新時期做好新聞宣傳工作的幾點思考

胡錦濤總書記在人民日報社考察工作時發表的重要講話，是新世紀新階段我們做好新聞宣傳工作的強大思想武器和行動綱領，具有很強的現實指導意義。這里，筆者就新時期如何做好新聞宣傳工作談幾點思考意見。

一、把堅持體現黨的主張與反映人民心聲有機統一起來，旗幟鮮明地宣傳黨的主張，及時如實地反映人民心聲

新聞媒體是黨和人民的喉舌。新聞媒體作為黨的思想文化陣地，作為宣傳、教育、動員人民的重要載體，任何時候都必須積極準確地宣傳黨的主張，傳達黨的聲音，使黨的主張為人民群眾所掌握，變為他們的自覺行動，鼓舞他們為實現自己的利益而奮斗。與此同時，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益是新聞宣傳的出發點和歸宿，這就決定了新聞媒體必須充分反映人民群眾的心聲，反映人民群眾的意見和要求，維護人民群眾的利益。因此，黨的主張與人民根本利益的一致性，決定了新聞媒體宣傳黨的主張的過程實際上就是從整體上反映人民心聲的過程。當然，強調黨的主張和人民心聲的統一性，并不等于說在任何時候、任何情況下，黨的主張與所有人的愿望、意志絕對相符。尤其是隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式的日益多樣化，經濟社會生活中各種深層次的矛盾和問題進一步凸顯出來，人民群眾的實際感受和具體需求更為復雜。由此，也就決定了新聞媒體在宣傳黨的主張與反映每個個人心聲之間并不必然始終是同步的、一致的。

新形勢下，新聞宣傳工作要把體現黨的主張與反映人民心聲有機統一起來，就必須堅持“三貼近”原則，充分尊重和發揮人民的主體作用，把人民是否滿意作為根本標準，尊重差異、包容多樣；要多用群眾的語言，多聯系群眾身邊的事例，多采用群眾喜聞樂見的形式，把黨的方針政策化為群眾的自覺行動；要更多地報道基層干部群眾在改革開放和現代化建設中的生動實踐和新鮮經驗，更多地報道振奮人心的成就；要更多地報道群眾中的典型和群眾關心的問題，更多地反映群眾的要求與呼聲，更多地為干部群眾的工作、學習、生活提供健康有益的信息；要更多提供有利于保障人民群眾文化權益的文化產品和服務。

二、把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，牢牢把握正確輿論導向，暢通社情民意的反映渠道

當前，我國社會利益格局、社會關系、價值觀念、生活方式、文化模式、社會控制機制、社會承受力等諸多方面發生了深刻變化。特別是當前世界范圍內各種思想文化的交流、交融、交鋒更加頻繁，“西強我弱”的國際輿論格局還沒有根本改變，新聞輿論領域的斗爭更趨激烈、更趨復雜。在這樣的情況下，新聞媒體把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，力求導向正確，民意通達。

當前，一是要全面準確把握黨的基本理論、基本路線、基本方針和基本經驗，堅持報道黨和國家方針政策的連續性和穩定性，突出發展這個主題，營造良好的輿論環境；二是要積極探索用社會主義核心價值體系引領社會思潮的有效途徑，從多數群眾的思想實際出發，尊重差異，包容多樣，達到“在多元中主導，在多樣中求共識”；三是在民生新聞報道中，必須堅持正面宣傳為主的方針；四是在文化娛樂新聞報道中，要堅決克服趨同化、媚俗化和炒作化的不良傾向；五是要積極穩妥地搞好輿論監督，弘揚正氣，打擊邪氣，推動工作；六是要用世界眼光研究世界、報道世界，去偽存真，去粗取精，積極吸收、借鑒優秀文化成果。

要妥善處理各種社會矛盾，協調各階層利益關系。協調各階層的利益，很重要的是必須有通暢的各階層利益表達的渠道，而能夠作為公眾議題、保障民眾表達權并在宏觀意義上構成政府與民眾無阻礙交流的最便捷通道，是新聞傳媒。新聞媒體一要全面、客觀、準確地報道公共事務和公共事件，使人民群眾及時獲取與自己利益有關或感興趣的信息。實行信息公開，這是正確的社會輿論形成和傳媒公共領域建設的必要條件，也是保持社會安定、和諧的根本保證；二要為人民群眾提供表達意見和呼聲的渠道和空間，在媒體上對公共事務開展交流、溝通和討論，對公共權力進行監督和批評。當前，要特別重視通過互聯網拓寬社情民意表達渠道，搭建快速廣泛的溝通平臺；三是要警惕商業主義對傳媒公共領域的侵蝕和消解，堅持媒介為社會公共利益、社會公共理性和社會公共信心的服務導向，采取適當的扶持和政策傾斜，開發和發展一些針對弱勢群體和農民階層的新聞傳媒，實現新聞傳媒對社會的全面覆蓋；四是要堅持新聞報道的理性、人文性和建設性。尤其是在著眼解決具體問題的同時，要有全局眼光，辯證地、全面地看待和報道問題。

三、統籌國內國際兩個方面，堅持內宣外宣兩手抓、兩手都要硬

隨著中國不斷融入全球化進程當中去，中國與世界的聯系越來越緊密，國際問題國內化與國內問題國際化的趨勢越來越明顯。尤其是隨著信息技術的快速發展，人們采集信息、攝取信息、傳播信息的能力大大提高。而傳播方式的變革，使得輿論更加具有開放性、互動性、即時性和突發性，一旦處理不好，就會迅速出現負面輿論，產生負面效應。因此，新聞宣傳工作必須適應當前國內外形勢的新變化，把內宣與外宣統一起來，堅持內宣外宣兩手抓、兩手都要硬，以國家的長遠利益和根本利益為最高準則，牢牢把握正確輿論導向，營造良好的國內和國際輿論環境，提高輿論引導能力，更好地服務大局，服務人民。一方面，要善于搞好對內宣傳。堅持“三貼近”原則，切實把體現黨的主張和反映人民心聲統一起來，把堅持正確導向和通達社情民意統一起來，學會對社會熱點問題和敏感事件的有效引導，更好地發揮媒體宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導社會熱點、疏導公眾情緒、搞好輿論監督的重要作用。另一方面，要善于影響和引導國際輿論。要把內容與形式結合起來，提高對外宣傳的針對性、有效性、說服力和感染力，堅持貼近中國和世界發展的實際，貼近國外受眾對中國信息的需求，貼近國外受眾的思維習慣，正確把握對外宣傳導向，講求對外宣傳策略和技巧，善于用事實、數據和實例說話。要加強與外國主流媒體的聯系與互動，努力擴大我國對外新聞報道在全球范圍的覆蓋面，使我們的新聞報道更多地占領國際輿論陣地，并在引導國際輿論中發揮積極作用。要堅持文化自覺，積極發揮以“和合”為主要價值取向的中國傳統文化的優勢，挖掘中國文化的世界價值，以中國文化的合理因素去完善世界文化，使華夏文化的合理成分服務于人類的共生、進步和繁榮，從而增強中華文化的精神力量。要積極運用數字化技術和網絡傳播優勢，制定互聯網發展戰略，發展中國數字圖書館，傳播中華文明。

四、強化中國的國際話語權意識，提升對媒體議程的設置能力

新聞傳媒作為一種軟力量，在全球傳播時代得到了前所未有的放大，可以影響一個國家的意識形態、文化和道德訴求，成為現代國際關系甚至是戰爭中的重要手段。西方國家憑借其在國際傳播領域的壟斷地位，正在推行著自己的價值觀和生活方式，甚至赤裸裸地利用傳播手段來干涉他國內政，歪曲他國的形象，嚴重損害了他們的國家利益。以中國為例，中國今天的國際形象基本上是由美國為主導的西方媒體來塑造的。在西方對中國的國家形象塑造主要有中國“陰謀論”、“威脅論”、“崩潰論”等等。前不久西方一些主流媒體對中國西藏發生的打砸搶燒暴力事件，大搞歪曲和失實報道，引起了中國人民的激憤和抗議，越來越多的中國人開始自發地關注中國的國家形象，一種更加強烈的媒介主權意識，開始在中國民眾中形成。因此，當前我們在新聞宣傳中必須強化“中國主體意識”，要注意運用中國自己的理論和邏輯來分析中國的問題；必須提升中國自己的國際話語權，不斷打破西方的“話語霸權”。要堅持以我為主，向世界報道展示一個更加民主進步文明開放的中國形象，展示一個正在發生深刻變化與深刻變革但仍是發展中國家的真實中國形象，展示一個在國際事務中秉持公道、主持正義的負責任的中國形象。當然，一國的國際話語權是與該國的綜合實力密切相聯的，綜合實力強大的國家掌握著更多的話語權。要切實提高中國的國際話語權，就必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持發展是第一要務，增強綜合國力，實現經濟、政治、文化和社會的良性互動。

當前，新聞媒體要切實提升對媒體議程的設置能力。議程設置是媒體的重要職能。媒體設置議程之后，輿論勢必圍繞這個議程展開和發展。在西方傳媒壟斷的國際傳播領域，西方媒體設置的議程，往往成為了國際政治的重要話題。西方媒體恰恰是依靠嚴格的主題設計和對不同主題設計的不同報道方式來實現其政治目的。例如，近幾年，西方一些國家圍繞中國盜竊美國軍事機密、謀求亞洲地區的“霸權”、對美實施貿易戰、踐踏人權、迫害宗教與信仰自由等話題進行精心設計展開報道的。根據這些主題設計而在西方媒體上出現的中國國際形象，是被嚴重歪曲和“妖魔化”的，誤導世界公共輿論，損害了中國在西方各國公眾心目中的形象，也損害了中國的國際戰略地位。因此，從國家輿論安全角度，一方面，我們必須要對國際媒體的議程有監控能力，隨時了解國際媒體正在報道什么，討論什么，炒作什么，這些會對本國輿論安全造成何種傷害。另一面，扭轉西方媒體的歪曲報道，我們需要對西方媒體關于中國“妖魔化”主題的設計有充分的認識，從而設計出自己的話題，并引導國際媒體圍繞我們所設計的話題對我國進行公正的報道，樹立起我國良好的國家形象。

（作者單位：趙英臣，男，法學博士，編輯，北京教育音像報刊總社；孫泓煒，男，山東煙臺日報傳媒集團）