增值稅是大陸第一大稅種,其轉(zhuǎn)型意義重大。如果單從國家稅收或財政角度分析,增值稅轉(zhuǎn)型后所造成的稅收減少,勢必得從其它管道補(bǔ)足。特別是那些因固定資產(chǎn)增值稅進(jìn)項可抵扣,造成地方稅收減少的省、市地方政府,更會透過查稅來彌補(bǔ)。可預(yù)見類似透過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移定價的避稅行為,或是房產(chǎn)稅、印花稅等地稅的課稅重點(diǎn),都會是今后稅務(wù)局嚴(yán)查的目標(biāo)。
鑒于大陸經(jīng)濟(jì)受到全球金融危機(jī)的影響越來越明顯,為防止經(jīng)濟(jì)過快下滑,實(shí)現(xiàn)「保增長」的第一要務(wù),大陸政府采用「貨幣政策」與「財政政策」雙管齊下的方法進(jìn)行調(diào)控,其中,在「財政政策」方面更是打出了組合拳。
從2008年11月1日起,大陸調(diào)高3486項勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品出口退稅率;同時,對個人首次購買90平方米及以下普通住房的,契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%,對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅,對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。
11月5日,大陸國務(wù)院召開的常務(wù)會議再出刺激經(jīng)濟(jì)的重磅措施,意在擴(kuò)大內(nèi)需、拉動和刺激經(jīng)濟(jì)增長。會議確定的10項投資安排,初步匡算將在2010年底之前需投資約4萬億元人民幣。其中第9條是「在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,鼓勵企業(yè)技術(shù)改造,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元人民幣。」隨后,國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過《中華人民共和國增值稅暫行條例(修訂草案)》,并決定自2009年1月1日起,在全大陸范圍正式實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型。
至此,經(jīng)過多年的局部地區(qū)試點(diǎn)和調(diào)整,千萬企業(yè)矚目的增值稅轉(zhuǎn)型方案,終于在天時地利等多重因素綜合作用下,進(jìn)入全面推動倒計時。……