突發事件報道中網絡媒體的社會責任

【摘要】為了促進社會穩定、健康、有序向前發展，網絡媒體在突發事件報道中應當迅速介入，及時報道事件消息，滿足網民知情權；做好政府和人民的溝通渠道；并要發揮網絡媒體輿論引導和監督功能，對謠言要及時處理，為突發事件成功解決創造好的社會環境；網絡媒體還要行使好教育功能，提高網民應對突發事件的能力和意識。

【關鍵詞】突發事件 網絡媒體 社會責任

突發事件，指的是突然發生并對人類環境造成或可能造成嚴重損害的事件①。自2003年我國人均GDP突破1000美元后，標志著我國進入了經濟發展的黃金期，同時也是社會矛盾凸顯期，突發事件（尤其是災難性突發事件）發生頻率加快。同時，信息前所未有的公開，讓受眾能及時獲得各類突發事件的信息，也讓媒體能更及時、全面、深入的對突發事件進行報道。

2008年開年以來就是“多事之秋”。南方雪災、西藏打砸搶燒、北方兒童手足口病、四川大地震等災難接踵而至。國內外媒體對這些突發事件進行了大量報道。尤其是 “5·12四川汶川大地震”引起了全世界的關注，人們通過電視、報紙、廣播、網絡獲得最新消息。其中網絡媒體在報道災難時以迅捷、全面而引人矚目。地震發生十幾分鐘后，新華網、人民網就及時發布信息，網易、新浪、騰訊等大型門戶網站，還有其它大量新聞網站都迅速轉載了相關信息。網絡媒體還充分發揮了交互性的優勢，設立網上紀念館讓人寄托悲痛哀思；設置網上尋親欄目，讓人及時找到幸存者；發布災區急缺物資、人力信息，網民在網上討論如何幫助救援部隊等等，這些非常有利于災區救援更有效、更安全、更及時。有學者驚呼此次地震中網絡媒體的杰出表現，標志著“中國網絡媒體已經成熟，正在成為當前中國社會的主流媒體”②。本文就以網絡媒體對汶川地震報道為例，探討突發事件報道中網絡媒體應該具有的社會責任。

1、及時、全面的傳播信息，滿足網民的知情權

我國以前的突發事件多以“正面報道為主”，出現災情，更多是報道救災抗災，而較少報道災情。但汶川大地震發生后，黨和政府以前所未有的開放姿態，讓媒體自由進出災區，報道災情，這一點已得到全世界的認可和贊賞，這也讓網絡媒體更方便迅速地報道災情的各個方面。14時46分，新華網發布消息：四川汶川發生7.8級強烈地震，北京有3.9級震感。稍后，新華網又發布快訊：據國家地震臺網重新核定，汶川發生的地震震級為7.8級，并推出專題《地震應急措施》。其后，人民網、新浪、網易等網站就迅速轉載新華網的地震新聞，都被處理為頭條新聞，北京、四川等各地地震級別、死傷人數、其它地區震感等都有介紹。其后，很多網站都設立了震災專欄，救災最新進展、國家出臺的救災措施、國家領導人災區視察、救災抗災中的英雄人物或負面人物等等都會迅速在網絡中出現。同時，網民也可以將災區的所見所聞上傳到網上，成為信息的發布者，網站也通常會編輯到新聞中。海量的文字和圖片、視頻是網民獲得新聞的主要載體，無論是通報災情的數字、還是充滿感情的人物訪談，無論是生者災后的圖片、還是搶救災區人民的感動場面，都讓所有網民都真切感受到地震后的災區狀況，這是前所未有的。

2、成為網民和政府的溝通渠道，做社會矛盾的緩沖器

“政府決策必須依靠及時、全面、真實的信息，在突發事件發生時候更是如此。但是我國傳統的政府內部的信息傳播機制是多級傳播，在時效性上無法保證，更會因為層層截流導致信息變形，都會防礙政府管理人員尤其是最終決策人員及時獲得充分信息，做出正確決策，錯失挽救災情、人民生命的最佳時機。而網絡媒體以其無法匹敵的開放性，觸角延伸到社會的各個細胞，大眾傳播不需要像傳統媒體一樣經過許多中間環節，就可以直接傳播到社會的每一個人，因此成為政府決策的一個重要信息來源?！雹郾热缯f，當救災直升機無法在汶川著陸時，是熟悉該區地形的網民在網絡論壇上發貼指出有一塊較平整、寬闊的平臺可以讓飛機著陸，這個信息受到決策層的關注，直升飛機最終得以成功空降汶川，為抗震救災贏得了寶貴的時間。

此外，突發事件爆發后，社會問題千頭萬緒，媒體對于危機的充分報道還有助于形成社會討論，幫助政府發現那些需要優先解決的問題。大量的房屋倒塌、震后大雨不斷，就使得解決災民的住處最為迫切，網民們紛紛獻計獻策，成都某空廠房就因此安置了不少受災群眾。網絡媒體還會第一時間公布國家出臺的救災措施，網民可以在網上公開討論，并提出應對方法，政府也會吸取有價值的建議，實踐到救災中去，許多網民還針對災后重建提出大量有價值的建議，為災后重建工作提供有了有力支持。

3、進行議程設置，引導網民正確輿論

突發事件分為爆發期、持續期和痊愈期④。不同階段，突發事件引起的社會輿論有不同傳播特點：爆發期，轉述事實多，評價性論題少。持續期中則兩者參半，并有噪音出現；痊愈期，兩者頻率都急劇減少。這也可看出，輿論強勢發生在突發事件的前兩個階段，所以引導重點應該放在這期間，并且在爆發期要以控制信息流為主，持續期則應以引導影響流和消除噪音流為主。

地震后救援和重建大致分為3個階段，3個階段相互關聯。最初的3周時間為搜救階段，重點是尋找幸存者和救治傷者。此后的救援則要持續約1年，而重建階段大概需要3年到5年，甚至更長。汶川大地震發生后，輿論的爆發期、持續期、痊愈期也正與地震的這三個階段同步，網絡媒體在其中發揮著很強的輿論引導作用。5月12日后的一周是搜救階段，媒體將關注點放在傷亡人數的迅速更新、搜救幸存受害者、災區急需的人力和物資、政府出臺的最新救災指示、國際救援等，災情的各方各面都做到快速、詳實的報道，第一時間滿足網民了解災情的迫切需求。震后兩天網絡媒體就紛紛與紅十字會等慈善機構開展向災區捐款捐物活動，設置網上紀念堂等，滿足了網民面對災情給予幫助、寄托哀思的心理需求。從19日起，第二階段工作是災區短期建設，網絡媒體也將關注焦點集中于災民安置條件、災區防疫防病、災民心理健康干預、志愿者行動、危險堰塞湖處理等，讓網民了解災區了解群眾、政府、軍警在救援中發揮的重要作用，同時也可讓災區網民獲得相應信息，如臨時醫療站和救援物資發放點設置在災區群眾帳篷附近，以免災區群眾長距離四處走動，這樣有利于防疫等等。震后的第三階段就是長期的重建恢復工作，中央和地方政府的重建策略、受損嚴重地的異地重建、災區重建所需人力財力、其它省市對災區的對口支持措施、抗震救災英雄宣傳等占據了網絡媒體的首頁，內容詳細豐富，網民可獲得很多第一手資料，網民和災民同樣可以收獲災區早日成功重建的信心。隨著重建進入到日?；臓顟B，網民和網絡媒體也相應減弱了關注度，輿論也越來越弱，但網媒還是會在專題報道中更新災區信息。

4、發揮監督作用，促使突發事件及時、高效的解決

引導輿論，監督政府本就是媒體重要功能之一，網絡媒體有發布信息快、網民多等優勢，使得網絡媒體的輿論監督越來越有分量。突發事件發生后，災區往往會有一個混亂狀態，全國人民捐助的賑災款，物資大量涌向災區，善款的公開透明使用、物資的合理分配、突發應急措施等成為許多人關注焦點。網絡媒體的論壇促成紅十字會承諾不收高額管理費、對善款使用審計等促進賑災款合理、透明使用；網絡還相繼曝光災區有些干部違反規定發放物資、成都某些市民挪用救災帳蓬等等的行為，相關人員受到處罰，被挪用物資和善款也都被及時追回，既保障了災區人民得到更多、更好的救助，也保護了捐贈人的利益。網絡媒體應發揮優勢條件，加大監督力度，促使沖突及時、高效解決。

5、發揮教育功能，廣泛傳播預防災難災害知識

突發事件，一般具有難以預見、處置緊迫、危害嚴重和影響廣泛等特點，通常具有不可逆性。所以，要將重點放在災后的應對、災前預防上，最小化災難的破壞性。災難平息后，人類也不能忘了災后經驗教訓總結。日本位于地震多發地帶，據統計，全球里氏6級以上地震約有20％發生在日本，而百年日本大地震的經驗教訓表明日本的防震以及震后救災知識普及度明顯要比中國高很多。從1923年關東大地震，造成10萬多人喪生，到1995年1月17日，日本神戶市發生7．2級地震，造成6400多人喪生，4．4萬多人受傷，再到2003年日本北海道，里氏8級大地震，僅有1人死亡，約480人受傷。2007年本州能登半島，里氏7.1級大地震，1人死亡，110人受傷，2008年6月14日，日本北部發生里氏7.2級地震，造成至少10人死亡， 231人受傷。這些數據都表明日本抗震減災做得很成功，這成功除了日本政府在經歷數次強震災難后建立起的完善抗震救災體系，在硬件上提高了防震條件，如要求房屋、鐵路、公路要有更高的抗震系數，并注重地震的預報機制，制定《大規模地震對策特別措施法》，另一方面，就是通過媒體宣傳、設置防災節、建設地震博物館等讓市民懂得如何應付突如其來的災難，所以日本人遭遇地震都能冷靜應對，人員傷亡、財產損失都相對少。

汶川地震發生時，許多事情都表明我國群眾防災意識薄弱。新華網、四大門戶等網站雖第一時間在首頁掛出防震救災手冊，但隨后卻大部分讓位于災情新聞，極少在首頁上顯示，在抗震救災專題中，這部分也是放在末尾，內容也陳舊，如地震發生時是躲在桌子、床等硬物正下方，還是在側下方，都無定論，網民獲得安全科學的自我防護知識對于減少人員傷亡是非常有利的。網絡媒體要運用本身所有的優勢平臺，在這方面是大有作為的，多宣傳預防災難災害知識，讓網民能獲得科學有效的防災措施，提高防災抗災意識。

汶川大地震是在現代信息高度發達情況下發生的地震。過去，信息傳播手段落后，發生地震不會迅速造成如此大范圍的輿情傳播。但在互聯網發達的今天，過去的封鎖早已無法湊效，信息的廣泛傳遞也讓人們更多的了解這場地震天災，網絡媒體要發揮優勢，盡量圓滿完成它負有的社會責任，讓人們能夠更加科學、理性地面對待各種難以避免的天災，相信科學，善用信息，戰勝天災。

注釋

①施宇，媒體應建立突發事件報道的應急機制，新聞愛好者，2003（10）

②張世福、孫光海、趙治國，汶川大地震：中國網絡媒體的嬗變，網絡傳播，2008（6）

③趙士林，突發事件與媒體報道，復旦大學出版社2006年版，Ｐ92

④張愛芹，網絡論壇對突發事件輿論的引導策略，新聞與傳播，2008（01）

（作者單位：廣西大學新聞傳播學院新聞學2006級碩士研究生）