植物新品種權經濟管理模式初步研究

[摘要]植物新品種權具有一定的商品屬性，通過對植物新品種本身、法律法規和社會實踐的綜合分析與研究，揭示出比較科學合理的經營管理模式。

[關鍵詞] 植物新品種 植物新品種權 經營管理

一、植物新品種權概述

植物新品種權（簡稱品種權）是知識產權中的一種類型，保護的對象是植物新品種，植物新品種是指經過人工培育的或者對發現的野生植物加以開發，具備新穎性、特異性、一致性和穩定性并有適當命名的植物品種。由于品種權涉及的專業性比較強，很多人對它都比較陌生。按照WTO規則中《與貿易有關的知識產權協議》（簡稱Trips協議）的要求，WTO所有成員國都必須對植物新品種進行立法保護。在國際上，1961年簽署了《國際植物新品種保護公約》，其后分別在1972年、1978年和1991年進行了三次修改，現在同時存在著1961/1972年文本，1978年文本和1991文本，三種文本在對育種者的保護力度上逐漸地增強，至今三種文本同時有效，任何國家都可以自由地選擇加入其中的任何一種文本。我國1999年加入了1978年文本，1997年頒布了我國的《植物新品種保護條例》，并且從1999年4月開始受理在我國的植物新品種權的申請。在我國，涉及糧食作物、經濟作物、瓜果蔬菜類的植物新品種由國家農業部植物新品種保護辦公室負責受理和授權；涉及樹木類的植物新品種由國家林業局植物新品種保護辦公室負責受理和授權。在我國品種權的保護期限，從授權之日起，藤本和樹木為20年，其他植物為15年。近年來，我國的植物新品種申請量和授權量都在逐年地增加，其中從1999年4月到2008年1月31日，我國農業部共受理申請4645件，授權1525件，植物新品種對我國的農業、林業、園藝、國際貿易等經濟發展正在發揮著越來越重要的作用。但是，當前人們更多地還是關注如何有效地獲得品種權，以及如何使用和保護自己的品種權，而對于如何科學合理地經營利用這類知識產權卻很少進行研究，沒有使這類知識產權的潛在力量得到更充分的發揮。

二、植物新品種權經營管理的主要內容

品種權的經營管理總的包括以下四個方面的內容：對品種申請權的經營管理、對品種權使用和轉讓的經營管理、對品種權維護的經營管理和對品種權保護的經營管理。下面就分別對這四個部分進行分析和論證。

1.對品種申請權的經營管理

品種申請權就是植物新品種的所有人依法享有的能夠獨立地到國家機關申請獲得品種權的一種法定權利，這種權利雖然只是一種申請權，享有這種權利的人即使申請了品種權以后，也不一定就能最終獲得品種權，但是，按照我國的法律規定，品種申請權本身也是植物新品種的所有人依法享有的一份財產權利，并且可以按照法律規定對這種權利進行轉讓。

按照一般的規律，實際培育出植物新品種的育種工作者或者單位就是該植物新品種的品種申請權人，但是，在現實中，品種權申請權已經突出地表現出一種商品的特征，可以通過進入流通市場而由購買方所擁有。目前可以使用的流通方式有以下幾種類型：

（1)合作開發模式

這種模式的特征是，想要獲得品種申請權的單位或人根據自己的需要與具有培育植物新品種能力的單位或者個人簽署合作協議，一方主要提供資金(甲方），另一方主要提供人員、技術、設備和場地(乙方），通過合作培育出符合目標的植物新品種，該品種的申請權由雙方協商約定，具體有三種選擇：第一種是歸甲方，乙方獲得一定的經濟補償；第二種是歸乙方，甲方獲得一定的經濟補償；第三種是雙方共有。在這種模式中，雖然也發生了品種申請權的市場性轉移，但是范圍比較小，合作成分比較大，完全的市場買賣特點比明顯。

（2)委托開發模式

甲方為了獲得具有一定特征的植物新品種，通過簽署協議委托乙方培育出這種新品種，由甲方提供資金或相關的物質條件，由乙方組織人員完成育種工作，所培育出的植物新品種歸屬于甲方所有，甲方支付給乙方一定的費用。簽署這種協議時，甲方一定要注意的是必須在協議中寫明所培育出的植物新品種歸屬于甲方所有，否則按照我國現有的法律規定，可能會判定歸屬乙方。

(3)直接購買品種申請權的模式

我國法律允許對品種申請權進行轉讓（買賣），但是規定所有的買賣活動都必須簽署書面的轉讓合同，而且要分別經國家農業部公告或者國家林業局登記后才能生效。在現實中具體地又分為四種情況區別對待：第一種是對外國人的轉讓，法律規定在國內培育出的新品種向外國人進行轉讓時必須要報國家農業部或者國家林業局批準，否則不能轉讓。第二種是國有單位享有的品種申請權要在國內進行轉讓時要經過其上級單位批準。第三種情況是非國有單位或者個人依法享有的品種申請權在國內可以自由地進行轉讓。第四種情況是在國外培育出的新品種的品種申請權轉讓給國內的單位或者個人時不需要我國政府機關批準。

通過上述的經營行為可以讓品種申請權在市場中得以流通。

2.對品種權使用和轉讓的經營管理

申請人一旦獲得了品種權以后，就應該在法律允許的范圍內科學合理地積極經營這一品種權，讓它為品種權人和整個社會增添利益，實現蘊藏在其中的社會價值。在現實中可以采取的方式主要有以下幾種:

（1)自己使用

這是最基本的一種方式，品種權人可以通過不斷地繁殖和銷售自己的植物新品種來獲得利益。但是，在當前的社會條件下， 這種方式由于生產規模小，銷售的范圍有限，而且往往受到品種權人自身物力和才力的限制，一般難以發揮這一植物新品種的潛在效力，因此這是一種相對比較原始的方式。

（2)許可他人使用

品種權人通過簽署許可合同允許他人有償地使用自己的植物新品種并從中獲得收益，這種模式無論對品種權人還是對社會都是比較有利的一種方式，一方面可以擴大繁殖和銷售植物新品種的規模和范圍，造福于社會；另一方面可以擺脫品種權人自身生產能力的限制，又可以讓品種權人從具體的農業生產中脫離出來專心地從事新的植物新品種的研究，是一種比較科學合理的社會分工。在現實中，這種許可方式又包括三種類型:一是獨占許可型。這種許可就是品種權人只許可一方使用該品種權，不再許可第二家使用，在合同有效期內自己也不能使用。這種方式中品種權人可以要求比較高的許可使用費，被許可人（獨占許可使用人）在法律上也享有特殊的權利，那就是當有人侵犯這種品種權時，獨占許可使用人可以直接單獨地向人民法院提起訴訟，不用征得品種權人的同意。二是專有許可型(排他許可型）。這種許可就是只能由品種權人和被許可人兩方公共使用該品種權，不能再允許第三方使用。被許可人(排他許可人)在法律上享有的特殊權利是當有人侵犯該品種權時，他可以和品種權人共同起訴，也可以在品種權人不起訴時，單獨地以自己的名義提起訴訟。三是普通許可型。這種許可就是品種權人在已經許可一方使用該品種權后，還可以不受限制地再許可其他人使用該品種權，自己也可以使用該品種權。當然，這種許可方式收取的使用費相對比較底，而且一旦發生了侵權以后，被許可人必須經過品種權人的明確允許和授權以后才能提起訴訟，如果品種權不同意起訴，被許可人就無法起訴。

（3)進行投資

品種權是一種法定的權利，也是一種法定的財產，因此通過評估作價以后，可以作為技術或者無形資產進行投資，品種權人可以從中獲得比較長期的收益。

（4)轉讓品種權

從法律上來說，品種權是品種權人的一種法定財產，但是，這種財產本身并不是具體的資金或者物品，而是內涵著一定社會價值的法定權利。在現實中，品種權人直接使用這種權利只是具有從中獲得資金和收益的可能性，并不能保障就一定能夠獲得真實的資金收益，因此，對于品種權人來說，根據自己的實際情況，可以把屬于自己的品種權轉讓出去（賣出去）并從中獲得直接的經濟利益，這也是一種科學的經營策略。但是應該注意的是，我國法律規定，對于品種權的轉讓也應該像品種申請權一樣辦理相應的手續，否則轉讓合同無效。

3.對品種權的維護

獲得品種權以后，維護品種權的合法存在是經營管理品種權的基礎，也是經營管理中的重要環節。品種權是一種法定的權利，它的誕生必須經過法律的審查和確認，同時，品種權又是關于植物新品種的一種權利，植物新品種本身具有生命的特征，即具有遺傳變異的特性，品種本身所體現的一些生物學特征可能隨著時間的推移不斷地發生著變化，有些特征可能在被審查時完全符合法律的要求，但是經過一段時間以后就變異成其他特征而不能滿足法律的需要了，因此，從品種的特點出發品種權本身又必須經常接受法律的監督檢查以確保原有特征的存在。除了品種的自身因素以外，國家為了從宏觀上對品種權進行管理的需要還做了其他規定，這些規定品種權人都應該遵照執行，否則就喪失了已經獲得的品種權。

按照我國的法律規定，品種權人應該按照法律規定或者我國農業部和國家林業局的通知要求做好下列工作:一是要按時交納年費，在拖欠了年費以后最遲應該在通知補繳的期限內全部補繳。按照農業部的規定，這種補繳的寬限期限是從應當繳納年費的期滿之日起6個月。二是要按照國家農業部或著國家林業局植物新品種保護辦公室的要求按時地提供檢測所需的該授權品種的繁殖材料，接受他們對品種的檢查。三是要在品種權的有效期內確保一直擁有著與申請品種權時所提交的繁殖材料的特征和特性相同的繁殖材料。按照我國的法律規定，當不能滿足上述三種情況中的任何一種要求時，已經獲得的品種權都得被審批機關宣告提前終止。

4.對品種權的保護

在市場經濟條件下，既然品種權能夠給品種權人帶來直接或者潛在的經濟利益，因此就難以杜絕有人為了獲取非法的經濟利益去侵犯這種權利，因此，依法保護品種權也是經營管理中的重要一環。當前對于品種權的保護有兩種比較有效的途徑，一種是對品種權本身直接進行保護，另一種是借助商標對植物新品種的保護來間接地保護對應的品種權。

（1)直接對品種權的保護

按照我國的法律規定，當某一植物新品種被依法授予品種權以后，在沒有經過該品種權人許可的前提下，任何單位或者個人都不能為了商業目的生產或者銷售該授權品種的繁殖材料，也不能將該授權品種的繁殖材料重復使用于生產另一品種的繁殖材料，否則就是侵犯了該品種權。當品種權人發現他人已經涉嫌侵犯自己的品種權時，按照現在的法律規定有兩種途徑可以保護和救濟自己，一種方式是向侵權行為發生地的省級農業或著林業廳（局）投訴，要求這些行政機關依法查處和制止這些侵權行為，保護自己的合法權益；另一種方式就是直接向侵權行為發生地有權審理植物新品種案件的法院（一般是中級以上的法院）直接起訴，要求法院判令侵權人立即停止侵權行為，并賠償給自己造成的經濟損失。在具體的訴訟中，在提起訴訟的同時可以請求法院先行裁定侵權人立即停止侵犯行為，還可以同時提出證據保全請求。對于賠償損失的數額，一般按照品種權人因侵權受到的損失額或者侵權人因侵權所得的利益確定賠償數額，也可以參照實施許可合同中的許可使用費來確定，或者在50萬元以下確定賠償數額。

（2)利用商標間接保護品種權

在植物新品種的生產經營中，可以通過申請注冊商標并把這種商標使用在植物新品種的外包裝上的辦法來保護這種新品種所對應的品種權，這種方式雖然是一種間接地保護品種權的方法，但是由于工商管理部門查處侵權注冊商標案件的力度大，程序快捷，在當前實務中是一種比較有效的途徑。

三、合理注意法律中對品種權的限制

按照國際公約的規定，我國法律中也規定了對品種權的明確限制，這種限制主要包括三個方面：一是科學研究的豁免，也就是說他人使用受品種權保護的新品種從事育種等科學研究時不屬于侵權。二是農民豁免，是指農民為了自身生產的需要種植自己收獲的受品種權保護的新品種時不屬于侵權。三是強制許可制度，是指為了國家利益或者公共利益的需要；或者品種權人無正當理由自己不實施，又不許可他人以合理條件實施；或者對重要農作物品種，品種權人雖已實施，但明顯不能滿足國內市場需求，又不許可他人以合理條件實施時，經過申請人的申請或者審批機關依據職權都可以作出實該施植物新品種的強制許可決定，予以登記和公告，并給予品種權人一定的使用費。這些內容都是法律的明確規定因此應該遵守。

參考文獻:

中國農業部植物新品種保護辦公室:1999年～2008年品種權申請情況匯總表[EB/OL]