區域經濟發展中的文化建設協調性分析

[摘要] 如何加強區域文化建設，強化區域經濟發展的文化支撐力，實現區域經濟的可持續發展，是本文探討的問題。本文首先分析了區域經濟與區域文化的相互關系；從堅持科學發展觀要求區域經濟發展與文化建設的相互協調、區域經濟與文化發展的不平衡要求強調區域文化建設、地方官員在經濟發展中對文化建設的漠視要求強調區域文化建設等三個方面，闡述了區域經濟發展中強調文化建設協調性的必要性；最后，從提高認識，由政府積極推動本區域的文化建設；突出地方特色，加快文化產業的發展；完善管理體制，加大政府對文化建設的投入等三個角度，提出了區域經濟發展中加強文化建設的策略。

[關鍵詞] 區域經濟 區域文化 協調性

黨的十七大報告中，在談到堅持科學發展觀的基本要求時強調：“必須堅持全面協調可持續發展。要按照中國特色社會主義事業總體布局，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。”同時，專題論述了推動社會主義文化大發展大繁榮，指出：“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望。”如何按照黨的十七大提出的建設有中國特色社會主義文化的戰略部署和具體要求，研究和探討區域經濟和區域文化發展的辯證關系，弘揚區域文化優勢，強化區域經濟發展的文化支撐力，實現區域經濟的可持續發展，是構建社會主義和諧社會進程中亟待破解的問題。

一、理清區域經濟與區域文化的相互關系

區域經濟與區域文化的相互關系，就其本質而言，是經濟與文化的內在聯系。經濟與文化的基本關系，表現在經濟的決定性作用和文化的巨大反作用。首先，經濟發展決定文化發展。經濟發展為文化發展奠定堅實的物質基礎；經濟是文化發展的基礎，對文化發展起支撐作用；經濟發展過程決定著文化發展的結構、類型。但是，文化對經濟發展也同時具有反作用，先進的、適應現代社會的文化能推動經濟的發展，優秀的文化觀念越多、越濃厚，就越能為發展經濟營造一個良好的人文環境。而落后的、與時代經濟不相符的文化，則會阻礙經濟的發展，落后的文化觀念越多、越濃厚，經濟發展的人文氛圍往往就越差。

區域經濟作為整個社會經濟的基礎構成，以區域為空間載體，通常包含了特色資源、特色產業、特色產品、特色技術和特色經濟區域等內容。區域經濟具有整體性、關聯性、相對獨立性和空間差異性，差異顯出優勢，優勢形成特色。區域經濟決定區域文化的發展，為區域文化發展提供物質條件，決定著區域文化發展的結構、類型和特質及發展水平的高低。與此同時，區域文化對區域經濟的發展具有反作用，會推動或制約區域經濟的發展。區域特色文化滲透進區域經濟中，可形成有特色的區域經濟模式。改革開放以來，我國就出現了三個最有特色、最有影響的區域經濟發展模式，即蘇南模式、溫州模式和珠江模式。不同的區域文化是區域經濟發展的特色資源，深厚文化資源的積淀，可轉變為促進區域經濟發展的文化資本，增強區域競爭力。

二、區域經濟發展中強調文化建設協調性的必要性

如上分析，就一個區域而言，應當千方百計地充分利用本區域內的文化資源，做大做強文化建設，促進區域經濟長足發展，增強本區域的綜合經濟實力、綜合服務功能和綜合發展環境，使區域經濟發展少走彎路，得到更好更快的發展。

1.堅持科學發展觀要求區域經濟發展與文化建設的相互協調

“科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。”“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”(1)科學發展觀以發展為主題，經濟發展仍然居于十分重要的位置，但已不再是發展的全部目的，而是發展的一個極為重要卻非惟一的內容，是發展的前提和基礎。在科學發展觀中，發展始終是以人為核心的。同時，科學發展觀特別強調發展的全面、協調和可持續性。發展不僅僅是經濟發展，而是經濟、政治、文化、社會的全面發展。構建社會主義和諧社會，要求我們樹立和落實經濟、文化協調發展的新理念。

2.區域經濟與文化發展的不平衡要求強調區域文化建設

經過三十年的改革開放，我國很多地區在實現經濟持續高速增長的同時，也暴露出諸多新問題，比較突出的就是經濟與文化發展的不平衡：一方面是經濟領域的快速發展，另一方面是文化建設的嚴重滯后。悠久的歷史并不等于輝煌的現實，燦爛的文化并不等于先進的意識。同在一片藍天下，同處改革開放年代，面對同樣的富民政策，東南沿海地區卻能搶占先機，在發展上走在全國的前列。而有些既有豐厚的文化遺產，經濟建設又取得巨大成就的地區，也是既不充分重視和發掘本地區優秀的文化傳統，又不進行社會主義先進文化建設，培養本地區人民適應社會主義市場經濟的先進意識，為本地區經濟的后續發展提供動力和支撐。總之，目前我國相當一部分地區存在著區域經濟發展與文化建設不平衡的問題。

3.地方官員在經濟發展中對文化建設的漠視要求強調區域文化建設

實踐證明，國家和地區的競爭越來越多地體現在文化力的競爭上，尤其對發展文化產業有了更現實的訴求，社會的和諧就在經濟與文化的加速交融與互動發展中得以實現。然而，我們不能不看到這樣的現實，在國內不少的地方官員還是把經濟與文化隔裂開來。地方建設與發展單獨強調以經濟為中心，很少顧及地方優秀文化傳統的發掘、整理和傳承，以及構建社會主義和諧社會所需要的先進文化的建設。對文化的意識形態屬性和商品經濟屬性不能結合理解，影響了文化在事業和產業兩個方面的健康發展。文化建設方面投入少、產出低、人才少、影響小成為一個普遍存在的問題。

三、區域經濟發展中加強文化建設的策略

“要堅持社會主義先進文化前進方向，興起社會主義文化建設新高潮，激發全民族文化創造活力，提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上。”這是黨的十七大報告中提出的，加強社會主義文化建設的總方針。為了加強區域文化建設，更好地發展區域經濟，我們認為應該在上述總方針指導下，著重從以下幾方面入手：

1.提高認識，由政府積極推動本區域的文化建設

首先要提高對于區域文化建設重大戰略意義的認識。我們國家為了積極應對經濟全球化給我們帶來的激烈競爭，提高國家的綜合國力，提出了“提高國家文化軟實力”的主張，并制定了相應的文化發展戰略。而國家宏觀的文化戰略必須要有區域中觀的、微觀的文化戰略的支持。因此，作為一個區域，要把文化建設與經濟建設放在同等重要的位置上，拿出抓經濟工作的勁頭來抓好文化建設，以達到文化帶經濟，經濟促文化，二者協調發展。

在觀念更新的基礎上，當地政府應該積極推進本地方的文化建設。政府要花大氣力抓文化事業發展，在規劃、政策、投入和人才等方面發揮作用。比如，浙江省各級地方政府對培育浙商文化的高度重視，激活了浙商創業創新的細胞，使政府主導力、企業主體力和市場配置力得到有機的統一，有力地提升了所在地區的文化軟實力，擴大了所在地區在國內外的知名度。這給我們加強區域文化建設提供了良好的范例。特別是落后地區，在制定經濟發展戰略的同時，更要制定文化發展戰略，以使該地區的人們從精神層面上跳出傳統文化保守、排外、安于現狀的固定模式，實現文化意義上的“傳統人”到“現代人”的過度，從而保證地區經濟邁上可持續發展之路。

2.突出地方特色，加快文化產業的發展

在市場經濟條件下，只有通過產業化，才能形成強大的整體文化生產能力；只有通過產業化，才能提高文化勞動的生產效率；只有通過產業化，才能不斷提升文化產品的質量。近些年來，一些地區將文化產業作為戰略產業來發展，有效地促進了經濟與文化的協調發展，推動了構建和諧社會的進程。因此，無論是建立文化大省（市）和文化強省（市），還是區域經濟競爭力的提升，都離不開文化產業的發展。

而發展文化產業，最根本、最主要的是整合和挖掘區域特色資源，打造重點文化產業區塊。特色資源是區域文化產業發展的比較優勢，特色就是個性品牌，特色就是錯位競爭力，特色就是文化資本的增值核能。由于“萬紫千紅，與眾不同”的特性，可因特而大、因特而強、因特而優。我國各個地方都有著悠久的歷史文化、豐富的民族、民間文化資源，它們是地方文明的見證、歷史的記錄，是建設先進文化的最佳養料。地方政府應該通過精心謀劃，充分利用區域特色資源優勢，開發重點文化產品，進一步整合優化文化資源配置，打造重點文化產業區塊，如文化旅游休閑區塊、文體用品制造業區塊，以及其他新興文化產品區塊等，并對每個產業的發展制定詳細規劃，形成區域特色文化資本，產出“名、優、特”文化商品，從而獲得強大的文化競爭力和顯著的經濟效益。

3.完善管理體制，加大政府對文化建設的投入

發展文化產業和文化事業，關鍵在于創新政府管理體制，重點是要解決文化管理體制與市場經濟嚴重脫節的問題，在實踐中不斷探索，創建適應市場經濟的文化產業管理體制。近些年各地在這方面邁出了實質性的步伐，但決不僅僅是簡單的機構合并或消減，一些深層次領域亟待探索。比如政府文化管理部門和其他相關部門的職能，在如何從辦文化到管文化、從權力型向公共服務型轉變等方面要明確定位，進一步形成共識，切實減少對文化市場主體的行政性干預。要適應市場經濟的需要，重在培育文化發展主體，在民營經濟發達地區，更重要的是應充分發揮市場機制的調節作用。鼓勵民營資本、社會資本向文化產業投資，并積極吸引海外資本、外地有實力、知名品牌的文化資本參與本區域文化建設。

同時，發展文化事業，必須要以政府的公共投資作為先期投入，其中包括大力發展公益性文化事業，保護和實現人們的基本文化利益以及營造文化基礎設施、扶持示范項目、培養優秀人才等。尤其要加大對農村文化建設的投入，不能完全采取商業化、市場化等操作方式，政府在政策上要給予傾斜，對重點文化產業項目，政府要予以積極引導啟動和支持扶助。

總之，經濟和文化是區域社會發展的雙翼，文化的滯后會使經濟發展缺乏后勁，經濟的落后又會限制文化的深度發展。區域經濟發展和文化建設必須結合起來，讓文化融入經濟、服務經濟、促進經濟發展。各地方應該按照我國政府制定的推動社會主義文化大繁榮的戰略布署，更加自覺、更加主動地推進區域文化大發展大繁榮，實現區域經濟與文化的協調共進。

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