信息透明維護了政府聲譽

2008年，在湖南出現了冰凍災害及平江縣“疑似華南虎”事件。湖南省委、省政府對此高度重視，迅速啟動了突發公共事件新聞發布應急預案和突發事件輿論引導應對機制，積極主動引導媒體和社會輿論，以透明權威的信息發布掌握了輿論主動權。

冰凍災害事件＋及時發布新聞，成功引導境內外輿論

2008年1月12日至2月上旬，受強冷空氣影響，湖南省出現了長達20多天的雨雪、冰凍、嚴寒天氣，嚴重的冰雪災害造成了巨大損失，給人們群眾的生產、生活帶來了嚴重的影響。隨著1月25日省抗冰救災指揮部的成立，省政府新聞辦迅速啟動了突發公共事件新聞發布應急預案，迅速介入，從1月25日至2月5日11天內，組織召開了13場新聞發布會，及時向民眾發布災情、災損和各級黨委政府及有關部門抗冰救災等重要信息，積極主動地引導媒體報道和社會輿論。在抗冰救災取得決定性勝利后，從2月19日起。又圍繞災后恢復重建，舉行了10場新聞發布會，總計23場。

在出行受阻，信息不暢的情況下，新聞發布會成為中央、香港駐湘媒體，以及各大網絡媒體特別是省內重點新聞網站報道和轉載的主要新聞來源。為了讓正面的聲音占領輿論主陣地，省外宣辦主動出擊，精心組織抗冰救災新聞發布會。除在抗冰救災工作最緊張的11天中組織召開了13場新聞發布會外，從1月31日起，每天增加到2場發布會，邀請省抗冰救災指揮部新聞發言人和省經委、省公安廳、省交通廳、省民政廳、省商務廳、省衛生廳、省氣象局、省電力公司等相關單位新聞發言人，發布省抗冰救災總體情況和全省調煤保電、公安干警抗冰救災、護路保暢通保平安、氣象分析預報、調配物資確保市場供應、電力供應等方面的情況和進展，及時為人們群眾的生產、生活、出行等提供相關信息。主動的信息發布，很好地引導了境內外媒體，從各媒體的報道結果來看，較好地維護了湖南形象，這種現象在以往該省遭遇的嚴重自然災害中是少有的。據不完全統計，在20多天的時間里，香港《文匯報》、《大公報》、《香港商報》、鳳凰衛視、《美國僑報》、《歐洲時報》等媒體共發稿400余篇(幅)，其中，頭版53篇，整版5個。

而以“災后重建”為主題的系列新聞發布會，及時發布了省內各地各部門積極開展災后重建工作的有關情況。發布內容既有正面解答災后重建的情況，如湘西自治州政府“政府幫助果農銷售碰柑”、省林業廳“全省林業受損與恢復措施”、省經委“全省工業企業恢復生產情況”、省教育廳“教育基礎設施恢復重建情況”、省廣電局“廣播電視基礎設施修復重建情況”和省民政廳“救災募捐款物管理使用情況”等；也有經濟社會發展宏觀層面的利好消息，如省統計局“湖南GDP在全國排名前移一位”等，較好地回應了媒體和社會的關注，穩定和鼓舞了人心。

“疑似華南虎”事件——負面事件主動引導，樹立政府誠信形象

2008年2月，平江縣石牛寨旅游開發有限公司負責人盛某為了達到吸引各方游客的目的，醞釀運一只圈養東北虎到石牛寨風景區拍攝影像資料進行商業炒作，并向該縣旅游局負責人田某提出了這一想法，田某表示默認，遂介紹平江電視臺記者吳某與其認識。3月1日晚，盛某從長沙石燕湖公園將一只圈養的東北虎運到石牛寨并安放在山上。3月2日上午，記者吳某對東北虎錄制了19秒鐘影像。3月19日，在盛某的安排下，吳某又在石牛寨風景區轉了一圈，至上午9時左右下山，稱發現了老虎，并將3月2日錄制的影像播放給當地村民看。于是，石牛寨發現“疑似華南虎”的消息不脛而走。

針對媒體“湖南平江縣發現疑似華南虎”的報道，湖南省委省政府高度重視，省委宣傳部、省政府新聞辦、省林業廳及岳陽市、平江縣兩級黨委政府迅速作出反應，當即啟動突發事件輿論引導應對機制，找準切口，4天查清事實真相，3天作出調查處理，連續3天發布5篇新聞通稿，牢牢把握了整個事件的輿論主導權，成功地將負面炒作苗頭迅速地扭轉為正面輿論，政府公正、社會誠信形象不僅沒有受損，反而得到提升，贏得了各方好評。

對于突發事件，省委要求有關方面一要從認識上擺正位置，不要怕被抹黑，不要過分地擔心會給本地區形象造成負面影響。如果輿論引導得當，不僅不會造成負面影響，反而能夠贏得主動。二要從態度上擺正位置，以敢于面對、客觀公正的態度來處置問題。在這一理念指導下，當地政府始終做到公開透明。不隱瞞任何情況，不給推測和謠言留下任何機會和空間。在認定不是野生華南虎后，他們在第一時間作出澄清；當調查發現是商業炒作時，當地政府及時表明態度。其次，他們不隱瞞調查處理過程，將科學嚴謹的調查處理過程及時公布于眾，讓民眾評說。第三，他們不隱瞞“家丑”，不遮不捂，不怕家丑外揚，嚴格實施問責制度。如當發現縣旅游局田某在“疑似華南虎”事件中有責任時，當地政府果斷堅決地作出了撤消其職務的處分。

信息透明的主動引導，維護了政府的聲譽。正如有的媒體所說：“對此事件的科學高效與依法處置，不僅為湖南挽回了聲譽，也更樹立起了，誠信湖南’與責任政府的形象”。

(作者系湖南省委宣傳部新聞發布處副處長)

責編：張玉寧