博鰲亞洲論壇：推動亞洲區域整合的國際平臺

[摘要] 到2008年博鰲亞洲論壇已經連續召開8屆年會。作為亞洲惟一一個非官方、非營利的國際論壇，目前已成為亞洲及世界其它地區商、政和學界就亞洲乃至全球事務進行對話的高層平臺。本文首先從博鰲亞洲論壇的非官方性質出發，揭示它在促進亞洲交流、推進亞洲區域整合、傳遞亞洲聲音方面的重要作用，最后分析了它的巨大前景的關鍵所在和相應的挑戰：開放性、務實性、專業性和持續性，并強調其立足點在于亞洲。

[關鍵詞] 博鰲亞洲論壇 亞洲區域整合

博鰲亞洲論壇2008年年會以“綠色亞洲：在變革中實現共贏”為主題，于4月11日-13日在中國海南博鰲舉行，本屆年會是自2001年創辦以來規格最高、規模最大的年會，來自不同國家和地區的1700多名政界、工商界人士，專家學者及傳媒界人士參加了年會。博鰲亞洲論壇是一個非官方、非營利性、定期、定址的國際論壇組織，目前擁有28個成員國，已成為亞洲及世界其他地區政治、工商和學術界代表就亞洲乃至全球事務進行對話的高層平臺，與達沃斯世界經濟論壇、全球財富論壇并稱為三大非官方國際論壇。

一、博鰲亞洲論壇：第一個泛亞非官方的定期定址的高層國際論壇

20世紀80年代以來，世界區域經濟一體化勢不可擋。1998年東亞金融危機的爆發使亞洲各國經濟普遍受創，亞洲各國進一步認識到加強亞洲區域協作的緊迫性和必要性。1998年9月在菲律賓首都馬尼拉，澳大利亞前總理霍克、日本前首相細川護熙和菲律賓前總統拉莫斯三位前政界要員共同倡議成立一個類似達沃斯世界經濟論壇的“亞洲論壇”。論壇應是由亞洲主導，立足亞洲，深化亞洲各國間的經濟交流、協調與合作，同時又面向世界，增強亞洲與世界其他地區的對話與經濟聯系，提議中國海南省的博鰲為該會議的永久會址。亞洲論壇特色是非官方性、非營利性、定期、定址的。

1.博鰲亞洲論壇是非官方性的，其參與主體是企業而不是政府

進入20世紀90年代，民間資本已經成為國際資本和商品流動的絕對推動力。與歐洲、北美國家不同，由于歷史原因，亞洲國家的政治制度和經濟制度差異很大，歐洲和北美的政府主導的合作模式在此情況下阻力很大。而以民間的非政府機構和機制、尤其是由企業為主體來推動亞洲區域經濟合作的方式已經被越來越多的政界、商界和學界人士所看好。同時以企業為主體的論壇也更具有開放性和靈活性、更具有旺盛的生命力。借鑒達沃斯世界經濟論壇，我們看到世界經濟論壇的經久不衰實際上是來源于它的頂級企業會員。

與APEC不同，博鰲亞洲論壇的主導模式是非官方性的。盡管在博鰲亞洲論壇籌備期間和成立之初，其支持力量絕大多數來自官方，但這并不妨礙它的非官方性質的突出地位。2001年首屆年會，來自25個國家的政要和前政要云集于博鰲亞洲論壇成立大會上，由政府力量帶動論壇運行、提升論壇的影響力，這也是完全必要的。以后的幾屆年會中，企業的主體地位逐漸凸顯。2001年博鰲亞洲論壇的商界發言嘉賓為0位，2002年為11位、占發言嘉賓總數的27%，2003年為17位，占發言嘉賓總數的35%，2004年為17位，占發言嘉賓總數的31%，2005年為23位，占發言嘉賓總數的43%；2006年出席的商界領袖為120位，2007年為137位，2008年企業嘉賓更是達到750位。

2.博鰲亞洲論壇是定期、定址的論壇

除2001年博鰲亞洲論壇成立大會于2月舉行、2003年年會因非典疫情推遲到當年11月舉行外，論壇定期于每年4月舉行。論壇總部選擇在中國海南博鰲，這是亞洲地區的一些前領導人提出的建議。海南作為中國最大的經濟特區，是中國深化與國際社會聯系的實驗區；海南省以建設生態省為目標，當前和未來的發展重點是生態產業，符合世界經濟發展潮流；海南博鰲是一個專門為論壇設計的集生態、休閑、旅游、智能和會展服務為一體的綜合功能區，有著十分宜人的自然地理環境；中國國家政府和海南省政府為論壇的創建和運作提供了多方面的實際支持和高效、優質的服務。論壇的發起人對海南博鰲的看好，也源于他們對中國的看好。中國經濟發展對亞洲經濟發展的推動作用已經被亞洲國家所共識。定期定址的做法為論壇樹立了規范、可信的形象和權威的地位，使人們確信論壇絕不是短期行為。

二、博鰲亞洲論壇：服務亞洲、整合亞洲、代表亞洲的論壇

1.搭建亞洲各國商、政、學間高層對話的國際平臺

博鰲亞洲論壇就是專門為亞洲商界領袖、政界要員和專家學者提供的一個高層對話平臺。經過7年多的發展，年會成為各界人士探討、了解亞洲宏觀經濟形勢、政策走向、行業動態，以及重大社會和民生問題的首選之地，每年吸引著世界各地逾千名政府領導人、商界領袖、知名學者和媒體代表。各界精英人士廣泛地討論包括亞洲金融、貿易、投資、技術、房地產、汽車、能源、安全、環境、貧困等經濟和政治領域，探索亞洲經濟一體化、亞洲經濟的可持續發展、亞洲的能源安全、亞洲的價值觀、亞洲各地區的和諧發展、銀行業的創新和全球增長等重大問題。

尤其是對于作為論壇主體的企業而言，博鰲亞洲論壇是一個創造商機的高層平臺。非官方的形式和性質可以摒棄國家與政治隔閡而展開的。各商界精英聚集在博鰲，可以在討論會上直接對答，也可以借此機會安排私下會晤，對關心的商業問題交流看法、建立伙伴關系甚至是達成實質性的商業合作協議。來自博鰲的聲音，正在亞洲發揮越來越大的作用和影響力。

2.探索亞洲區域整合之路

與達沃斯世界經濟論壇不同，博鰲亞洲論壇肩負著探索亞洲區域整合之路的重大歷史責任。亞洲地區已經有一些政府間的官方組織，如APEC、東盟和東盟“10＋3”等，各自涵蓋了部分亞洲國家。博鰲亞洲論壇與它們不同，它是第一個非官方的泛亞國際組織，沒有受到來自任何國家的官方壓力，論壇在組織結構和人員任命方面有完全的自主權。

博鰲亞洲論壇在探索亞洲區域整合之路時，與官方性質的國際組織的談判方法不同。第一，它本身創造了一個可供全亞洲各界精英會晤、自由交流的平臺。第二，它在論壇上提出與亞洲經濟發展和融合息息相關的議題供與會者討論。第三，從2005年開始每年發布《亞洲經濟一體化研究報告》。這種辦法看似不如各國間談判、簽訂協定的方法直接、迅速，但是卻可能是一種自下而上的解決根本問題的辦法。論壇秘書長龍永圖在2005年年會上也表示，目前亞洲經濟快速增長主要還是因為亞洲市場需求旺盛，依靠的是亞洲內部的需求，而不是政府間自由貿易協定。

3.向世界傳遞亞洲的聲音

長期以來，美國不愿放松對亞洲經濟的控制，試圖領導和掌握亞洲經濟區域合作的進程。日本作為亞洲第一經濟強國也不愿代表亞洲向世界發出亞洲的呼聲。盡管戰后出現“東亞奇跡”，但亞洲國家的松散狀態讓亞洲在國際社會的事務決策中并沒有發揮與之相稱的職能。博鰲亞洲論壇這個泛亞國際組織就是要凝聚亞洲的力量，向世界傳遞亞洲的信息、發表亞洲的意見。這個論壇不是只向亞洲開放，它會吸收世界各國的政、商、學各界精英。這樣一個大規模精英云集的地方，不能不吸引全球的關注的。2005年有來自40個國家的1200多名人士與會，2006年有來自39個國家的850多名人士與會， 2007年有來自36個國家的1400多名人士參加年會， 2007年與會媒體人數已經達480多人，占到與會代表人數的一半。2008年嘉賓總數達到1700位，其中包括680多位記者，還有10位國家領導人蒞臨開幕大會。在年會上一個小小的聲音都會被放大數倍，借助這個論壇來向世界傳遞亞洲聲音的效果也是響亮的。

三、博鰲亞洲論壇：發展的潛力與挑戰并存

1.擴大論壇的開放性

正如博鰲亞洲論壇當時的臨時秘書長、前東盟秘書長辛格在2001年所說的“不論你在哪里、不論你屬于哪個國家、不論你是否已經在亞洲投資，只要你認同論壇的宗旨，關心亞洲的經濟發展，我們都歡迎加入。”博鰲亞洲論壇應該形成群雄并起、百家爭鳴、思想激蕩的自由交流場面，有容乃大，所以要求論壇堅持開放性。這種開放不僅對亞洲各國開放而且對世界各國開放，不僅對大企業開放也對中小企業開放，不是做第二個“富貴人俱樂部”。論壇尤其需要思考怎樣讓更多的亞洲國家和地區加入到論壇中來，并充分地發揮他們在論壇中的作用。如日本作為亞洲第一經濟強國和中國最密切的貿易投資伙伴，在論壇中沒有表現出與其地位匹配的活躍姿態；中東和西亞因其舉足輕重的能源戰略地位和日趨活躍的海外投資、吸引外資活動，已經形成新的不可忽視的市場機遇，但論壇中的參與性還不夠。亞洲區域的內部整合要求日益迫切，博鰲亞洲論壇首先需要把所有亞洲國家聚集到它的會場上來才有可能開始其亞洲區域整合的歷史使命。

2.增強議題的務實性

論壇的價值直接體現在其議題所提供的有用信息和創造的交流機會。議題應該是對當前或下一階段的亞洲發展具有重要影響、且具有挑戰性的問題，這些問題直接關系到各個國家和企業的決策以及未來的發展。2008年年會的主題是 “綠色亞洲：在變革中實現共贏”，圍繞該主題又舉行了相關議題討論。這些議題絕大多數是既有時代性又有前瞻性的。但我們一定要明確，博鰲亞洲論壇的主要目標是服務于企業，企業是論壇的主體參與者，企業家給論壇帶來的價值決不會低于政要，而且他們是這樣一個非官方國際論壇保持活力的根源。論壇要更明確地為幫助企業之間，以及企業與政界和學界之間實現交流與共贏、為企業解惑答疑、為企業創造商機。但是以往的年會沒有為論壇的參會者特別是企業家代表提供足夠多的、自由的交流時間與空間，議題偏于政治和過于宏觀，讓企業家難免感到議題遙遠空泛、印象不深刻。既要保持其高端水準又要滿足企業家的務實需求，這對論壇的確是一個巨大的挑戰。

3.深化論壇智力支持的專業性

成功的論壇必須擁有強有力的智力支持， 2001年博鰲亞洲論壇首屆年會就通過了論壇的智力支持指導原則，成立博鰲亞洲論壇研究院，作為論壇附屬的智力支持機構。其主要職能包括：在對世界經濟研究分析基礎上，提出年會主題和議題； 組織起草并發表與論壇業務相關的經濟預測；負責為論壇年會、研討會及其它專題會議提供智力資源；為會員和其他合作方提供人力資源培訓；負責建立亞洲地區乃至全球范圍內工作網絡及信息交流中心。博鰲亞洲論壇研究院從2005年開始發布的《亞洲經濟一體化報告》，報告著重分析亞洲一體化的發展趨勢，以及一體化進程中出現的問題，并提出相應的解決方案。以后每年年會發布一期，從2006年開始與世界銀行合作發布該報告。但是目前看來博鰲亞洲論壇研究院的角色并沒有如當初設計的那樣被堅持下來，不僅研究人員力量比較薄弱而且其職能被弱化了。在2008年的議題的形成過程中幾乎沒有出現研究院的身影，取而代之的是“博鰲亞洲論壇智力支持伙伴德勤團隊”。《亞洲經濟一體化報告》如果要形成類似于世界經濟論壇的《全球競爭力報告》的品牌，還需要更專注的智力支持。

4.注重論壇經濟背景的持續性

博鰲亞洲論壇的發起不是偶然，選擇定址在中國也絕不是偶然。這既是亞洲經濟飛速發展和亞洲區域整合的必然要求，也說明中國在亞洲區域合作中領導作用已經被亞洲各國充分認識。盡管眾多企業家和學者都對中國市場充滿信心，認為在未來20年內中國仍能保持高速增長。博鰲亞洲論壇要持續保持其活力，不能僅僅依賴于中國作為其惟一磁場。隨著亞洲其他國家和地區的發展和新的機遇不斷涌現，其他國家也可能成為投資和貿易的高增長點，而且中國企業本身也需要加快走出去的步伐。這些趨勢必然加強與會者對其他亞洲國家的信息需求量，其他新的經濟高速增長的亞洲國家也應該成為論壇的主角。

2007年9月，世界經濟論壇主辦的首屆夏季達沃斯年會在大連舉行，并且未來幾年還將在中國其他城市舉辦。作為一種回應，博鰲亞洲論壇定于2008年6月3日至6日在倫敦舉辦一次金融論壇，這將是第一次在亞洲以外舉辦論壇。同是非官方性質的國際論壇，參會人士同樣以跨國企業為主，兩個論壇必然在嘉賓資源等方面產生競爭，但博鰲亞洲論壇有自己的根本立足點，就是亞洲，這也是博鰲亞洲論壇的使命和力量源泉。

參考文獻：

[1]龍永圖武春河:來到博鰲的領導者[M].北京:清華大學出版社，2005

[2]北京外國問題研究會.亞洲區域合作路線圖[M].北京：時事出版社，2006

[3]王勤:亞洲區域經濟一體化與中國[J].國際問題研究，2005，(04)