部委快訊

發改委：

上調成品油價格和電價

國家發展改革委發出通知，決定自6月20日起將汽油、柴油價格每噸提高1000元，航空煤油價格每噸提高1500元；自7月1日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.5分錢。液化氣、天然氣價格不作調整。

在過去兩年中，國際油價從60美元一路上漲到近140美元高位。為了避免高油價“灼傷”相關產業并給百姓生活帶來沖擊，亞洲各國政府今年以來紛紛采取價格管制措施，通過財政補貼抵御高油價侵襲。但隨著油價屢創新高，很多亞洲國家紛紛放松了對石油價格的管制措施。

點評：調價有助于減少能源的消耗，有利于推動產業結構升級，但會影響CPI漲幅。從某種意義上，此次調價是妥協的結果。

中紀委、監察部：

嚴查賑災中違法違紀行為

中央紀委監察部日前頒布《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》。嚴格禁止并嚴肅查處以賑災、募捐名義詐騙、斂取不義之財行為；嚴格禁止并嚴肅查處截留、擠占或者無故遲滯撥付、發放抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處虛報、冒領抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處利用職權為自己、親友和有關單位徇私發放或者有償發放抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處擅自改變抗震救災款物用途，挪作他用行為；嚴格禁止并嚴肅查處擅自變賣抗震救災物資行為；嚴格禁止并嚴肅查處故意違背政府應急救助和災后重建規劃使用抗震救災款物行為；嚴格禁止并嚴肅查處偽造、變造和毀損抗震救災款物原始登記資料及相關賬簿行為；嚴格禁止并嚴肅查處隱瞞抗震救災款物管理使用分配信息，依照規定應當公開而不公開的行為；嚴肅查處在抗震救災款物管理使用中玩忽職守、貽誤工作行為；嚴肅查處貪污、私分抗震救災款物行為。

點評：當前最重要最緊迫的工作是切實履行職責，嚴格監督檢查，對違反《規定》的，發現一起，查處一起，嚴肅處理，絕不姑息。

證監會：

“安全可控”開放資本市場

從中國證監會獲悉，中證監近期將開展證券業和資本市場對外開放評估，并根據評估結果提出進一步開放政策。今后一個時期，將按照“循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏”原則，適時適度擴大中國資本市場對外開放。

中證監新聞發言人表示，去年以來，全球金融市場持續動蕩，主要股票市場出現較大波動，不少大型跨國金融機構遭受巨額損失，全球經濟增長放緩。同時，國內市場基礎制度建設尚未完成，證券經營機構整體實力尚較弱，市場快速發展面臨新挑戰。

點評：研究我國證券業和資本市場對外開放的中長期戰略規劃必須密切關注國際金融市場變化，只有這樣，才能正確評估對外開放的風險隱患、利弊得失。

商務部：

加強海外知識產權維權

商務部條法司副司長李成鋼日前表示，國務院印發的《國家知識產權戰略綱要》表明，中國知識產權戰略正式啟動實施。知識產權戰略是中國運用知識產權制度促進經濟社會全面發展的重要國家戰略，《綱要》是這一戰略的綱領性文件，也是今后較長一段時間內指導中國知識產權事業發展的綱領性文件。

商務部將在完善信息通報機制和幫助企業海外維權等幾個方面加強工作，并有針對性地展開調研和培訓，為中國企業在海外參展過程中維護自己的知識產權，保護正當權益創造較好條件。

點評：知識產權戰略的實施，是中國知識產權發展史上的一個新的里程碑，對于增強中國自主創新能力，提高國家核心競爭力具有重要意義。

證監會：

處罰違法占用資金大股東

日前中國證監會立案查處了中捷股份、九發股份兩起違法占用上市公司資金案件，并對兩起案件的相關企業及責任人進行行政處罰。

目前，證監會在探索建立相應的機制，對上市公司大股東進行及時的行為監控，規范控股股東行為，提高監管效率。

今后中國證監會將查處此類案件作為重點工作之一，發現一起，處理一起，以切實保護投資者合法權益，促進上市公司健康發展。

點評：利用信息不對稱獲取不當收益是一些資金大股東慣用的手段，致使眾多中小散戶蒙受損失，這是監管層的失誤。“亡羊補牢”為時不晚。

證監會：

實現賬戶第三方存管

中國證監會透露，截至目前，所有證券公司的合格賬戶都已實現第三方存管。對于身份虛假、身份不對應的少量證券賬戶，證券公司已經對其終止交易。除此以外，做到了實名制，就是賬戶的所有者名稱、身份證明、賬戶編碼全部一致。

2005年10月新修訂的證券法對客戶交易結算資金的第三方存管做了原則性的規定，要求證券公司要把客戶的交易結算資金存放商業銀行里，以每個客戶的名義單獨立戶管理。

點評：新制度的實施，有效地保護了投資者資金的安全，防堵了證券公司挪用客戶資金的行為。

國土資源部：

商品住宅開發不得超過三年

日前，由中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部聯合公布的《違反土地管理規定行為處分辦法》以及《國有建設用地使用權出讓合同》，進一步精準地規范了土地市場政策。

新出臺的示范文本中明確要求填寫建設項目的開工時間、竣工時間，而且規定屬于商品住宅項目的，原則上開發時間最長不得超過三年。

業內人士分析，示范文本出臺后，如果開發商再使用囤地招數，將支付高昂的費用。

點評：制止土地市場規則之外的惡性競爭，有利于促進房地產企業之間的良性競爭。這是國土資源部再度把緊土地“閥門”。

四部委：

嚴禁借港口堆場大量存貨

針對2008年年初以來國內港口鐵礦石港存積壓嚴重的情況，日前，國家發改委、交通運輸部、鐵道部和商務部發出疏港通知，要求鋼鐵生產企業和貿易企業盡快將鐵礦石疏運出港口，嚴禁借港口堆場大量存貨。

造成以上情況的主要原因：一是一些企業預期鐵礦石價格仍會上漲，加快進口節奏或提前進口；二是國內鐵路運能總體緊張，且今年以來保煤、油、糧食以及抗災物資運輸任務十分繁重，與此同時港口接卸能力大于鐵路疏運能力，造成港口堆場積壓，部分鋼鐵企業生產所需的鐵礦石因運能不足而受到影響；三是受鐵礦石、焦炭等價格近期上漲較快以及從緊的貨幣政策等國家一系列宏觀調控政策的影響，部分小鋼鐵企業開工不足，貿易礦銷售不暢，積壓嚴重，鐵礦石市場出現了供大于求的趨勢。

點評：港存鐵礦石數量的增加，加大了港口吞吐和鐵路運輸壓力，同時也造成我國鐵礦石需求旺盛的假象。

證監會：

出臺券商資產管理業務兩細則

中國證監會日前公布《證券公司定向資產管理業務實施細則（試行）》和《證券公司集合資產管理業務實施細則（試行）》，以規范證券公司資產管理項下定向資產管理和集合資產管理兩項業務。

兩個《細則》對保護客戶委托資產安全作了具體規定。一是對客戶委托資產實施托管；二是客戶委托資產獨立；三是強化內部、外部監督；四是保障集合計劃推廣期間客戶資金安全。

兩《細則》還強化了信息披露要求，規定了較完整的信息披露制度，保障客戶的知情權。

點評：要遵循公平、公正的原則從事資產管理業務，誠實守信，審慎盡責，是證券公司為客戶提供資產管理服務的立足之本。

農業銀行：

服務“三農”是發展首要

“股份制改革的時機和條件基本成熟，我們對農行改革的前景充滿信心。”中國農業銀行行長項俊波如是說。

工行、中行、建行等相繼完成股份制改革之后，作為國有商業銀行股份制改革的“收官之戰”，農業銀行改革被提上了重要議事日程。根據中央確定的“面向‘三農’、整體改制、商業運作、擇機上市”的原則，農行股改必須在堅持商業運作原則的要求下，把服務好“三農”放在改革發展的首要位置。

不斷推進的城市化進程是中國經濟持續增長的最大動力，而大力參與其中的農業銀行將成為最大的受益者之一，這將會是農行未來上市時最主要的投資“亮點”。

點評：商業化服務“三農”是一個公認的難題。但我國農業經濟的發展，將促使面向“三農”的金融商機潛力逐漸顯現。