huì)關(guān)照。要從輿論宣傳上為協(xié)會(huì)造勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持辦好農(nóng)技協(xié)的氛圍；四是爭(zhēng)取法律保障，善于用法律手段，確保協(xié)會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)工作再上新臺(tái)階

農(nóng)技協(xié)是科協(xié)開(kāi)展農(nóng)村工作重要對(duì)象，也是履行科協(xié)在農(nóng)村發(fā)揮職能作用的有效載體和重要渠道。

各級(jí)黨委、政府要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和深化農(nóng)村綜合改革的高度，認(rèn)識(shí)創(chuàng)建和辦好農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)技協(xié)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌組織實(shí)施。要認(rèn)真研究農(nóng)技協(xié)和農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，掌握動(dòng)態(tài)，當(dāng)好參謀。做到政治上關(guān)心、技術(shù)上指導(dǎo)、資金上扶持、經(jīng)營(yíng)上協(xié)調(diào)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、宣傳典型，通過(guò)以點(diǎn)帶面促進(jìn)農(nóng)技協(xié)全面發(fā)展。

各級(jí)科協(xié)專兼職干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，提高思想認(rèn)識(shí)，正確理解農(nóng)技協(xié)與農(nóng)村專業(yè)合作社的關(guān)系，正確理解農(nóng)技協(xié)與農(nóng)村專業(yè)合作社的關(guān)系，正確處理科協(xié)與農(nóng)業(yè)主管部門及其它各部門的關(guān)系；要有全局意識(shí)，不能狹隘的理解對(duì)農(nóng)技協(xié)的包辦關(guān)系。在農(nóng)業(yè)行政主管部門的統(tǒng)一組織下，按照我們的工作職能，發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)積極主動(dòng)地做好農(nóng)技協(xié)工作。要全面實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，促進(jìn)農(nóng)村科普組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、陣地建設(shè)和科普隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)技協(xié)的發(fā)展，更好地發(fā)揮技術(shù)輻射、示范和帶頭作用。重點(diǎn)扶持具有示范帶動(dòng)作用的農(nóng)技協(xié)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技協(xié)的指導(dǎo)和服務(wù)。指導(dǎo)農(nóng)技協(xié)制定、完善好章程。建立起科學(xué)的組織體制，合理的利益分配機(jī)制，有效的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，有效的監(jiān)督機(jī)制。在科協(xié)人員少，經(jīng)費(fèi)不足的情況下，要堅(jiān)持有所為，有所不為的原則，重點(diǎn)指導(dǎo)有一定基礎(chǔ)的農(nóng)技協(xié)，使其上水平、創(chuàng)品牌，努力提高開(kāi)拓市場(chǎng)的能力，以此輻射帶動(dòng)和典型示范，促進(jìn)其他協(xié)會(huì)發(fā)展。科協(xié)在工作中應(yīng)側(cè)重對(duì)農(nóng)技協(xié)的科技服務(wù)，在大力普及推廣實(shí)用技術(shù)的同時(shí)，加大對(duì)協(xié)會(huì)內(nèi)部技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度，使其成為協(xié)會(huì)依靠科協(xié)帶領(lǐng)會(huì)員致富的帶頭人。要把農(nóng)技協(xié)建成普及科學(xué)知識(shí)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要陣地。由于歷史的原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育少，文化素質(zhì)較低，思想僵化，信息閉塞，接受新事物較慢。農(nóng)技協(xié)是農(nóng)民中科技含量較高的組織，農(nóng)技協(xié)成員相對(duì)來(lái)說(shuō)有一定的文化基礎(chǔ)。各級(jí)科協(xié)要利用好這個(gè)陣地，積極培訓(xùn)骨干，廣泛宣傳普及科學(xué)知識(shí)，提倡科學(xué)精神，加強(qiáng)農(nóng)村的兩個(gè)文明建設(shè)。

(作者單位：151700黑龍江省明水縣經(jīng)管站、明水鎮(zhèn)經(jīng)管站)