中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀及其對(duì)策分析

[摘要] 中國(guó)加入WTO六年后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一些老問(wèn)題如最惠國(guó)待遇、市場(chǎng)準(zhǔn)入等已經(jīng)得到了解決或不再被過(guò)多地關(guān)注，但是另一些問(wèn)題卻逐漸升級(jí)為雙邊貿(mào)易摩擦的新焦點(diǎn)。本文旨在通過(guò)分析中美貿(mào)易現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)在美國(guó)總體貿(mào)易逆差居高不下并且持續(xù)增加的背景下，分析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的問(wèn)題，面對(duì)新機(jī)遇，積極運(yùn)籌，采取怎樣的貿(mào)易對(duì)策來(lái)妥善處理這些問(wèn)題和摩擦。

[關(guān)鍵詞] 貿(mào)易摩擦貿(mào)易對(duì)策

一、中美貿(mào)易關(guān)系現(xiàn)狀

中國(guó)和美國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，兩國(guó)之間的貿(mào)易關(guān)系自1979年兩國(guó)建交以來(lái)獲得了迅速而全面的發(fā)展，這對(duì)中美雙方和世界經(jīng)濟(jì)都是一件大事、好事。自2002年起，伴隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系更是進(jìn)入加速增長(zhǎng)的新階段，接連躍升新臺(tái)階。至2006年底，5年中兩國(guó)貿(mào)易年均增長(zhǎng)率達(dá)到27.2％，堪稱(chēng)世界之最。中美貿(mào)易額2003年突破1000億美元大關(guān)，達(dá)到1263億美元，2005年突破2000億美元大關(guān)，達(dá)到2116.3億美元，2006年更達(dá)2626.8億美元。目前，美國(guó)是中國(guó)的最大貿(mào)易伙伴國(guó)和最大的海外市場(chǎng)。2006年中美貿(mào)易額占中國(guó)外貿(mào)總額的14.9％，對(duì)美出口額占中國(guó)出口總額的20％。在中美貿(mào)易額飛速增長(zhǎng)的同時(shí)美中貿(mào)易逆差不斷加大，按美方計(jì)算，從1983年起，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易年年逆差，1983年為3.2億美元，到2006年增為2325億美元，增加了700多倍，2006年美國(guó)對(duì)華逆差占美國(guó)外貿(mào)逆差總額的三分之一以上。

二、中美貿(mào)易摩擦的成因分析

1.目前中美貿(mào)易摩擦主要集中在反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼等微觀(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這與中美兩國(guó)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的差異有關(guān)。美國(guó)有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，中國(guó)大量低成本的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品沖擊了美國(guó)同類(lèi)企業(yè)，引起了失業(yè)和企業(yè)效益不佳，而且中國(guó)產(chǎn)品的低成本是因?yàn)椤罢袨榕で耸袌?chǎng)政策”，或者工人的工資不合理，這對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)說(shuō)“不夠公平”，違背了“公平貿(mào)易”原則。需要指出的是，政府用什么方式干預(yù)經(jīng)濟(jì)，怎樣確定適當(dāng)?shù)墓べY水平，并沒(méi)有一個(gè)國(guó)際上的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，盡管來(lái)自其他發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品也會(huì)產(chǎn)生同樣的問(wèn)題，但美國(guó)企業(yè)卻更加關(guān)注中國(guó)。

2.中美貿(mào)易間產(chǎn)生摩擦和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的飛速發(fā)展有直接關(guān)系。近幾年來(lái)，特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)超高速增長(zhǎng)，導(dǎo)致貿(mào)易的不平衡問(wèn)題逐步顯現(xiàn)。按照美方的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，美國(guó)存在巨額貿(mào)易逆差，而中國(guó)產(chǎn)品占美國(guó)整個(gè)外貿(mào)逆差的五分之一，分量比較重。在這種情況下，美國(guó)一些人認(rèn)為，中國(guó)向美國(guó)出口產(chǎn)品沖擊了美國(guó)的一些產(chǎn)業(yè)，損害了美國(guó)的利益。

3.中美貿(mào)易摩擦的另一個(gè)主要焦點(diǎn)目前集中在人民幣幣值問(wèn)題上。這與美國(guó)國(guó)內(nèi)目前的狀況密切相關(guān)，而中國(guó)實(shí)行緊盯美元的固定匯率制度，使得以美元表現(xiàn)的商品價(jià)格偏低，從而促進(jìn)了中國(guó)產(chǎn)品對(duì)美國(guó)的出口，并且限制了美國(guó)產(chǎn)品對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的出口。從2001年以來(lái)，美國(guó)開(kāi)始通過(guò)美元貶值來(lái)改善其經(jīng)常項(xiàng)目逆差，這項(xiàng)政策提高了美國(guó)產(chǎn)品對(duì)歐元區(qū)和日本的競(jìng)爭(zhēng)力。但由于中國(guó)實(shí)行人民幣盯住美元的匯率政策，人民幣也隨美元一起貶值，使得中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力也增強(qiáng)了。在美國(guó)看來(lái)，中國(guó)利用盯住美元的匯率政策分享了美元貶值的好處。由于盯住美元的匯率政策，使得美國(guó)認(rèn)為中國(guó)商品的價(jià)格偏離了實(shí)際價(jià)值，美國(guó)一直要求人民幣升值，從而導(dǎo)致了許多貿(mào)易摩擦。

三、處理中美貿(mào)易摩擦的貿(mào)易對(duì)策

1.政府方面，應(yīng)把握國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)所要求的增長(zhǎng)模式，在處理外需和內(nèi)需的關(guān)系上，采取更加均衡的戰(zhàn)略。政府要積極參與國(guó)際談判，在貿(mào)易壁壘制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則方面，中國(guó)要有一席之地。進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在融入WTO多邊貿(mào)易體制和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中，我們應(yīng)加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新，盡快建立符合WTO規(guī)則的、完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以消除可能誘發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦的制度因素。建立貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)實(shí)時(shí)跟蹤一些產(chǎn)品的出口貿(mào)易情況，防止可能爆發(fā)的貿(mào)易摩擦。

2.企業(yè)方面，中國(guó)加入WTO已經(jīng)六年，我國(guó)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步熟悉WTO爭(zhēng)端的解決機(jī)制并熟練掌握WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制規(guī)則，為抑制貿(mào)易戰(zhàn)、打贏(yíng)貿(mào)易戰(zhàn)做好準(zhǔn)備。具體而言，發(fā)生貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)，解決貿(mào)易爭(zhēng)端、平息貿(mào)易摩擦的辦法之一就是拿起世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端機(jī)制這個(gè)武器，爭(zhēng)取以磋商方式解決爭(zhēng)端。而大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從提高產(chǎn)品檔次，形成產(chǎn)品的個(gè)性化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)入手，打造產(chǎn)品國(guó)際品牌，這是解決貿(mào)易摩擦的根本途徑。積極實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，不僅可以使東道國(guó)對(duì)進(jìn)口的保護(hù)措施失去原有的威力，而且還可以打開(kāi)新的市場(chǎng)，將發(fā)生貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3.利用利益關(guān)系解決貿(mào)易摩擦。當(dāng)今世界，存在著一條公認(rèn)的真理：沒(méi)有永恒的敵人，也沒(méi)有永恒的朋友，永恒的東西是利益。近年來(lái)，美國(guó)跨國(guó)公司加快了對(duì)華投資的發(fā)展，以利用中國(guó)廉價(jià)的智力資源勞力資源。對(duì)華經(jīng)貿(mào)中的巨大的商業(yè)利益對(duì)美國(guó)一些行業(yè)和公司具有生死攸關(guān)的重要意義。這種日益發(fā)展的對(duì)華利益集團(tuán)將是中國(guó)可充分利用的經(jīng)濟(jì)資源和政治資源。

四、結(jié)語(yǔ)

目前的中美貿(mào)易摩擦不是一方能夠解決的問(wèn)題，中美雙方都應(yīng)該采取積極的態(tài)度尋求解決辦法。美國(guó)需要采取一些務(wù)實(shí)的、理智的行動(dòng)，不糾纏于對(duì)華貿(mào)易逆差，而是積極擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，進(jìn)一步拓展服務(wù)貿(mào)易、走出冷戰(zhàn)思維、取消對(duì)華高新技術(shù)出口的限制等；而中國(guó)可以采取促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大內(nèi)需，取消某些不符合多邊規(guī)則的鼓勵(lì)出口的措施，促進(jìn)中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資以及實(shí)施市場(chǎng)多樣化戰(zhàn)略等方法解決。

參考文獻(xiàn):

[1]尹承德:中美雙邊貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì).中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，2007年4月

[2]中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站(www.mofcom.gov.cn)