加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí) 預(yù)防和懲治腐敗

腐敗既有“流”，更有“源”。從源頭上防治腐敗，是防中有治、治中有防。因此，源頭治理腐敗既要像治理河流污染淤塞一樣，重視清理疏浚河道，更要追根溯源，查找污染源，加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的工作，落實(shí)標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針。

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和中紀(jì)委“七不準(zhǔn)”精神，構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線

強(qiáng)化黨員干部關(guān)于“十七大”和“七不準(zhǔn)”法治精神的學(xué)習(xí)是封堵權(quán)力腐敗的有效途徑。在新形勢(shì)下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不僅需要全面加強(qiáng)黨員干部的學(xué)習(xí)教育，努力構(gòu)筑牢固的黨紀(jì)國(guó)法防線。還要著重抓好以下主要環(huán)節(jié)：一是要強(qiáng)化“七不準(zhǔn)”和法治意識(shí)。要著力使領(lǐng)導(dǎo)干部深刻理解，建設(shè)法治國(guó)家是國(guó)家和民族走向現(xiàn)代文明的必然趨勢(shì)，是有中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)特征之一；引導(dǎo)他們確立法律至上的理念，防止和克服權(quán)大于法的現(xiàn)象；使他們?cè)鰪?qiáng)民主平等意識(shí)，克服等級(jí)觀念、特權(quán)觀念，堅(jiān)持在法律面前人人平等。同時(shí)，每個(gè)黨員干部都要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制，建立一整套便利、管用的權(quán)力制約機(jī)制，依法對(duì)權(quán)力運(yùn)作實(shí)施有效的監(jiān)督，使之合乎法制規(guī)范。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)控機(jī)制，對(duì)權(quán)錢(qián)交易、買官賣官之類的腐敗行為實(shí)施重點(diǎn)防范；完善加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制，并通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi)等制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作過(guò)程的民主監(jiān)督。三是要堅(jiān)持依法行政，依法辦事。執(zhí)政黨的黨員干部是否依法行政、依法辦事，是衡量社會(huì)法治實(shí)現(xiàn)程度的主要標(biāo)志之一。因此，黨員干部更應(yīng)該自覺(jué)地以法規(guī)制度來(lái)規(guī)范自己的職務(wù)行為，模范地執(zhí)行國(guó)家的法律、政令，在這方面緊緊抓住一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，例如能源、工程、招投標(biāo)等，通過(guò)加強(qiáng)查糾監(jiān)督，力求使黨員干部的職務(wù)行為納入法制軌道，真正體現(xiàn)公眾的意志和利益，為社會(huì)樹(shù)立黨風(fēng)政風(fēng)良好風(fēng)氣。

二、努力拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域

拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這就要求我們必須正確處理好“融入”與“拓展”的關(guān)系，擴(kuò)大反腐倡廉工作的覆蓋面。

企業(yè)在拓展從源頭上防止腐敗這方面，堅(jiān)持每年年初下達(dá)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到各個(gè)部門(mén)，融入到每個(gè)人的工作當(dāng)中，加強(qiáng)管理。同時(shí)修訂完善廉政談話制度，對(duì)企業(yè)中層以上干部和從事人、財(cái)、物管理等部門(mén)、關(guān)鍵崗位管理人員進(jìn)行廉政誡免談話，實(shí)現(xiàn)一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)體系。同時(shí)抓好中層干部廉政檔案，與黨員干部簽訂廉潔自律守

則，公開(kāi)承諾廉潔自律，扎實(shí)有效地促進(jìn)企業(yè)從源頭上防治腐敗工作的開(kāi)展。

三、深化從源頭上防治腐敗工作的舉措

加強(qiáng)從源頭上防治腐敗的舉措決不能一勞永逸，而必須不斷深化、不斷跟進(jìn)、不斷提高其防治腐敗的功效。但是，我們的法制仍然不夠健全，有些是由于缺乏法律的依據(jù)，有些是有法律但不同程度存在著法律部門(mén)化、相互不配套的問(wèn)題，還有的是在執(zhí)行當(dāng)中存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公等問(wèn)題。從源頭上防治腐敗必然要求有良好的、完備的法治基礎(chǔ)，企業(yè)要積極從實(shí)際工作中借鑒好的單位經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新實(shí)踐效能監(jiān)察工作，實(shí)行廠務(wù)公

開(kāi)，權(quán)力制衡，有效防止源頭腐敗的發(fā)生。

四、形成從源頭上防治腐敗工作的合力

企業(yè)各級(jí)黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從源頭上防治腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要將中央關(guān)于反腐倡廉的工作部署與本地本單位工作實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，適時(shí)提出防治腐敗工作具體任務(wù)和目標(biāo)要求。其次，要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)要根據(jù)《黨章》的規(guī)定，認(rèn)真履行加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。在工作內(nèi)容上，要堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，應(yīng)注意選擇事關(guān)本地本單位改革發(fā)展穩(wěn)定大局的治理任務(wù)，積極進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。在工作方法上，要善于調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，不斷完善責(zé)任明確、齊抓共管的有效工作機(jī)制。在工作推進(jìn)上，要堅(jiān)持懲治和預(yù)防齊頭并進(jìn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治五個(gè)方面整體推進(jìn)。

五、把防治腐敗作為一項(xiàng)持久的工作來(lái)抓

我們必須深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，必須自覺(jué)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的戰(zhàn)略方針。不是一時(shí)一事，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。提倡“八榮八恥”，主要是依靠教育、樹(shù)立正確的榮辱觀，進(jìn)而內(nèi)化為一種自我約束力量。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，因其地位特殊，他們的道德品質(zhì)搞好了，就會(huì)在社會(huì)群體中產(chǎn)生“放大”效應(yīng)，帶動(dòng)廣大干部群眾見(jiàn)賢思齊，修身立德。法治手段，則是運(yùn)用法律，通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，對(duì)人的行為來(lái)說(shuō)，是一種外在的硬約束。“七個(gè)不準(zhǔn)”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的這種強(qiáng)制性作用對(duì)遏制腐敗、震懾腐敗分子是不可缺少的。要依法懲處違法亂紀(jì)分子，做到查處一案，教育一片，這樣才能從源頭扼制腐敗的發(fā)生、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入健康發(fā)展。■

（作者單位：內(nèi)蒙古烏海市海勃灣發(fā)電廠）