西部地區發展產業集群的探討

[摘要] 市場激烈的競爭由企業的競爭逐漸表現為產業集群的競爭，發展產業集群是振興西部經濟之趨向。通過對產業集群競爭優勢的總結，分析西部地區發展產業集群的現狀與存在的問題，深入研究了西部地區發展產業集群的對策及建議。

[關鍵詞] 產業集群 西部地區 競爭優勢

教育部人文社會科學一般項目研究的階段性成果，項目名稱《西部地區承接東部地區投資和產業轉移的問題及對策研究》，項目編號：07JA790050。“中國民族地區經濟社會與公共管理研究”中央民族大學985項目，子課題“少數民族地區市場經濟體制建立與完善”的階段性成果，課題編號：985-2-103

市場競爭已經從企業發展戰略競爭向產業集群發展戰略競爭演化，加速西部地區經濟發展，縮小東西部差距，發展產業集群是振興西部產業之趨向。

一、西部地區發展產業集群存在的問題

1.現存的產業集群創新動力不強，沒有明顯的競爭優勢。目前西部地區大部分產業集群與東部地區產業集群相比創新動力不強，沒有明顯的競爭優勢。西部地區即使是發展比較好的產業集群，也只是集聚程度比較高，難以發揮集群互動創新的系統效應；還有一些產業集群基本上是靠國家投資，如四川德陽的裝備機械產業區及克拉瑪依的石油化工基地等，依賴外界要素的推動，而不是源于內在自發的崛起；基本上沒有形成真正的專業化分工與協作，更沒有形成關聯產業的互動與互補效應。

2.集群內企業間尚未形成專業化的分工與協作，沒有明顯的規模效應。西部地區的現代工業主要為能源、原材料為主的重化工業，這種規模較大的投資不得不依賴國家計劃直接調控的大中型企業，因此基本上是“大而全”的企業模式，是集供應、生產、銷售、服務為一體的綜合組織結構；加上當地小型企業的封閉式運作，企業間很難通過“共生共榮”來形成專業化的分工與協作。其次，企業難以共同建立專業的銷售中心、不能在共享銷售網絡中獲得營銷方面的外部規模經濟。重要的是，集群內企業員工不能進行技術上的交流，難以形成互相學習互相激勵的文化氛圍。

3.產業鏈殘損，很難形成產業自身發展的內在機制，聯動效應不明顯。由于西部地區集群內企業的協作較少，價值鏈之間難以協同，很難形成價值鏈之間的良性互動，所以產業鏈比較脆弱。作為串聯集聚區企業的鏈條骨干起不到密切聯系的作用。西部地區產業鏈缺損嚴重，使得集群內企業的集聚成為松散的聯合，無法通過上下游產業間的互動與外溢來促進產業關聯的形成與發展。

4.適合產業集群發展的制度不健全，阻礙了資源的合理配置和有效整合。西部地區的傳統計劃經濟體制基礎比較牢固，作為國家的重工業基地，國有經濟在經濟活動中占據了很高的比例，長期以來居高不下。經典的產權理論認為，相對于私有產權，公共產權難以形成有效的激勵和約束機制，將導致資源配置效率及生產效率低下。另外，產業集群地與地區政府之間的合作困難重重，阻礙了資源的合理配置和有效整合。

二、西部地區發展產業集群的對策及建議

1.根據地域優勢及產業發展特點，科學制定產業集群發展規劃。西部各地區在制定產業集群發展規劃時要因勢利導，因地制宜，推動不同形態產業集群的形成。規劃投放的產業項目要按照比較優勢的原則，考慮在該地區是否具有競爭力，求專求強，萬萬不可圖大圖全。如云南的花卉產業、西安的集成電路與光電子產業等，既可以利用當地的生產傳統，也可以依托批發市場發展產業集群；既可以發展生產型的產業集群，也可以發展成商貿型、物流型的產業集群。目前，西部大部分地區資本積累低，缺乏高素質人才，除少數資本和知識密集的地區可發展高新技術產業集群外，大部分地區還應該立足于傳統產業集群，但是傳統產業不等于不含有高新技術。

2.政府在產業集群發展中的定位要準確，建立制度創新體系。地方政府在產業集群發展過程中，一定要樹立服務意識。首先，政府自始至終都要解決的難題就是政策創新，制定技術創新、融資擔保、市場開拓、人才培養、產業空間布局規劃等方方面面的發展產業集群的扶持政策；要考慮在區域范圍內用產業集群政策替代產業政策；其次，提供周到便捷的服務、建立信息服務中心、網絡中心、生產力促進中心、行業協會、商會等中介服務組織；第三，提供道路、環保等公共產品保障產業集群的發展。

3.做強核心企業，提高中小企業的配套能力，打響區域品牌。在某種程度上，核心企業的規劃目標及發展戰略往往就是這一產業集群的規劃目標及發展戰略的全部或局部；因此做大做強核心企業是提升產業集群競爭力的有效途徑，這就需要研制開發出一批具有自主知識產權、技術含量高的名牌產品。在開放競爭的市場上，西部產業實施品牌戰略，必須轉變競爭方式，整合集群技術與創新資源，增加對技術及設備的投資，建立完善的激勵制度及人才培養制度。同時，核心企業可以把非核心的作業分離開，引領培育配套企業；或者加強集群內中小企業的配套能力。集群內的企業可以以這一品牌為支撐，以技術創新為動力，壯大集群產品隊伍，甚至實施多元化的發展戰略，服務西部地區經濟發展。

4.對集群內的產業鏈進行整合， 增強產業集群競爭力。針對西部地區“全能型”為主的企業規模結構，其產品主要銷往區外，生產協作鏈條也在區外的大型企業，其規模應該向研發和服務兩頭延伸，拉長產業鏈條，拓展產業發展空間；而中小企業以生產終端產品為目標，大小企業形成互相關聯的產業網絡。為解決西部地區輕工業及重化工業形成的上下游產業技術斷層及原材料產品結構與加工工業對原材料需求結構之間的錯位等問題，整合產業鏈是有效的方法之一，使原來孤立的環節具備了利益共享、風險共擔的整體功能，減少中間產品需求與供給上的不確定性，增加生產環節的信息交流，減少交易成本，是發展產業集群的基礎。

5.培育產業集群文化，構建和諧的區域創新環境。增長極理論和創新理論認為：地方化的知識創造推動創新是集群發展的主要動力；進一步的研究發現創新網絡的成效似乎與創新主體的空間布局有很大的關系，地方化的創新網絡似乎比跨國技術聯盟更持久。產業集群的形成與發展是建立在區域的文化制度基礎上的，集群內的企業在經濟關系與社會關系方面具有高度內在聯系，通過區域內企業間的文化交流，共享信息資源，注重集群內企業的學習機制，從而產生高度的信任與合作。目前，對于西部地區那些還沒有形成地方優勢的產業集群的區域，一方面要培育區域內的企業領導者要具有企業家創新精神；另一方面培育集群內成員的團隊精神，形成團結向上、和衷共濟的精神氛圍。在西部地區培育產業集群文化，提高技術創新能力，增強產業集群競爭力，構建和諧的區域創新環境。