西部農村季節性勞務市場形成與勞動力自組織研究

[摘要] 西部農村勞動力大量向發達地區流動轉移，這使農村季節性勞務稀缺現象開始凸現。農村剩余勞動力開始自發的有組織的為那些缺乏勞動力的農戶雇主“打工”，這導致了農村季節性勞務市場的逐漸形成。本文論述了農村季節性勞務稀缺現象的產生、農村季節性勞務市場形成的條件、農村勞動力自發組織的形式、農村季節性勞務市場發展的前景和啟示四個方面的問題。

[關鍵詞] 季節性勞務稀缺 農村勞務市場 勞動力自組織

當前我國農村勞動力轉移出現了新的階段性特征，即農村勞動力供求進入年輕勞動力有限供給階段，農村富余勞動力以中年以上的勞動力為主，多以農業剩余勞動時間的形式存在。剩余在農村的中年以上勞動力不僅只是從事自家的農業生產，還可以在農忙時節給一些缺少勞動力的家庭“打工”。這些短期的季節性勞務行為逐漸形成了農村季節性勞務市場，農村剩余勞動力出現了大量自組織現象。農村短期勞務市場產生和發展的原因，從根本上來說，是農村市場經濟發展所導致的農村經濟活動和經濟關系市場化的結果。有關研究對農村季節性勞務稀缺的現象論述較少，對由這種稀缺而產生并興起發展的季節性勞務市場更是研究缺乏。下文主要從農村季節性勞務稀缺現象的產生、農村季節性勞務市場形成條件、農村勞動力自發組織的形式、農村季節性勞務市場發展的前景和啟示四個方面加以論述。

一、農村季節性勞務稀缺現象的產生

在社會主義新農村建設的背景下，政府加強了公共財政對“三農”的投入，特別是取消農業稅和糧食直補政策，極大促進了西部廣大農民的種糧積極性，土地荒蕪的情況逐漸減少。這導致在西部一些以糧食生產為主的農業區，開始有季節性的出現短期勞動力缺乏的現象。

1.農村季節性勞務稀缺發生的基礎

(1)集體土地分產到戶

家庭聯產承包責任制的推行實施，極大地解放了農村生產力，提高了廣大農民的生產積極性。農戶長期擁有了土地的自主經營權，成了獨立的家庭經營主體，人民公社時期的“生產合作”轉變成了農民的原子化生產。土地分產到戶在一段時間里適應了農村生產力發展的實際，解決了“吃大鍋飯”沒有生產效率的問題。但是以家庭為單位的生產經營模式不能有效地組織農業的規模化生產，農村勞動力的互助合作關系已經淡化幾近消失。家庭聯產承包責任制本身是“統分結合”的，在實踐中“分”的部分比較有效率和充分，但“統”的方面沒有很好的范例和效果。在農村以戶為元生產單位的客觀現實，使缺乏勞動力的家庭在特定農忙時期內，必須尋找一定的方式解決規模化用工的問題。

(2)農村勞動力大量轉移

隨著城鄉差距和地區差距的不斷擴大，西部勞動力向東部流動以及農村勞動力向城市流動不斷增強。人口流動是農村勞動力在追求經濟收入最大化動機驅使下所采取的一種資源重新配置行為。勞動力自由流動是市場優化資源配置的表現，從事農業生產收益較低從而追求高收入，是農民選擇離開農業的直接動力。收入的差別構成了流動的動機， 人們有向能夠獲得更高收入的職業或地區流動的趨向。西部一些省市的農村青壯年勞動力大量外流，且長年甚至幾年不返鄉。他們已經完全脫離了農業勞動生產，成為“有田不種田，有地不種地”的不務“正業”群體。當前我國農村勞動力總體過剩的形勢沒有改變，農村富余勞動力向城市第二三產業轉移仍然是勞動力流動的主要方向。

(3)自然條件和農業生產的季節性

在西部地區由于自然條件的客觀限制，加上農民的素質普遍不高，農業生產技術的提高比較緩慢。由于國家長期以來缺乏對農業生產的充足投入，西部農業生產還是高勞動密集型，對勞動力的需求仍然較大，對勞動力的依賴程度還很大。在西部地區現代化的機械化水平相當低，牛耕在很多地方極為普遍。農業生產具有很強的周期性和季節性，季節性的“搶種搶收”十分明顯。農忙時節，西部一些農村明顯存在勞務稀缺的現象，特別是青中年勞動力大量外流的種植業農業區。

2.農村季節性勞務稀缺發生的可能

(1)農戶承包經營的土地規模偏小

在制度上農村土地歸集體所有，農民只是享有土地的占有、使用和收益的權利，農村土地的承包經營權不能自由流動。在現實中，一些家庭早已完全脫離了農業生產，家庭的主要勞動力外出“打工”，留下老弱人員在家里“照顧”生產，某些地區農村土地“代生產”現象大量出現。“農戶承包經營的土地規模過小，使得家庭中勞動成員難以滿負荷進行農業生產經營活動，進而導致家庭勞動成員可利用農閑時間為短期勞務市場提供勞務。”土地規模偏小也就意味著經營土地的收益較少，這也是農村勞動力脫離農業生產的原因之一。農村剩余勞動力沒有得到充分的利用，存在著較大的勞動力資源閑暇。但是農村勞動力整體性的閑暇和局部性的勞動力稀缺是同時存在的。當前“完全脫離農業生產、常年在外打工的農民工已經占到較大的比例”，一般情況下這些家庭在農忙時節都會明顯的缺乏勞動力。

(2)政策激發了農民生產的積極性

近幾年中央政府積極扶持“三農”，增加了農業生產的投入，開始工業反哺農業。農業稅的取消和糧食補貼政策的實施，激烈了家庭主要勞動力沒有外出務工的家庭的生產積極性。農村勞動者的勞動年齡較長，男女都可以延長到70歲左右。當前留在農村的大量中年勞動力年齡都集中分布在45歲～55歲之間，這部分人員自身具有豐富熟練的農業生產技能，并且他們的經濟收入都很低，除了從事低效益的農業生產，他們缺少別的增收途徑。同時“舉家外遷、完全脫離農業生產和農村生活環境的農村勞動力已經占到一定比例”，這些以外出務工為主要收入來源的家庭的土地就被那些具有農業生產勞動力的家庭承攬下來。在農忙到來時，這些承攬了更多土地的家庭就可能缺乏勞動力，他們就需要去雇用一些農民為自己“打工”，而那些在農村具有農業生產技能但又缺少增收途徑的農民正好滿足了這部分需要。

二、農村季節性勞務市場形成的條件及其特征

勞動力季節性稀缺必然促進農村季節性勞務市場的形成。隨著這種在西部農村農民給農民打工的方式越加普遍，一種農村季節性的勞務市場正在悄然地形成。形成這種從事農業的季節性勞務市場，就是要解決農村勞動力季節性稀缺的問題。大規模出現農民出賣勞動力給農民的現象是需要一定主客觀條件的，這也既是農村季節性勞務市場形成的條件，也是農村季節性勞務市場具有的特征，本文總結有如下四點。

1.傳統農村“換工”方式的弱化

家庭聯產承包責任制使農村生產以家庭為單位，由人民公社時期的共同經營“生產合作”轉變成了以家庭為單位的自主經營“生產互助”。前者實現了勞動力的規模化效應，但脫離了生產實際不利于發揮個體的生產積極性；后者極大的提高個體勞動生產的積極性，但是勞動力以家庭為單位被分散。在農村勞動力外出流動較少的情況下，一個家庭在面臨農忙時節的“搶種搶收”，家庭與家庭之間的勞動互助采取“換工”形式，即“今天我去幫你家，明天你來幫我家”，通過這種簡單樸素的生產交換實現了勞動力的規模效應。

換工方式存在的條件是勞動力缺口不能過大，只有勞動力缺口保持在一定的范圍內，這種方式才能既保證實現勞動力的規模效應，又保證各個家庭都能受益而承擔的風險又較小。

但是當前，在一些西部農村勞動力季節性稀缺的缺口太大，通過簡單的換工制不能形成勞務上的規模效應，并且換工的流轉周期越來越長，農戶承擔的時間成本和風險不斷增大。當前，西部一些勞務輸出較多的省市，在季節性農忙時節這種“換工”形式已經不再適應。

2.農村剩余勞動力市場意識增強

當前西部農村勞動者的市場意識不斷增強，基于傳統農戶之間的信任和支持而形成的生產互助逐漸減弱，而“打工”式的勞動力買賣關系越來越多。“對待在農戶生產經營中某些階段或環節上暫時缺乏勞動力的困難，再依靠過去那種鄰里、親友的互助協作的方式來解決，已變得逐步困難起來。正是解決這種困難的需要，許多農民把解決困難的目光轉向了市場，直接推動了農村短期勞務市場的產生和發展。”這種在農村給農民“打工”與在城市里給各種老板打工本質上都是一樣的，就是勞動者一方出賣勞動力和勞動技能，而雇主一方購買勞動力和勞動技能。農村剩余勞動力也逐漸在農村開始“自主”的利用自己的勞動力資源，不僅為自己的農業生產所用，也為其他家庭的農業生產所用，但后者是一種勞動力資源的市場交易行為。

3.農戶雇主市場心理不斷成熟

市場心理表現為人們對運用市場手段完成交易的接納和喜好程度。在農村鄰里之間生產互助不僅體現了一種生產關系的需要，更是一種社會關系的需要。在農村這樣一個熟人化的社區里，生產關系和社會關系是融合在一起的。特別是在人民公社時期，這兩者完全同一了。實行家庭聯產承包責任制后，學者通常把農村生產關系發生的變化稱為“農民原子化”，更準確地說應該是農村生產出現了以家庭為基本單元的原子化。原子化的不是農民個體，而是一個一個核心的農民家庭。

以前的“換工”形式一方面滿足了生產的需要，同時也完成了鞏固改善農戶之間家庭關系的社會使命。農戶不會去和自家有怨恨的家庭換工，而是選擇和自己關系不錯的農戶換工，這正好說明了“換工”的社會功能。由“換工”向“用工”轉化，這意味著農村勞務完成了從傳統熟人社區的勞工交換向現代化的陌生人市場式的勞務交易的變遷，說明了農戶運用市場完成生產的能力的增強，也表明他們對這種在熟人社區中完成勞務買賣關系形式的完全接受，農村勞務已經由特殊的技術勞務交易向一般性的生產勞務交易轉變。

4.勞動力市場組織化程度提高

農村剩余勞動力首先是經歷了大規模的低組織化向外流動，形成了農村勞務輸出市場，出現了一個在社會上引起廣泛關注的農民工群體。當前一些西部地區出現的農村勞務季節性稀缺現象，要解決這一問題的關鍵是完成農村剩余勞動力的組織優化和重新配置。一些家庭存在有勞動力閑置的情況，這一部分勞動力應該得到充分的利用。更重要的是農村剩余勞動力的組織化程度較低，這與農業生產具有的季節性規模用工相矛盾。農村勞動力整合優化程度較低不能滿足規模用工的需求，這必然促進勞務市場的組織化程度提高。

農村勞務季節性稀缺也就意味著農村勞務可能是季節性組織化，這在西部某些地區表現地十分明顯。這些勞務組織沒有正式的組織結構，一般由一個大家“信得過”的群眾領袖“牽頭”。在農忙時節組織成員內部首先組織起來完成自己的農業生產，再去招攬其他缺人手的農戶的“生意”。農忙完成，勞務組織在形式上解體，等待下一個農忙節令的到來又迅速組合。這些組織的重建成本很低，而且幾乎沒有管理成本，且具有規模小、組織靈活、行動快捷的特點。它們既具備了市場化運作的高效率，又保留了熟人合作的低協調成本，配上內部合理的成果收益分配機制，其生存能力極強，發展前景廣闊。

三、農村勞動力自組織存在的三種形式

農村季節性勞務市場形成的重要條件是農村剩余勞動力組織化的而不是分散的存在，大量存在的有組織的勞動力規模化地頻繁的給一些農戶雇主打工，推動著農村季節性勞務市場的穩步發展和不斷成熟。當前普遍存在三種勞務組織形式，即農戶直接雇用型、農戶中介雇用型、農戶外包承攬型。

1.農戶直接雇用型

農戶直接雇用型是指農戶按照自己的安排，根據自己擁有的信息去直接聯系被雇用者，談好價錢和說明具體從事的勞務，安排好時間和說明其他必要的情況。這種勞動力組織形式中，勞動力是被動的，即是按缺少勞動力的農戶雇主的被動要求，無預見性地形成一個勞動群體，解決雇主在農忙時節的農務。這些勞動力之間可能之前沒有任何聯系，他們被聚集以后只是進行簡單的勞動合作，他們之間的勞動分工也是被雇主安排的，可能缺乏有機聯系。

2.農戶中介雇用型

農戶中介雇用型指在農戶與其他被雇用者之間存在一個中介者，其本身也具有被雇用的身份。他承擔起了溝通農戶和其他被雇用者的作用，農戶只需要和他談妥用工的人數、價錢和勞動任務即可，組織勞動者就根據中介者自己的關系網絡來自主安排。這種模式中最核心的就是中介勞動者，農戶雇主把組織其他勞動力的權利移交給了這位中介勞動者，中介勞動者根據自己對其他勞動力的了解來進行勞動分工。這猶如現代企業的經營模式——所有者與經營者之間的委托代理關系，某個特定的中介勞動者承擔了“企業經理”的職責，這樣整個被雇用勞動力的組織結合更合理和有效率。

3.農戶外包承攬型

農戶外包承攬型中，農戶是和一個已經組織完善的勞務共同體商談，農戶只需向這個勞務共同體組織支付適當的資金，這個勞務組織就按要求完成一項勞動任務，農戶并不和這個共同體的每一個成員直接發生關系。顯然這種模式存在的基礎是已經存在一個已經組織完好的勞動力群體，他們之間已經達成了去完成一定勞務的內部協定。這種模式中勞動力已經有相當高的自組織化程度，勞動力是作為一個整體在和一定的需求農戶進行勞務交易。農戶與勞動力自組織群體之間存在一定的交易成本，即談判成本，但是勞動力之間的協調成本已經急劇減少。

當前這三種勞動力組織形式都廣泛存在于西部一些農村地區。由農戶直接雇用型到農戶中介雇用性再到農戶外包承攬型，三種農村勞務組織形式就是一個由完全松散型到有一定組織化再到完全組織化的不斷發展過程。這是一種由較低組織化水平向較高組織化水平發展的過程，反映了農戶雇主與勞動力特別是勞動力相互之間的不同程度的發展水平，同時也說明了農村季節性勞務市場在形成中的不同成熟度情況。

四、農村季節性勞務市場的前景及其啟示

1.農村季節性勞務市場的前景

農村季節性勞務組織在組織形式上已經存在農戶直接雇用、農戶中介雇用和外包承攬雇用三種，從社會人際關系的角度理解這種形式的演變過程，勞務市場正在經歷由熟人模式——半熟人模式——陌生人模式組成的形態發展。農村勞務組織產生發展在特別的農村社區文化中，組織的成員構成本身就是地道的農民，這些組織的規模、形式都受制于各個地區的農業生產實際，具體來說制約農村勞務組織生存發展的主要因素有兩個，即農村基本土地制度和農村季節性勞務稀缺程度。

我國地區經濟發展嚴重不平衡，西部地區的農民收益較低，向外勞務輸出可獲得更高的經濟收益，這不斷刺激了廣大農民減少甚至脫離農業生產，走上了專業“打工”的生存之路。這樣土地的農業生產經營權存在事實性的大規模流轉，土地集中化經營比較普遍。特別是在外務工獲得了更多的收益之后，這更加堅定了這些農民工在城市自謀生路的信心和愿望。我國農村整體上向城市二三產業輸出勞動力的潛力還很大，這也是經濟學家常說的農村勞動力仍然嚴重過剩，從長遠來看這個結論是正確無疑的。但是當前西部農村地區季節性出現勞務短缺的現象也確實存在，而且可以預見這種現象隨著農村勞動力快速向城市轉移將會更加普遍，由小面積的局部的問題演變成大面積的地區性的問題，農村季節性勞務市場將會發展得更好。

2.農村季節性勞務市場的啟示

在我國當前的產業結構中，農業生產的回報率是遠低于工業和第三產業的，在勞動力可以自由流動的制度環境下，這必然導致勞動力的大規模產業轉移。在經濟全球化的背景下，我國的農業經營更加沒有了競爭力，農業的產出與投入之比極低，充分說明了廣大農民從事農業經營的效益低下。當前一些西部地區農民家庭的主要收入是靠外出務工人員來保證，即這些地區的家庭“農民工”的收入占了農民收入的大部分。“農民工”確切來說不是真正的農民，他們已經直接服務于城市里的二三產業，長期脫離了農業生產。“三農”問題的關鍵還是農民增收問題，農民增收的主要渠道從長遠來看在于高效農業經營，當前能快速提高農民收入的“打工”收入不是長遠之計。

當前西部地區廣泛出現的農村勞務季節性有組織的交易現象，這對于提高農村生產效率也是有極大啟發意義的。農村季節性勞務市場的出現，說明了實現中農村生產關系需要一定的調整。具體而言有以下問題：第一，在家庭聯產承包責任制基礎上，已經出現了市場性的勞動力組織，滿足農村規模化用工的形式升級了，表明當前農村“分產到戶”的經營模式從形式上已經在一定程度上不能適應當前的生產實際；第二，制度性禁止經營權流轉已經被事實性的土地“轉包”經營所突破，說明當前制度規定的土地經營規模已經不再適應生產形勢；第三，農村大量勞動力將繼續轉移，隨之季節性勞務稀缺現象會更加普遍。在生產技術不能快速提高的前提下，農村季節性勞務稀缺的缺口會更大，這表明農村勞務市場的發展潛力很大；第四，由于受當前農村基本土地制度的制約和一部分農業生產者轉移能力弱化的影響，農村季節性勞務組織的規模不會太大，它們的空間活動范圍也不會太廣，而且這些組織在市場化成長中需要克服眾多潛在的困難。

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