中美貿易失衡原因研究

[摘要] 中美兩國自建交以來，雙邊貿易以前所未有的速度取得了積極進展，經貿聯系日益緊密。隨著貿易額的增長，雙邊貿易失衡問題也日益突出。中美貿易失衡問題自形成以來影響了兩國貿易關系的正常發展，引起了兩國政府和學者的高度重視。本文試從中美貿易失衡的現狀分析入手，從政治、經濟等不同的角度分析中美貿易失衡產生和擴大的原因，闡述雙邊貿易失衡給兩國帶來的影響及引發的各種問題，并在此基礎上提出我國應對貿易失衡問題的對策。

［關鍵詞］ 中美貿易失衡 順差 逆差

一、中美貿易失衡的歷史及現狀

1.中美商務部的數字統計

1979年7月，中美兩國簽訂《中美貿易關系協定》，相互給予最惠國待遇。中美兩國分別作為發展中國家和發達國家中最活躍的經濟體，雙邊貿易從此進入迅速發展時期。根據中國商務部的統計，1979年中美貿易額為24.5億美元，2005年達到2116.3億美元，27年里雙邊貿易額增加了2091.8億美元，增長了85.4倍。根據美國方面的統計，1979年雙邊貿易額為23.7億美元，2005年達到2853億美元，27年增加了2829.3億美元，雙邊貿易增長了119.4倍。盡管兩國的統計數據不盡相同，但雙方的貿易統計都表明，在過去的27年中，兩國貿易快速發展，這也是中美經貿關系發展的主流。

中美兩國在對方的對外貿易中都占據了重要的地位。根據中國商務部的統計數據，2005年美國僅次于歐盟，成為中國的第二大貿易伙伴，是中國最大的出口市場和第六大進口市場。根據美方的統計，2005年中國僅次于加拿大、墨西哥，成為美國的第三大貿易伙伴。中國成為美國第四大出口市場和第二大進口來源地，在美國貿易伙伴中的重要性進一步提升。

最近，美國政府公布的最新統計數字顯示，2006年美國與中國的貿易逆差攀升到歷史新高。中國政府表示要努力改善雙方的貿易不平衡狀況，不過貿易專家對中國如何減少與美國的貿易順差存在不同的看法。

根據中國窗體頂端窗體底端商務部的數據，中國與美國的貿易順差在2006年達到1443億美元，比上一年增加了26.2％，但是大大低于華盛頓的數字。另外，中國認為，美國對華高科技產品出口施加限制也加劇了這種不平衡。

2.各方對此問題的看法

《經濟學家》認為，美國貿易逆差擴大主要是民眾過度消費，加上儲蓄過低所造成，因此單靠人民幣升值不可能解決問題，如果對中國采取嚴苛的貿易規定，最終將重創的是美國經濟而非中國。

Fung K.C.和 Lau Lawrence認為，中美雙邊貿易差額估計上存在著巨大的差異，這種差異主要是由于中美兩國對經由香港轉口貿易、轉口標價上升和服務貿易的不同處理所引致。

Davis和Weinstein指出，中美貿易逆差是一個長期的政策問題，中美貿易失衡可歸因于總的宏觀經濟失衡或三角貿易。其中，美國經常賬戶逆差是與投資過度超過儲蓄這一宏觀經濟失衡密切相關的。

世界貿易組織貿易政策審議司司長、著名經濟學家克萊門斯·布恩坎普近期表示，美國不應把其巨額貿易逆差歸咎于中國，而且貿易保護主義并不能解決貿易逆差問題。

二、中美貿易失衡原因分析

1.統計標準的不同造成了中美兩國統計數據的不對稱

第一，統計標準的不同是造成兩國統計數據不一致的制度性原因。在統計原則和統計方法上，除美國使用船邊交貨價外，世界各國海關和統計機構通常對商品出口按離岸價統計。離岸價和船邊交貨價的差別在于商品裝船或飛機的費用，這不是一項重大的費用，通常認為是以船邊交貨價計算的出口貨物的1%左右。包括美國在內，世界各國海關和官方統計機構通常以到岸價(成本、保險加運費)計算和記錄商品的進口。離岸價和到岸價的差別在于從出口國(原產國)把商品運送到進口國(目的國)的保險費和運輸費。到岸價的費用可估計為比離岸價計算的成本平均高出10%。

第二， 統計范圍上，美方統計采用總貿易制，以國境作為統計界限，對進入美國境內存入自由貿易區和保祝倉庫的貨物均列入統計;而中國采取專門貿易制，以關境作為統計界限，存入保稅倉庫的貨物不作為統計。因此造成美方統計范圍略大于我方，加劇了貿易失衡的規模。

第三， 美國確定貨物原產地所采用的方法， 導致雙方統計上的差異。原產地統計是指進口貨物的國別要按其原產地，即商品的生產地、制造地或發生實質性改變的加工地進行統計。而對如何判定貨物是否發生“實質性的改變”，至今沒有統一的實施細則。盡管美國的海關統計中有關原產地統計的規則有所改進，但由于缺乏國際統一的原產地規則，在判定進口貨物原產地時仍存在隨意性。

2.東亞產業結構調整促使美國貿易逆差來源國轉移到中國

第一，東亞的產業結構調整使中國成為勞動密集型產業的制造地。20世紀60年代以來，亞太地區通過分階段的、梯度較為明顯的產業轉移，逐漸形成了產業間分工和產業內分工兼而有之的國際分工體系。美國產業結構升級從60年代開始，其特點是工業主導部門從輕工業轉向重工業，從資源密集型和勞動密集型工業轉向高新技術加工工業。高度發達的科學技術是推動美國產業結構調整的根本動力。美國的產業結構升級，在一定程度上造成了其國內相關制造業產業的相對空缺，客觀上形成了美國與東亞地區互補性貿易結構產生的基礎。美國在亞太地區對發展中國家直接投資的顯著特點是將美國的資本和高新技術與當地廉價而熟練的勞動力相結合，生產正處于成熟階段或由成熟嬌段向標準化階段過度的產品。

第二，美國貿易逆差來源國向中國轉移。上述東亞國家和地區在中國大陸設立的外資企業，其產品在中國加工、組裝后按原來的銷售渠道，主要經香港等地轉口到美國、歐洲等傳統市場。這就使中國的對外貿易具有了兩個鮮明的特點：一是加工貿易的出口增長迅速，據商務部統計，2005年加工貿易占我國出口總值的55%；二是外資企業帶動的出口增長迅速。正是這兩個對外貿易的特點造成了中國、美國以及東亞其他經濟體之間的貿易關系也在發生變化。

3.中國的勞動力成本優勢導致特定商品的貿易失衡

要素稟賦理論自從提出到現在，雖然遇到了許多挑戰，但仍是解釋國際貿易的重要理論基礎。要素稟賦理論認為各國的產品成本不同是由于各國生產要素稟賦的差異，各個國家分工生產使用本國最豐富的生產要素的產品，經過國際貿易各國均獲得最大福利。要素稟賦理論認為各國應該出口那些使用本國密集要素生產的產品，進口那些使用本國非密集要素生產的產品，從中取得經濟利益。要素稟賦理論對中美雙邊貿易仍然具有較強的解釋力，也會繼續成為預測未來中美雙邊貿易走勢和制定相關貿易政策的重要理論依據。中國的比較優勢主要在于豐富的勞動力，美國的比較優勢在于它的技術和人力資本。

4.中美兩國的宏觀經濟狀況是造成中美貿易失衡的內在因素

美國存在大量的貿易逆差主要是因為美國的儲蓄率偏低。美國的儲蓄率從20世紀80年代以來不斷下降，2001年10月美國的儲蓄率達到最低點，只有0.3%。導致美國近年來儲蓄率持續走低的主要原因是：新經濟泡沫帶來非理性繁榮刺激了居民消費和企業投資。美國進入經濟衰退之后，美聯儲不斷降息，刺激了住宅和汽車等消費品的需求。但是，這種依靠負債的高消費實際上是透支了未來的經濟增長。美國總需求大于總供給大體上自20世紀60年代下半期開始，此后愈演愈烈，貿易逆差是為彌補需求缺口而發生的。

相對于美國的儲蓄率偏低，中國由于人口結構的變化、缺乏完善的社會保障體系，以及融資渠道不暢通等因素，導致國內儲蓄率較高，存在儲蓄大于投資的問題。中國國內有效需求不足儲蓄大于投資造成了我國貿易項目的大量順差。因此，中美貿易失衡與中美兩國的宏觀經濟狀況有關，國內經濟失衡是中美貿易失衡的內在因素。

三、對兩國的影響及應對建議

1.中美貿易失衡對美國的影響

不可否認，中美貿易失衡對美國存在著不利的影響。首先，巨額貿易逆差需要巨大的資本流入才能彌補，所以一旦國際資本流動出現變化，美元的強勢和經濟發展的穩定性就會受到影響。其次，巨額貿易逆差確實影響了國內制造業的發展，對該行業的就業產生一定影響。

但是中美貿易逆差從一定意義上來說對美國的經濟也產生有利的影響，美國是中美貿易的巨大收益者，而不是受害者。

第一，大量廉價的中國產品進入美國市場使得美國消費者可以在保持原有福利的情況下節省大筆的開支，在一定程度上彌補了國內相關產業的不足，抑制了通貨膨脹的發生。第二，有利于美國產業結構的調整。美國是科學技術發展水平最高的國家， 要保持其在科學技術領域的優勢地位，就需要放棄美國沒有優勢的勞動密集型產業，加強發展技術密集型產業和污染少、收益高的服務業。美國大量進口勞動密集型產品，出口技術密集型產品，有利于美國產業結構的調整。

2.中美貿易失衡對中國的影響

中國對美巨額貿易順差為中國實現整體外貿順差奠定了基礎對于提高我國的綜合國力和宏觀調控能力、增強海內外對中國經濟和人民幣的信心都起到了重要的作用，夯實了我國加快改革開放和抵御外部沖擊的物質基礎。同時，中國對美勞動密集型產品的出口，有利于解決中國龐大的就業問題，對中國轉化剩余勞動力提供了有利條件。

但是，中美雙邊貿易發展快、問題多，不僅美方有成本和代價，中方也一樣有成本，甚至可能更高一些。首先，大量的貿易順差形成了過度外匯儲備和外匯占款。其次，對出口集團的大量補貼是對美國消費者的間接補貼，是財政的巨大損失。總之，中國對美巨額貿易順差給中國帶來了不容忽視的問題，給中國帶來了難以計算的成本。

3.建議

中美雙方應該從全球視野看待中美貿易失衡;重視各方在貿易中實際獲得的利益；以平常心應對由貿易失衡產生的摩擦。同時，我們還應該采取正確的貿易策略，在磋商中解決貿易失衡引起的糾紛；擴大國內需求，帶動進口增加；調整我國產業結構和出口商品結構，實施外貿多元化；推動企業跨過經營，鼓勵有條件的企業到美國投資；完善統計制度和規則，與美國協商建立貿易統計協商制度；充分利用WTO爭端解決機制，妥善處理貿易失衡問題；慎重應對人民幣匯率升值壓力和匯率機制。

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