加強施工企業的分包工程管理探討

責任成本強調的是成本與責任的結合，其主要內容包括確定可控范圍，劃分責任控制中心，計量和驗收任務量，歸集責任成本，計算責任盈虧，進行責任成本核算，考核和評價責任成果，兌現經濟效益等。其原則為：劃分責任成本中心，實行誰管理誰控制及成本一票否決制原則。施工企業的經營和生產，其根本目的就是創造效益，加強責任成本管理是提高經濟效益的必由之路。針對目前市場投標價格低、成本壓力大這一情況，做好分包工程的全面管理具有十分重要的意義。

一、規范分包合同規避市場風險

施工企業在選擇施工隊伍、簽訂勞務合同前，都必須經過以下三個程序，即：—是勞務協作隊伍資質審查（“四證一照”的查驗）；二是邀請準協作隊伍就施工工程項目、單價、數量等細節進行合同前談判，并簽署談判紀要；三是簽訂勞務合同，簽發進場通知書。實踐證明，通過嚴格執行上述程序，有效避免了勞務合同糾紛，同時為以后施工管理打下了良好的基礎。在日常管理中，施工企業要經常地向協作隊伍簽發書面通知，敦促其嚴格履約，對違約現象要嚴格約束。通過這一措施，才能有效促進施工單位合同意識的提高，維護施工企業的權威，防止出現被外協隊伍牽著鼻子走，造成工期、質量的失控。

二、嚴格收方計量規范會簽程序

在分包工程管理中，收方計量工作是核心。總的原則：（1）強調合同的嚴肅性；（2）強調票據的合法性和時效性；（3）強調各業務部門執行制度的嚴肅性；（4）強調公平、公正、公開；（5）強調臺帳的完整和規范。

（一）在對施工單位工程數量進行驗工時，要以實際完成的合格工程數量為準，且不得突破設計數量。確因設計有誤出現實際數量大于設計數量的，由工程部負責完善監理簽認及相關手續，進入變更索賠程序。在未完成變更索賠前，不得驗工。工程部各專業工程師對變更項目要有預見性，及時上報各種原始資料。

（二）驗工計價時，應分清施工項目、施工單位，對照相關的勞務作業合同，明確各施工單位實際完成的合格工程數量。工程部需建立分項目、分里程的工程數量臺帳。

（三）施工單位之間發生工序銜接時，原則上由合同規定的施工單位完成剩余工程量，確需減少或增加合同內工程數量時，應由工程部及分管領導現場確認協調，并辦理簽認手續，由哪個施工單位完成的合格工程應予以其據實驗工，同時對未完成合同規定工作數量的施工單位，要在其承包總量中扣除相應的未完工作數量，同時對其加收一定比例的管理費。

（四）工程部各專業工程師每月23日前完成當月驗工工程數量資料，交工程部長審核，當月25日，施工企業要在進行安全、質量、進度大檢查的同時，組織相關部門和人員進行現場量測。次月5日起由物資、機械、安全、質量、副經理、總工程師、經理對驗工計價報表及其附件進行把關審核，次月10日前完成會簽手續，進入勞務費支付程序。

（五）合同外的項目，要強調合法性、時效性。包括突擊性作業、用工、用設備，由各業務部門及時報經分管領導同意，要定項目、定內容、定標準、定單價、定時限，并及時完成簽認手續，于當月辦理驗工計價，逾期不予計價。特殊情況須由經理特批。

（六）當月的己完合格工程，驗工計價須在當月辦理完畢，不得無故拖延。驗工計價每季進行一次盤點、清理，工程部、生產部、機材部等與生產成本直接相關的部門要和施工單位進行一次扎帳，以確保與現場實際情況同步。

（七）末次驗工由工程部、生產部、機材部根據工程部各專業工程師報送的末次驗工單，進行現場核驗后，辦理相關手續。對退場的施工單位在計價完成后，應由施工單位填寫《退場申請書》，由經理簽認后，方可進行財務結算。

（八）堅決杜絕超計、漏計、重復計價行為，避免物資、機械設備使用費未及時轉嫁的現象發生，否則追究有關人員的責任。

三、嚴格管理 熱情服務

施工企業在日常工作中要在根據合同對外協隊伍加強管理的同時，注重發揮管理服務優勢，幫助其進行成本核算，分析節、超原因，找出差距，總結經驗教訓。促進協作隊伍管理水平提高。

四、科學運作資金 保證施工生產順利進行

要編制科學詳細的財務收支計劃，控制、檢查、考核計劃的執行情況，并實行每旬報告制度，這樣既保證計劃編制的可操作性，又增強了資金使用者、管理者的責任感。在每次對外協隊伍撥付工程款之前，均要求其提供詳細的款項用途，財務部協同相關部門逐項予以落實。這樣既保證生產資金得以專款專用，保障正常的施工生產，同時又化解因民工欠款導致的經濟糾紛，杜絕因此而形成的惡性事件，維護企業的利益和形象。

（作者單位：中鐵四局集團第一工程有限公司）