外資豪賭中國“水權(quán)”

水價(jià)或許將很快上調(diào)，國家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前分別發(fā)出的信號，這對國內(nèi)水企可謂是重大利好，長期屬于政府定價(jià)的“低價(jià)水”終于熬出了頭。

“中國水”原來如此值錢

此刻該偷笑的當(dāng)然還有外資水企；聯(lián)想到2007年外資水務(wù)在中國市場的幾次高溢價(jià)收購，此刻就顯得如此的有“戰(zhàn)略眼光”。

回頭看，外資溢價(jià)收購風(fēng)潮起于2002年，代表性事件是威立雅斥資約20億元，以凈資產(chǎn)3倍溢價(jià)收購了上海浦東自來水公司50％股權(quán)，開創(chuàng)城市水業(yè)溢價(jià)收購的先河。2004年，柏林水務(wù)聯(lián)合體以4.8億元的轉(zhuǎn)讓價(jià)格收購資產(chǎn)價(jià)值2.6億的合肥市王小郢污水處理廠。其后，資產(chǎn)過度溢價(jià)因?yàn)樾袠I(yè)的廣泛質(zhì)疑和批評而有所收斂。

外資的闊綽手筆讓許多急于增加收入的地方政府和企業(yè)摩拳擦掌、躍躍欲試，紛紛敞開合資大門向外資開放當(dāng)?shù)厮畡?wù)市場。

威立雅公司網(wǎng)站的信息顯示，迄今為止，威立雅水務(wù)已在中國的20個(gè)地區(qū)擁有正在運(yùn)營的項(xiàng)目，且大多在一線城市，所占股份均在50％左右，合同約定的經(jīng)營年限大多在25～30年。合同涉及到的居民超過三千萬人。而另一家水務(wù)巨頭中法水務(wù)也毫不遜色，與其合作的中國公司也有20家，大多為各個(gè)城市的供水公司或自來水公司。

如今事實(shí)證明，國際水務(wù)巨頭對中國水務(wù)市場的判斷完全正確，中國城市水價(jià)上調(diào)已成趨勢。

喪失的不僅是“水權(quán)”

“很多城市將因此喪失水權(quán)，中國水業(yè)堪憂。”一位業(yè)內(nèi)人士如是說，這里的水權(quán)包括擁有權(quán)和定價(jià)權(quán)。據(jù)了解，有國際水務(wù)巨頭在收購了公司股權(quán)后，占有了當(dāng)?shù)氐乃Y源。同時(shí)，在水價(jià)制定上，外資具有更多的話語權(quán)，甚至可能壟斷水價(jià)。

高溢價(jià)收購應(yīng)當(dāng)看作是地方政府的變相融資行為，這是以未來城市居民數(shù)十年承受高水價(jià)為代價(jià)的。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤有機(jī)會了解到更多溢價(jià)收購的細(xì)節(jié)。在他所了解的幾份合同中，對價(jià)格的說明都是未來按照《價(jià)格管理辦法》調(diào)整，成本只要“合理”就可以記入價(jià)格。此外，收購方可以有效通過對水價(jià)上漲進(jìn)程的約定與服務(wù)范圍的約定來降低長期投資的風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦運(yùn)作得當(dāng)，很容易在單個(gè)城市或者城市群間形成同類項(xiàng)目的聯(lián)動收益，還可能使一些非關(guān)聯(lián)的投資項(xiàng)目回避競爭機(jī)制，獲得預(yù)期以外的回報(bào)。

中國水協(xié)會長李振東一眼看穿問題實(shí)質(zhì)，“外商今天高溢價(jià)收購供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。一屆政府的政績，將成為今后歷屆政府的嚴(yán)重隱憂，最終都會轉(zhuǎn)嫁給老百姓。”

而更加讓人背后直冒冷汗的是，看似高額的溢價(jià)收購，資金的大頭并非完全出自外資，而是與其合伙的中國企業(yè)。還是以威立雅為例，和深圳水務(wù)公司的合作標(biāo)的金額33億元，威立雅完全有能力自己投入，但經(jīng)過半年時(shí)間的談判，該公司在最后時(shí)刻改變主意，自己只出合作項(xiàng)目45％中5％的資金，其余由與其合資的首創(chuàng)公司來出……除首創(chuàng)之外，光大、中信泰富、嘉利等金融集團(tuán)，也都扮演過與首創(chuàng)同樣的角色。

按照威立雅公司總裁的預(yù)算，收購后的每個(gè)項(xiàng)目利潤都保證在15％左右。如此一算，外資高溢價(jià)收購，中國水業(yè)喪失的何止是水權(quán)。

“水權(quán)”旁落不得

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，外商在中國的投資領(lǐng)域中，水務(wù)市場以24.48％的利潤率高于榜首，超過炙手可熱的IT業(yè)、金融業(yè)。實(shí)際上，盡管外資的收購動作迅速，但其收購行為已經(jīng)攪動了中國水務(wù)市場，中國水務(wù)業(yè)內(nèi)部分有警覺性的人士已經(jīng)意識到外資水企異動背后的真實(shí)動機(jī)。

2007年10月，由建設(shè)部與國家發(fā)改委聯(lián)合開展的一項(xiàng)調(diào)查也悄悄開始。“外資收購城市供水項(xiàng)目專項(xiàng)調(diào)研”歷時(shí)3個(gè)月，早已經(jīng)報(bào)送到國務(wù)院。顯然，外資高溢價(jià)收購中國水務(wù)企業(yè)的問題已經(jīng)引起高層關(guān)注。

相關(guān)資料表明，高溢價(jià)收購在進(jìn)入2008年后戛然而止。沒有公開報(bào)道是相關(guān)部委叫停了高溢價(jià)收購，但這齊刷刷的動作表明，中國水務(wù)行業(yè)的收購開始收口。

水協(xié)常務(wù)副秘書長劉志琪曾表示，“把水務(wù)行業(yè)與其他一般競爭性行業(yè)對待，是方向性錯(cuò)誤。應(yīng)該保證國家對水務(wù)行業(yè)的控制力，計(jì)劃產(chǎn)權(quán)改革的水務(wù)企業(yè)在對引進(jìn)外資還是內(nèi)資的問題上要慎重，已經(jīng)引進(jìn)外資的水務(wù)企業(yè)應(yīng)保證國有企業(yè)的控股權(quán)。”

(摘自：人民網(wǎng)2008年11月3日 編輯：周 南)