我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展模式研究

摘要：我國社區(qū)學(xué)院發(fā)展勢頭良好，但尚處于起步階段且發(fā)展不平衡。當(dāng)前環(huán)境下，我國社區(qū)學(xué)院應(yīng)定位于區(qū)域終身教育的辦學(xué)和指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，努力發(fā)揮提供學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)休閑教育和開展區(qū)域終身教育服務(wù)指導(dǎo)等功能，努力完善管理體制，建設(shè)學(xué)習(xí)資源和網(wǎng)絡(luò)平臺，開展隊伍培訓(xùn)和開展科學(xué)研究，不斷提升發(fā)展內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：社區(qū)學(xué)院；發(fā)展模式；思考

中圖分類號：G726 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、社區(qū)學(xué)院發(fā)展現(xiàn)狀

(一)組建類型

1.依托廣播電視大學(xué)系統(tǒng)組建。完全依托廣播電視大學(xué)組建并整合了相關(guān)的教育資源，浙江的臺州、金華、嘉興、麗水、杭州蕭山等區(qū)縣就是這種模式，這也是當(dāng)前社區(qū)學(xué)院建設(shè)的主要模式。

2.依托區(qū)域成人教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。整合獨立設(shè)置的成人教育高校和相關(guān)機(jī)構(gòu)，其組建基礎(chǔ)一般有業(yè)余大學(xué)、成人教育中心、教師進(jìn)修學(xué)院、專科學(xué)校等，如北京市西城區(qū)社區(qū)學(xué)院由原職工大學(xué)和經(jīng)濟(jì)科技大學(xué)聯(lián)合組成。

3.新建事業(yè)單位。由區(qū)縣政府出資組建新的單位，如上海市楊浦區(qū)的楊浦同濟(jì)是楊浦區(qū)業(yè)余大學(xué)與同濟(jì)大學(xué)合作成立的社區(qū)學(xué)院，浦東新區(qū)社區(qū)學(xué)院則是浦東新區(qū)政府新建立的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)。

(二)發(fā)展特點

1.勢頭良好

社區(qū)學(xué)院建設(shè)與運(yùn)行盤活了區(qū)縣的教育資源，調(diào)動區(qū)縣政府的辦學(xué)積極性，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)了人才，促進(jìn)了終身教育體系的構(gòu)建。

2.處于起步階段

無論從數(shù)量還是內(nèi)涵看，社區(qū)學(xué)院作為新生事物，沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，許多社區(qū)學(xué)院還處于機(jī)構(gòu)組建的階段。

3.呈不均衡狀態(tài)

社區(qū)學(xué)院分布相對集中于經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，就是處在同一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平的區(qū)域，各個地區(qū)的社區(qū)學(xué)院發(fā)展特點各異，進(jìn)展不一，功能不同，地域性特征明顯。

(三)存在問題

當(dāng)前社區(qū)學(xué)院還存在諸多問題，主要有：政策法律上的障礙。社區(qū)學(xué)院尚未得到國家教育部的正式認(rèn)可，其建設(shè)也沒有具體政策，導(dǎo)致其經(jīng)費、身份不能落實；工作開展的困惑。社區(qū)學(xué)院建設(shè)時間不長，國外社區(qū)學(xué)院發(fā)展與中國國情有較大差異，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒，許多社區(qū)學(xué)院不知如何開展社區(qū)教育工作，仍以傳統(tǒng)的成人學(xué)歷教育為主；社會知曉率較低。社區(qū)學(xué)院缺少群眾基礎(chǔ)，許多人不知曉社區(qū)學(xué)院，社會認(rèn)可度比較低等等，諸如此類的問題，制約著社區(qū)學(xué)院的深入發(fā)展。

二、社區(qū)學(xué)院發(fā)展模式

(一)性質(zhì)定位

從當(dāng)前學(xué)習(xí)型社會建設(shè)和社區(qū)學(xué)院實踐來看，社區(qū)學(xué)院應(yīng)當(dāng)定位于由區(qū)縣人民政府主辦的終身教育指導(dǎo)與辦學(xué)機(jī)構(gòu)。從我國教育體系的劃分來看，社區(qū)學(xué)院總體應(yīng)屬于非全日制教育，按照黨的十七大報告關(guān)于國民教育體系和終身教育體系之分，社區(qū)學(xué)院應(yīng)有別于傳統(tǒng)的學(xué)校教育體系。

(二)功能定位

1.提供多種教育

(1)學(xué)歷教育。由于社區(qū)學(xué)院整合了電視大學(xué)和職工大學(xué)等機(jī)構(gòu)的學(xué)歷教育資源，因此需要進(jìn)一步拓展學(xué)歷教育的形式，如為城市外來務(wù)工人員提供高中乃至大專階段的學(xué)歷教育。(2)職業(yè)技能培訓(xùn)。社區(qū)學(xué)院應(yīng)緊密結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，組織各類適應(yīng)就業(yè)需要的職業(yè)技能培訓(xùn)，承辦政府部門、行業(yè)委托的培訓(xùn)項目，成為區(qū)域內(nèi)職業(yè)技能培訓(xùn)的整合平臺。(3)社區(qū)休閑教育。社區(qū)學(xué)院要開展以提高市民素質(zhì)為目標(biāo)、滿足多樣化學(xué)習(xí)需求的各類休閑文化教育活動，豐富居民精神文化生活。

2.開展區(qū)域終身教育服務(wù)指導(dǎo)

社區(qū)學(xué)院還承擔(dān)著區(qū)域終身教育工作的組織、統(tǒng)籌、管理的職能。在社區(qū)學(xué)院層面之下還有兩個層級的辦學(xué)組織，街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校和居委教學(xué)點，這些機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，包括人員培訓(xùn)、課程建設(shè)等，需要納入到社區(qū)學(xué)院的工作范疇之中。同時，社區(qū)學(xué)院還要積極參與、指導(dǎo)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)的相關(guān)工作，在學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、精神文明活動建設(shè)、輿論宣傳等方面發(fā)揮積極作用，最終成為區(qū)域終身教育工作的大平臺。

(三)發(fā)展條件

1.政府支持

社區(qū)學(xué)院是由區(qū)縣政府主辦的，政府支持是社區(qū)學(xué)院發(fā)展的前提條件。只有在政府的支持下，社區(qū)學(xué)院才能充分整合區(qū)域各種教育資源和更好地服務(wù)于社區(qū)發(fā)展需求。

2.社會參與

社區(qū)學(xué)院應(yīng)該促進(jìn)社區(qū)發(fā)展，應(yīng)該滿足社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位對教育的需求。通過與各種機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，實現(xiàn)資源共享，促進(jìn)社會發(fā)展。

3.居民滿意

社區(qū)學(xué)院應(yīng)該為居民提供教育服務(wù)和滿足居民的教育文化需求。

(四)建設(shè)途徑

1.完善體制機(jī)制

完善體制機(jī)制是社區(qū)學(xué)院取得良性發(fā)展的重要基礎(chǔ)。完善體制具有三個層面的含義：(1)完善管理體制。(2)完善工作機(jī)制。社區(qū)學(xué)院的工作機(jī)制包括四個層面：一是建立與區(qū)縣政府各部門的良好協(xié)作機(jī)制；二是建立指導(dǎo)街鎮(zhèn)社區(qū)學(xué)校的工作機(jī)制。三是建立接受省市教育主管部門和精神文明主管部門指導(dǎo)的工作機(jī)制。四是建立與有關(guān)學(xué)分教育機(jī)構(gòu)教育合作、學(xué)分互認(rèn)的工作機(jī)制。(3)完善部門設(shè)置。社區(qū)學(xué)院是一個機(jī)構(gòu)，需要合理設(shè)置研究、教學(xué)、培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、評估督導(dǎo)等部門，確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.建設(shè)學(xué)習(xí)資源

學(xué)習(xí)資源是社區(qū)學(xué)院為居民、學(xué)生提供教育服務(wù)的核心業(yè)務(wù)內(nèi)容。除了學(xué)歷教育的課程課件，更應(yīng)建設(shè)豐富的社區(qū)教育課程和學(xué)習(xí)資源。如開設(shè)社區(qū)教育課程，為居民提供導(dǎo)學(xué)服務(wù)，建設(shè)學(xué)習(xí)資源等。

3.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺

社區(qū)學(xué)院應(yīng)該重視信息技術(shù)應(yīng)用。

4.開展內(nèi)涵建設(shè)

社區(qū)學(xué)院一方面要抓緊開展社區(qū)教育崗位證書的培訓(xùn)，不斷地提高社區(qū)教育隊伍的整體素質(zhì)。另一方面，要加強(qiáng)社區(qū)學(xué)院的科研工作，如開展課題研究，創(chuàng)建社區(qū)教育雜志，搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、組織科研論壇，推進(jìn)社區(qū)學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)。

三、促進(jìn)社區(qū)學(xué)院發(fā)展的幾點建議

第一，社區(qū)學(xué)院發(fā)展要與地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點緊密結(jié)合。服務(wù)社區(qū)是社區(qū)學(xué)院的最大特點和立身之本。社區(qū)學(xué)院應(yīng)積極圍繞地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展熱點開展工作。

第二，社區(qū)學(xué)院發(fā)展要在整合教育資源的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展功能。社區(qū)學(xué)院要善于借腦借力；要善于整合社會教育資源為我所用，在此基礎(chǔ)上不斷完善功能，發(fā)揮作用。

第三，社區(qū)學(xué)院發(fā)展要由明確的政策和法律來保障。社區(qū)學(xué)院的上級主管部門應(yīng)積極推進(jìn)規(guī)范社區(qū)學(xué)院建設(shè)的法律條例或政府文件，賦予社區(qū)學(xué)院正式“名分”，并在經(jīng)費、人員等方面給予穩(wěn)定保障。

責(zé)任編輯 姜 雪